РЕШЕНИЕ
24 апреля 2026 года г. Красноярск
Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Кривец Е.В., с участием представителя ООО «ЭКСПЛАН» Токмаковой М.И., действующей на основании доверенности от 11.02.2026, представителя административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории Исаевой О.А., действующей на основании доверенности от 01.03.2026, рассмотрев жалобу представителя ООО «ЭКСПЛАН» - Токмаковой М.И. на постановление административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории в городе Красноярске № 8/2025/БЛ07418 от 16.01.2026 о привлечении
ООО ЭКСПЛАН (У), расположенного по адресу: г. Москва, ул. Летниковская, д.2, стр.1 к административной ответственности, предусмотренной п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории в городе Красноярске № 8/2025/БЛ07148 от 16.01.2026 ООО «ЭКСПЛАН» привлечено к административной ответственности, предусмотренной п.1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ООО «ЭКСПЛАН» - Токмакова М.И. подала на него жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указывает, что на момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении у ООО «АстраЗеника», по договору аренды, что подтверждается договором аренды от 14.08.2020. Кроме того, участок местности на котором было припарковано транспортное средство был покрыт снегом, не имел соответствующих ограждений, знаков и иных обозначений, позволяющих установить, что на данном участке располагается газон.
В судебном заседании представитель ООО «ЭКСПЛАН» Токмакова М.И. доводы жалобы поддержала в полном объеме, в дополнении пояснила, что дополнительных документов о нахождении автомобиля HYUNDAI ELANTRA г/н Х591АН797 в пользовании ООО «АстраЗеника», а не ООО «ЭКСПЛАН» на момент фиксации правонарушения у нее нет, в настоящее время каких-либо дополнительных документов представлять не будет. Она сама является сотрудником ООО «АстраЗеника» и пользовалась данным автомобилем на тот момент. Считает, что были нарушены требования, предъявляемые к автоматической фиксации правонарушения.
Представитель административной комиссии Исаева О.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, поскольку не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что транспортное средство выбыло из владения ООО «ЭКСПЛАН».
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, просмотрев видеозапись событий, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
П. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», предусмотрена ответственность за нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, выражающееся в повреждении расположенных в границах населенных пунктов деревьев, живых изгородей, кустарников, газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, любым способом, в том числе путем размещения на указанных территориях транспортных средств (также и разукомплектованных, неисправных), кроме дорожно-строительной и (или) коммунальной техники, связанной с эксплуатацией и уходом за указанными территориями.
Правила благоустройства территории города Красноярска утверждены решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 N В-378.
В соответствии с п. 1.2 Правил благоустройства объектами благоустройства являются декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, зеленые насаждения, малые архитектурные формы, заборы (ограждения) и другие объекты, используемые как составные части благоустройства. При этом, под зелеными насаждениями понимаются древесно-кустарниковые, травянистые и цветочные растения с почвенным покровом, занимающие определенную территорию города, являются объектами благоустройства.
Таким образом, к объектам благоустройства относятся и земельные участки, на которых располагается, в том числе, растительность естественного происхождения.
Пунктом 6.10 Правил благоустройства предусмотрено, что на территориях, занимаемых зелеными насаждениями, запрещается самовольно сносить, повреждать, уничтожать зеленые насаждения.
Согласно письму МП г. Красноярска «Управление зеленого строительства», а также письму Института леса им. В.Н. Сукачева Сибирского отделения Российской академии наук, результатом стоянки транспортного средства на травянистом участке, а также проезда по данному участку, является образование вмятин, оставление полос, трамбовка почвы, вследствие чего травянистая растительность утрачивает способность к прорастанию, поскольку уплотнение почвы оказывает сопротивление распространению в ней корневых систем растений, в таких почвах ухудшается водно-воздушный и питательный режимы, развиваются эрозионные процессы. Таким образом, парковка автомобиля на участке с открытым грунтом почвы может негативно повлиять на дальнейший рост травянистых дикорастущих растений, находящихся в плодородном слое почве данного участка. Кроме того, происходит химическое загрязнение ГСМ и иными реагентами, поступающими с поверхности автомобиля на снежный покров и при его таянии непосредственно в почву. В зимний период стоянка и проезд транспорта вызывает выпревание травы из-за укатанной снежной корки, которая вызывает гибель травы.
Как следует из обжалуемого постановления, 01.12.2025 в 10:29 по адресу: г. Красноярск ул. Парковая, 50 (широта 56.01925333 долгота 92.96862), ООО «ЭКСПЛАН» являющийся собственником транспортного средства HYUNDAI ELANTRA с государственным регистрационным знаком Х591АН797, в нарушение п. 6.10 «Правил благоустройства территории города Красноярска», повредил расположенную в границах города Красноярска территорию, покрытую растительностью, предназначенную для озеленения, граничащую с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дороги, путем размещения на ней вышеуказанного транспортного средства.
Факт инкриминируемого ООО «ЭКСПЛАН» административного правонарушения подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: фотоматериалом и видеозаписью, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фотосъемки Дозор-М3 идентификатор № 01-АА444, свидетельство о поверке С-ДРП/15-10-2025/474197692, действительное по 14.10.2027.
Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных указанным специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, не имеется, с учетом того, что Программно-аппаратный комплекс измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-М3» (зарегистрированный Росстандартом в качестве средства измерения № в реестре 79406-20), предназначен для выявления и фиксации нарушений в области дорожного движения и благоустройства в автоматическом режиме, и состоит из сертифицированного программного обеспечения «Patrol M3», имеет сертификат соответствия. Дозор-М3 работает в автоматическом режиме и обеспечивает автоматическую фиксацию событий (в том числе административных правонарушений) в зоне своего обзора из стационарного положения или на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве.
В маршрутном листе и отчете о результатах использования ПАК «Дозор М3» за 01.12.2025г. отражено, что специальное техническое средство в момент фиксации было размещено на служебном автомобиле Лада Гранта Кросс г/з Х650РХ124, на креплении, расположенном на лобовом стекле и переднем боковом стекле автомобиля. Такое расположение предусмотрено Руководством по эксплуатации комплекса «Дозор М3». Транспортное средство, в котором находилось данное техническое средство, двигалось по утвержденному маршруту. Видеофиксация осуществлялась непрерывно, комплекс «Дозор-М3» фиксировал все автомобили, находящиеся в установленной зоне автоматической фиксации, в обзоре камер, без участия человека.
Из материалов фотофиксации и видеозаписи очевидно, что транспортное средство HYUNDAI ELANTRA с государственным регистрационным знаком Х591АН797, расположено на земельном участке с открытым грунтом, отделенным от проезжей части бортовым камнем, который виден, несмотря на его частичное разрушение и снежный покров. Отсутствие травянистого покрова и других зеленых насаждений непосредственно под автомобилем в момент фиксации правонарушения, не означает исключение этого участка из категории территории с зелеными насаждениями. Согласно кадастровой карте, данный земельный участок относится к муниципальной собственности, и является территорией, подлежащей благоустройству и озеленению. Парковочная зона на данном участке местности в установленном порядке не оборудована и не согласована с уполномоченным органом.
Вопреки доводам представителя ООО «Эксплан», законом не предусмотрено установление знаков, обозначающих зону благоустройства и озеленения.
Отсутствие травянистого покрова на вышеуказанном участке местности, и произрастание вблизи данного участка дерева, наглядно свидетельствует о том, что парковка автомобилей на непредназначенном для этого месте, проезд автомобилей по данной территории, негативно влияет на почву земли, в результате чего, происходит утрата способности к прорастанию травяного покрова в этом месте, что исключает возможность признания данного правонарушения малозначительным. В зимний период стоянка и проезд транспорта вызывает выпревание травы из-за укатанной снежной корки, которая вызывает гибель травы.
Таким образом, стоянка транспортного средства HYUNDAI ELANTRA с государственным регистрационным знаком Х591АН797 на зафиксированной территории, в том числе и в зимний период времени, является нарушением п. 6.10 Правила благоустройства территории города Красноярска, и является основанием для привлечения собственника (владельца) вышеуказанного автомобиля к административной ответственности по п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях».
Согласно сведениям МРЭО ГАИ МУ МВД России «Красноярское» собственником транспортного средства HYUNDAI ELANTRA с государственным регистрационным знаком Х591АН797 на момент фиксации правонарушения являлся ООО «ЭКСПЛАН».
В подтверждение доводов жалобы представителя ООО «ЭКСПЛАН» о том, что на момент фиксации правонарушения вышеуказанное транспортное средство выбыло из владения ООО «ЭКСПЛАН», представлен договор аренды транспортного средства без экипажа № 274654/49850 от 14.08.2020, согласно которому Арендодатель ООО «ЛизПлан Рус» передал в аренду легковой автомобиль HYUNDAI ELANTRA в кузове белого цвета Арендатору ООО «АстраЗенека Фармасьютикалз». Срок действия договора 54 месяца.
Давая оценку вышеуказанному договору, суд приходит к выводу, что данный документ не может являться достаточным доказательством того, что в момент фиксации правонарушения – 01.12.2025 автомобиль HYUNDAI ELANTRA с государственным регистрационным знаком Х591АН797 выбыл из владения ООО «ЭКСПЛАН», поскольку в данном договоре аренды государственный регистрационный знак передаваемого в аренду транспортного средства не указан, в связи с чем, невозможно идентифицировать транспортное средство. Кроме того, данный договор аренды заключен на 54 месяца, которые истекли, с учетом даты заключения договора 14.02.2025. Каких-либо иных документов, свидетельствующих о пролонгации вышеуказанного договора, а также о нахождении транспортного средства во владении третьих лиц, в суд не представлено, соответствующее ходатайство представителем ООО «ЭКСПЛАН» не заявлено.
При таких данных, суд приходит к выводу, что собственник транспортного средства ООО «ЭКСПЛАН», на которого в силу Примечания к ст. 1.5 КоАП РФ возложена обязанность доказать свою непричастность, не представил в суд достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «ЭКСПЛАН» не является субъектом правонарушения, в связи с чем, ООО «Эксплан» обоснованно привлечено к административной ответственности по п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях».
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 80000 рублей назначено ООО «Эксплан» в минимальном размере в соответствии с санкцией, установленной п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях» для юридических лиц.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.
Таким образом, постановление № 8/2025/БЛ07418 от 16.01.2026г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 "Об административных правонарушениях", в отношении ООО «Эксплан» является законным и обоснованным, оснований для его отмены суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории в городе Красноярске № 8/2025/БЛ07418 от 16.01.2026 о привлечении ООО ЭКСПЛАН (У) к административной ответственности, предусмотренной п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу представителя ООО «ЭКСПЛАН» Токмаковой М.И. – без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения его копии через суд Октябрьского района г. Красноярска.
Копия верна
Судья Кривец Е.В.