РЕШЕНИЕ
24 апреля 2026 года г. Красноярск
Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Кривец Е.В., с участием представителя ООО УК «Панорама Красноярск» Вагановой Н.К., действующей на основании доверенности от 25.11.2025, представителя административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории Исаевой О.А., действующей на основании доверенности от 01.03.2026, рассмотрев жалобу представителя ООО УК «Панорама Красноярск» - Вагановой Н.К. на постановление административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории № 8/2026/БЛ00596 от 13.02.2026 о привлечении
ООО УК «Панорама Красноярск» (У), расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Копылова, д.19, пом. 266 к административной ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории в городе Красноярске № 8/2026/БЛ00596 от 13.02.2026, ООО УК «Панорама Красноярск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ООО УК «Панорама Красноярск» Ваганова Н.К. подала на него жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указывает, что ООО УК «Панорама Красноярск» не является ни собственником, ни владельцем многоквартирного дома по адресу: г. Красноярск ул. Водянникова, д. 2, в связи с чем, не может нести ответственности за совершение инкриминируемого правонарушения. Кроме того, ООО УК «Панорама Красноярск», как обслуживающая организация данного дома, незамедлительно отреагировала на вынесенное постановление и устранило 27.02.2026 нанесенные на фасад вышеуказанного дома надписи. Просит признать правонарушение малозначительным.
Представитель ООО УК «Панорама Красноярск» Ваганова Н.К. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, в дополнении пояснила, что по договору управления многоквартирным домом на ООО УК «Панорама Красноярск» не возложена обязанность по закрашиванию самовольно нанесенных надписей на фасад дома, денежные средства на данные расходы не заложены. Несмотря на это, ООО УК «Панорама Красноярск», в обслуживании которой входит 20 многоквартирных домов, регулярно осматривает фасады многоквартирных домов и по мере выявления надписей на фасадах их устраняет своими ресурсами, путем закрашивания. Обход домов производится ежедневно с участием дворников. В настоящее время ООО УК «Панорама Красноярск» заключило договор на своевременное выявление надписей на фасадах и незамедлительное уведомление об этих надписях ООО УК «Панорама Красноярск».
Представитель административной комиссии Исаева О.А. в судебном заседании просила постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 1.6 КоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.
В соответствии ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенных с собственником или иным владельцем объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.
В соответствии с пп. 4,6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. По смыслу закона, описание правонарушения в указанных процессуальных документах должно соответствовать юридической квалификации и не содержать противоречий.
Пунктом 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пункта.
Правила благоустройства территории города Красноярска утверждены решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 N В-378.
Согласно абз. 4 раздела 3 «Правил благоустройства территории города Красноярска», Лица, ответственные за благоустройство, обязаны обеспечивать устранение самовольно нанесенных надписей на объектах благоустройства и элементах благоустройства.
Согласно п. 1.3 вышеуказанных «Правил благоустройства» Лицом, ответственным за благоустройство в отношении жилого дома и прилегающей к нему территории, является управляющая организация, если собственники помещений в жилом доме выбрали способ управления - управление управляющей организацией.
В силу п. 1.2 «Правил благоустройства» к «объектам благоустройствам» относятся территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, к «элементам благоустройства» относятся декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.
Как следует из обжалуемого постановления, 05.02.2026 в 10 часов 18 минут ООО УК «Панорама Красноярск» в нарушении абз. 4 р. 3 «Правил благоустройства территории города Красноярска» не обеспечило устранение самовольно нанесенных надписей на объектах благоустройства территории города Красноярска по адресу: г. Красноярск ул. Водянникова, 2 (широта 56.03352667 долгота 92.86774833), то есть совершило правонарушение, предусмотренное п.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях».
Вмененное ООО УК «Панорама Красноярск» административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Дозор М3, идентификатор 01-АА444, в связи с чем, обжалуемое постановление, вынесено в особом порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.
Исходя из обжалуемого постановления и приложенным к нему документам ООО УК «ПАНОРАМА Красноярск» привлечена к ответственности, поскольку является управляющей компанией многоквартирного дома по ул. Водянникова, 2.
Вопреки доводам представителя ООО УК «Панорама Красноярск» Вагановой Н.К., в силу п. 1.2 «Правил благоустройства» ООО УК «Панорама Красноярск» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», поскольку является Лицом, ответственным за благоустройство многоквартирного дома по ул. Водянникова, 2, вне зависимости от отсутствия такой обязанности в договоре управления данным многоквартирным домом, поскольку данная обязанность не вытекает из осуществления ООО УК «Панорама Красноярск» предпринимательской деятельности по договору управления, а прямо возложена нормативным документом субъекта.
Вместе с тем, суд приходит к выводу, что ООО УК «Панорама Красноярск» необоснованно привлечено к административной ответственности за нарушение абз 4 раз. 3 «Правил благоустройства» поскольку в данной норме речь идет об объектах благоустройства и элементах благоустройства, в то время как многоквартирный дом по ул. Водянникова, 2 к таким объектам не относится.
Таким образом, в обжалуемом постановлении неверно указано описание инкриминируемого ООО УК «Панорама Красноярск» события правонарушения, поскольку обязанность по устранению надписей на зданиях, строениях сооружениях, предусмотрена п. 2.1 «Правилам благоустройства».
Кроме того, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии в бездействии ООО УК «Панорама Красноярск» инкриминируемого правонарушения.
Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.
Не обеспечение устранение самовольно нанесенных надписей само по себе предполагает виновное бездействие, которое может выражаться только в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных обязанностей, то есть является длящимся правонарушением.
Вышеуказанные фото и видео материалы, представленные административным органом, подтверждают лишь факт нахождения на фасаде многоквартирного дома по ул. Водянникова, 2 на момент фиксации 05.02.2026 в 10 часов 18 минут самовольно нанесенных надписей. Однако, данные доказательства не могут в достаточной степени подтверждать факт умышленного совершения ООО УК «Панорама Красноярск» длящегося правонарушения, поскольку данные доказательства не свидетельствуют о нахождении надписей на фасаде дома в течение периода времени, достаточного для обнаружения и устранения этих надписей ответственным лицом, и об умышленном бездействии ООО УК «Панорама Красноярск», которые знали или должны были знать о данных надписях, но не исполнили свои обязанности по их устранению.
Отсутствие в «Правилах благоустройства» определенных сроков для исполнения Лицом, ответственным за благоустройство, обязанности устранить самовольно нанесенные надписи на здании, не исключает длящийся характер инкриминируемое ООО УК «Панорама Красноярск» правонарушения.
Кроме того, суд также обращает внимание, что согласно п. 7.2 руководства по эксплуатации программно-аппаратного комплекса с фото и видеофиксацией «Дозор-М3» фиксация правонарушения осуществляется в зависимости от характера правонарушения (длящееся или не длящееся). При не длящемся правонарушении производится однократная фиксация правонарушения, в тоже время для длящегося правонарушения предусмотрена двукратная фиксация. Следовательно, материалы, подтверждающие событие длящегося правонарушения, зафиксированные программно-аппаратным комплексом «Дозор-М3» должны содержать информацию о двукратной фиксации бездействия ООО УК «Панорама Красноярск» произведенной с учетом разумного срока. Однако такие сведения в материалах отсутствуют.
Более того, согласно пояснениям представителя ООО УК «Панорама Красноярск» Вагановой Н.К., обход многоквартирных домов осуществляется регулярно, и при обнаружении надписей ООО УК «Панорама Красноярск» незамедлительно принимает меры к их устранению. Зафиксированные в обжалуемом постановлении надписи были закрашены 27.02.2026 после получения постановления.
В силу ч.ч. 1, 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Данные обстоятельства, с учетом отсутствия доказательств, объективно подтверждающих факт нарушения ООО УК «Панорама Красноярск» Правил благоустройства территории города Красноярска, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 № В-378, указывают о наличии неустранимых сомнений в виновности ООО УК «Панорама Красноярск» в совершении правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», и не подтверждают наличие в его бездействии состава вмененного административного правонарушения.
Следовательно, вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о незаконном и необоснованном постановлении административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушения в области благоустройства территории в городе Красноярске №8/2026/БЛ00596 от 13.02.2026, вынесенном в отношении ООО УК «Панорама Красноярск».
В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу представителя ООО УК «Панорама Красноярск» Вагановой Н.К. удовлетворить.
Постановление административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории № 8/2026/БЛ00596 от 13.02.2026 о привлечении ООО УК «Панорама Красноярск» к административной ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей – отменить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.
Копия верна
Судья Кривец Е.В.