РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 февраля 2026 года п. Смидович
Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Боголюб Ю.А.
при секретаре Филатовой Т.А.
с участием:
помощника прокурора Смидовичского района Симдянкина И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО о понуждении к совершению определённых действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО (далее - администрация Приамурского городского поселения) об обязании к совершению определённых действий.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Смидовичского района ЕАО проведен анализ исполнения законодательства о транспортном обслуживании населения на территории муниципального района. Установлено, что на территории Смидовичского района ранее осуществлял перевозку граждан пассажирский межрегиональный автобус №153, который следовал по маршруту «Хабаровск-Владимировка». Перевозки осуществлялись ООО «Автомиг». Автобус данного маршрута отменен с августа 2025 года. Муниципальные маршруты на территории Приамурского городского поселения не осуществляются. Администрацией поселения не предпринимаются меры по организации регулярного транспортного обслуживания населения между п. Приамурский и с. Осиновка, с. Владимировка Смидовичского района ЕАО. В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой района в адрес главы администрации Приамурского городского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и признано обоснованным. Согласно ответу, администрацией городского поселения принимаются меры, направленные на устранение нарушений. Вместе с тем, выявленные нарушения законодательства не устранены по причине отсутствия финансирования в бюджете поселения. Таким образом, в настоящее время жители Смидовичского района ЕАО лишены возможности ежедневно пользоваться транспортным сообщением, что является нарушением прав населения района на доступность транспортных услуг.
Прокурор просит обязать администрацию Приамурского городского поселения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать регулярное обслуживание населения «с. Осиновка – с. Владимировка – п. Приамурский» Смидовичского муниципального района ЕАО в дневное время не менее семи пар рейсов в неделю.
В судебном заседании помощник прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области Симдянкин И.Д. исковые требования по изложенным в иске доводам поддержал.
Представитель ответчика администрации Приамурского городского поселения в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Исходя из требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившегося лица, с учётом его надлежащего извещения.
Изучив материалы дела, выслушав прокурора, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок, регулируются Федеральным законом № 220-ФЗ.
Законодательство Российской Федерации в области организации регулярных перевозок состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, поименованного Федерального закона, других федеральных законов, регулирующих отношения по организации регулярных перевозок, и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (часть 1 статьи 2 Федерального закона № 220-ФЗ).
Отношения по организации регулярных перевозок, не урегулированные нормативными правовыми актами, указанными в части 1 настоящей статьи, регулируются законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 220-ФЗ).
Положения статьи 14 Закона № 220-ФЗ предусматривают, что в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.
В соответствии с положениями пункта 2 части 2 статьи 14 Закона № 220-ФЗ осуществление регулярных перевозок пассажиров по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственного или муниципального контракта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Смидовичского района Еврейской автономной области проведена проверка соблюдения законодательства о транспортном обслуживании населения на территории Приамурского городского поселения, по результатам которой установлено, что на территории поселения отсутствует регулярное обслуживание населения по перевозкам пассажиров и багажа между населенными пунктами, входящими в состав поселения, по маршруту «с. Осиновка – с. Владимировка – п. Приамурский».
17.11.2025 года заместителем прокурора Смидовичского района в адрес главы Приамурского городского поселения внесено представление за исх. 7-03-2025 об устранении нарушений федерального законодательства.
Из ответа главы администрации Приамурского городского поселения от 27.11.2025 за исх. № на представление следует, что на закупку автотранспортного средства требуется более одного миллиона рублей, которые в бюджете поселения на 2025 год не предусмотрены. При планировании бюджета на 2026 год данный вопрос будет предложен к рассмотрению на собрании депутатов.
В соответствии с положениями статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа отнесено создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа.
Из содержания статьи 3 Устава Приамурского городского поселения следует, что к вопросам местного значения, в том числе, относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения (пункт 7).
Постановлением администрации Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО от 06.09.2021 № 446 «Об утверждении реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок Приамурского городского поселения» утвержден реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок Приамурского городского поселения, согласно которого утвержден межмуниципальный маршрут регулярных перевозок с назначение «с. им. Тельмана – пос. Приамурский – с. Владимировка».
Постановлением администрации Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО от 30.01.2023 № 38 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Оформление свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок, переоформление свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок».
Из ответа главы администрации Приамурского городского поселения от 14.11.2025 за исх. 2181 следует, что на территории Приамурского городского поселения транспортные перевозки осуществляет предприятие ООО «Автомиг». Маршрут общественного транспорта № 151 «г. Хабаровск – п. Приамурский» и № 153 «г. Хабаровск – с. Владимировка» являются межрегиональными. Муниципальные маршруты на территории городского поселения не осуществляются.
Таким образом, в муниципальном образовании «Приамурское городское поселение» отсутствуют муниципальные маршруты регулярных перевозок.
Главе администрации Приамурского городского поселения внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и не удовлетворено. Выявленные нарушения закона не устранены. Иного в материалы дела не представлено.
При этом действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.
На основании изложенного, исковые требования заместителя прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области к администрации Приамурского городского поселения о наложении обязанности организовать регулярное обслуживание населения по маршруту «с. Осиновка – с. Владимировка – п. Приамурский» в дневное время не менее 7 пар рейсов в неделю подлежат удовлетворению.
Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая социальную значимость организации муниципальных перевозок, проведение которых направлено в интересах неопределенного круга лиц, исходя из принципа разумности, необходимости соблюдения баланса прав и интересов обеих сторон, указанную обязанность ответчику надлежит исполнить в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
На основании изложенного, рНа основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН 7903526125) о понуждении к совершению определённых действий удовлетворить.
Обязать администрацию Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать регулярные перевозки пассажиров на территории Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области по маршруту «с. Осиновка – с. Владимировка – п. Приамурский» в дневное время не менее семи пар рейсов в неделю.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.А. Боголюб
Мотивированное решение составлено 19.02.2026.