РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2026 года р.п.Краснозерское
Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего – судьи Чупраковой Т.В., при секретаре судебного заседания Гавронине В.В., с участием ст. помощника прокурора Краснозерского района Новосибирской области Первухиной К.В., представителя административного истца Терминовой Я.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МО МВД России «Краснозерский» к Шевелеву Фёдору Николаевичу о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений, установил:
МО МВД России «Краснозерский» обратился в суд с административным исковым заявлением, просит продлить административный надзор в отношении Шевелева Ф.Н. до погашения судимости и дополнить ранее установленные ограничения, обязанностью являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ Шевелев Ф.Н. осужден Краснозерским районным судом <адрес> по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором установлен опасный рецидив.
ДД.ММ.ГГГГ Шевелев Ф.Н. освобожден из ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес> условно-досрочно на основании постановления Барабинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на срок 1 год 1 месяц 20 дней. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Шевелев Ф.Н. поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Краснозерский» по категориям: «ранее судимый», «освобожден из мест лишения свободы» и «условно-досрочное освобождение».
ДД.ММ.ГГГГ отбыто условно-досрочное освобождение.
Решением Краснозерского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шевелева Ф.Н. установлен административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ и установлены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов следующих суток; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы муниципального образования места жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения отдела внутренних дел; обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При постановке на учет Шевелеву Ф.Н. были разъяснены под роспись ограничения, установленные судом, обязанности поднадзорного лица, ответственность за нарушение ограничений и обязанностей, в порядке ст.19.24 КоАП РФ, ст.314.1 УК РФ. Поднадзорный предупрежден о том, что в связи с совершением им, в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также на здоровье населения и общественную нравственность, ограничения при административном надзоре могут быть дополнены.
Решением Краснозерского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Шевелеву Ф.Н. продлен срок административного надзора на 6 месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ и дополнены ранее установленные ограничения, административным ограничением в виде обязательное явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц.
В период отбывания административного надзора Шевелев Ф.Н. в течение одного года допустил три административных нарушения, два из которых против порядка управления, одно посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.
Представитель административного истца Терминова Я.Ю. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Административный ответчик Шевелев Ф.Н. в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии и признании административных исковых требований в полном объеме.
Ст. помощник прокурора, участвующая в деле Первухина К.В., полагала административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Учитывая, что административный ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, его явка не является обязательной и судом таковой не признавалась, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.3 ст.1 КАС РФ, суд рассматривает административные дела, возникающие из публичных правоотношений: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно ч.2 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.
Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В соответствии со ст.6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона.
В силу п.4 ст.7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с пунктом 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.35 постановления от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.
При назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре).
Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.
Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, указанным в части 2.1 статьи 3 Закона.
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Шевелев Ф.Н. осужден Краснозерским районным судом <адрес> по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Изменена мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении до вступления приговора в законную силу на заключение под стражей. Взят под стражу в зале суда. Срок наказания исчислен с ДД.ММ.ГГГГ. Данным приговором установлен опасный рецидив преступлений (л.д.19-22).
ДД.ММ.ГГГГ Шевелев Ф.Н. на основании постановления Барабинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес> условно-досрочно от дальнейшего отбывания оставшейся части наказания по приговору Краснозерского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на 1 год 1 месяц 20 дней. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-7).
ДД.ММ.ГГГГ истек срок условно-досрочного освобождения.
Решением Краснозерского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шевелева Ф.Н. установлен административный надзор на срок до погашения судимости – до ДД.ММ.ГГГГ (указано в решении) и установлены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут одних суток до06 часов следующих суток; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы муниципального образования места жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения отдела внутренних дел; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 1 раз в месяц (л.д.27-29).
ДД.ММ.ГГГГ Шевелев Ф.Н. поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Краснозерский» по категории административный надзор, он ознакомлен с административными ограничениями, предупрежден об уголовной и административной ответственности за уклонение от административного надзора, ему разъяснено о возможности продления срока административного надзора и установления дополнительных ограничений (л.д.37-38).
Решением Краснозерского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шевелева Ф.Н. продлен срок административного надзора на шесть месяцев и дополнены ранее установленные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации 2 раза в месяц (л.д.30-36).
Административный ответчик Шевелев Ф.Н. в течение одного года три раза совершил административные правонарушения, за которые привлечен к административной ответственности.
Так, ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение против порядка управления, за что ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов (л.д.48-49); ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение против порядка управления, за что в этот же день привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов (л.д.50-51); ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, за что ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста на срок 8 суток (л.д.52).
Шевелев Ф.Н. зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>, характеризуется удовлетворительно (л.д.23, 24), на учете у врача психиатра не состоит (л.д.25), состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом – психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов (л.д.26).
С учетом установленных фактических обстоятельств дела, проанализировав положения Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации применительно к возникшим правоотношениям, с учетом данных о личности Шевелева Ф.Н., исходя из обстоятельств настоящего административного дела, положений ст.2 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», которой предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления Шевелеву Ф.Н. срока административного надзора и дополнения установленных ограничений, поскольку свидетельствуют о необходимости продления и усиления за ним контроля с целью недопущения совершения в будущем правонарушений и оказания на него профилактического воздействия, в связи с совершением трех административных правонарушений.
Вместе с тем, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований, исходя из следующего.
Административным истцом заявлено требование о продлении в отношении Шевелева Ф.Н. срока административного надзора до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на его ошибочное установление изначально до ДД.ММ.ГГГГ, тогда как административный надзор должен был быть установлен на срок до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, Шевелев Ф.Н., осужденный приговором Краснозерского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, при опасном рецидиве преступлений, к 3 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления Барабинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, условно-досрочно на 1 год 1 месяц 20 дней, с возложением на него ряда обязанностей. Срок условно-досрочного освобождения истек ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Краснозерского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шевелева Ф.Н. установлен административный надзор на срок до погашения судимости – до ДД.ММ.ГГГГ (так указано в решении). Указанное решение не обжаловано и вступило в законную силу.
Между тем, решением Краснозерского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора Шевелеву Ф.Е. продлен на 6 месяцев, срок исчислен со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Вследствие чего административным истцом заявлено требование о продлении срока административного надзора на 7 месяцев 6 дней.
Согласно положениям ч.1 ст.16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Кроме того, исходя из положений ч.2 ст.5, ст.7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и разъяснений, содержащихся в п.41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений.
При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.
С учетом изложенного, исходя из приведенных положений закона, суд полагает возможным и необходимым продлить срок административного надзора в отношении Шевелева Ф.Н. еще на шесть месяцев, частично удовлетворив требования в данной части.
При этом суд обращает внимание, что с учетом разъяснений, содержащихся в п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.
Также суд отмечает, что в дальнейшем поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд в соответствии с п.1 ст.10 Закона №64-ФЗ с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо частичной отмене административных ограничений.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Краснозерский» удовлетворить частично.
Продлить в отношении Шевелева Фёдора Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>а <адрес>, срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, исчислять его со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.
Дополнить Шевелеву Фёдору Николаевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>а <адрес>, ранее установленные ограничения, административным ограничением в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации 3 (три) раза в месяц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия через Краснозерский районный суд <адрес>.
Судья