РЕШЕНИЕ
19 мая 2026 года г. Красноярск
Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Кривец Е.В., рассмотрев жалобу защитника МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» Решетниковой Е.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 70 в Октябрьском районе г. Красноярска, и.о. мирового судьи судебного участка №65 в Октябрьском районе г. Красноярска от 02.04.2026 о привлечении МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 70 в Октябрьском районе г. Красноярска, и.о. мирового судьи судебного участка №65 в Октябрьском районе г. Красноярска от 02.04.2026 МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание с применением положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель МКУ г. Красноярска «УДИБ» Решетникова Е.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, освободить МКУ «УДИБ» от административной ответственности, объявить устное замечание и прекратить производство по делу, поскольку все нарушения МКУ «УДИБ» были устранены. В обосновании жалобы указано, что до составления протокола об административном правонарушении были устранены нарушения требования п. 8.1, 8.2, 8.3, 8.4, 8.5 КОСТ Р 50597-2017 в части наличия зимней скользкости, снежных валов и снежных накатов на покрытиях проезжей части, тротуаров и створов пешеходных переходов. Для определения вышеуказанных нарушений необходимо учитывать дорожно-климатические зоны, категории дорог, элементов обустройства дорог, окончание снегопада, чего мировым судьей сделано не было. Также в жалобе указано, что в обжалуемом постановлении не конкретизирован вид нарушений, а указан лишь общий для всех участком проезжей части перечень пунктов ГОСТа Р 50597-2017 без привязки к контекстным зданиям, строениям.
Представитель МКУ г. Красноярска «УДИБ» в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте была извещены надлежащим образом и своевременно.
В судебное заседание представитель ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации в соответствии с положениями ФЗ № 196-ФЗ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Согласно требованиям Федерального закона от 08.11.2007 № 257 – ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги включает в себя - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Как следует из содержания п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать дороги в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Согласно пп. 5 п. 1 ст. 7 Устава города Красноярска к вопросам городского значения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 2.1 распоряжения администрации города Красноярска от 02.07.2013 № 74-гх. МКУ «УДИБ» создано для исполнения за счет бюджетных средств муниципальных контрактов от имени муниципального образования в пределах доведенных МКУ «УДИБ» лимитов бюджетных обязательств, путем осуществления технического надзора и контроля за выполнением работ по капитальному ремонту, содержанию городских дорог местного значения в границах города Красноярска, искусственных сооружению городских дорог местного значения в границах города Красноярска, искусственных сооружений на них, объектов внешнего благоустройства, санитарной очистки города, осуществления деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети города Красноярска, благоустройства и озеленения.
Как следует из обжалуемого постановления, МКУ «УДИБ» признано виновным в несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в виду выявленных 04.02.2026 в 11 часов 18 мин. государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» Воробьевым Н.В. в ходе проверки, нарушений, а именно: нарушений требований п. 8.1, 8.2, 8.3, 8.4, 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 – покрытие проезжей части, тротуаров и створы пешеходных переходов имеют зимнюю скользкость, снежные валы, снежный накат по указанным в постановлении улицам в Советском районе г. Красноярска.
Выводы о виновности МКУ «УДИБ» мировым судьей сделаны на основании:
- протокола №24ТЮ014905 от 27.02.2026 об административном правонарушении в отношении МКУ «УДИБ» по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ;
- справке государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» Воробьева Н.В. от 04.02.2026, о выявлении нарушений по улицам в Советском районе г. Красноярска;
- определением 24ОС 797626 о возбуждении дела об административном правонарушении;
- ответа и.о. зам. руководителя по правовым вопросам МКУ «УДИБ» Опарина Р.А. от 05.02.2026;
- правоустанавливающих документов МКУ «УДИБ».
Анализируя вышеуказанные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми и достаточными для признания МКУ «УДИБ» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Согласно требованиям Федерального закона от 08.11.2007 № 257 – ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги включает в себя - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению. При этом, срок устранения установлен в часах для определенных категорий дорог, и исчисляется для устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения.
В соответствии с п. 8.2 вышеуказанного ГОСТа во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1(2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см.
В силу п. 8.3 Обочины дорог категорий IА, IБ и IВ должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог - на 50% их ширины.
Состояние обочин, тротуаров и пешеходных дорожек к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств на дорогах после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать требованиям.
П. 8.4 устанавливает требования к состоянию элементов обустройства дорог (заездных карманов, посадочных площадок, площадок отдыха и стоянок транспортных средств) после окончания работ по их снегоочистке.
П. 8.5 на покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению.
Согласно сведениям ФГБУ «Среднесибирское УГМС», 04.02.2026 с 07.00 час до 13.04час. осадки и другие атмосферные явления не наблюдались, что указывает на отсутствие обстоятельств, исключающих ответственность МКУ «УДИБ» по факту обнаружения 04.02.2026 в 11 час. 18 мин. зимней скользкости, снежных валов, снежного наката на указанных в протоколе улицах.
Таким образом, обнаружение на указанных в справке улицах в момент проверки сотрудником ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» 04.02.2026 в 11 часов 18 минут зимней скользкости, снежных валов, снежного наката, однозначно свидетельствует о нарушении требования п.п 8.1, 8.3, 8.4, 8.5 ГОСТа Р 50597-2017, не допускающие наличие зимней скользкости, снежного вала, снежного наката на любой категории дорог и устанавливающие сроки устранения данных нарушений, связанных с окончанием снегопада и метели.
Представителем МКУ «УДИБ» факт наличия 04.02.2026 в 11 час. 18 мин. зимней скользкости, снежных валов, снежного наката на указанных улицах в Советском районе г. Красноярска, не оспаривался.
При этом, отсутствие снегопада и метели в указанный период времени в г. Красноярске, свидетельствует о том, что п. 8.2 ГОСТ Р 50597-2017, предусматривающий требования к толщине снега на отдельных категориях дорог во время снегопада или метели, вменен МКУ «УДИБ» излишне, и подлежит исключению.
Отсутствие указания категории дорог не влияет на наличие вменяемого МКУ «УДИБ» правонарушения, поскольку все установленные в пп. 8.1, 8.3, 8.4 ГОСТ Р 50597-2017 сроки устранения снега и зимней скользкости на конкретной категории дорог были нарушены, в виду отсутствия снегопада и метели в указанные сутки.
Следовательно, выводы суда первой инстанции о наличии в бездействии МКУ «УДИБ» по исполнению требований п.п. 8.1, 8.3, 8.4, 8.5 ГОСТ Р 50597-2017, по адресам и при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении, субъективной и объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются законными и обоснованными.
Доказательств устранения указанных нарушений в сроки, установленные ГОСТ Р 50597-2017 либо принятия МКУ «УДИБ» всех зависящих для этого мер, не представлено. Последующее, за пределами срока, установленного ГОСТ Р 50597-2017, устранение нарушений, является лишь смягчающим административным ответственность обстоятельством, но не свидетельствует об отсутствии в бездействии учреждения состава правонарушения.
Административное наказание МКУ «УДИБ» назначено в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ - менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, оснований для признания правонарушения малозначительным и объявления МКУ «УДИБ» замечания, судом не установлено, поскольку данное правонарушение связано с безопасностью дорожного движения.
Срок давности и порядок привлечения не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену оспариваемого постановления, не допущено.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 65 в Октябрьском районе г. Красноярска от 06.02.2026 о привлечении МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ подлежит изменению, путем исключения из мотивировочной части постановления указание суда о нарушении п. 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 и признания в качестве смягчающего ответственность обстоятельства принятие МКУ «УДИБ» мер к устранению допущенных нарушений.
В остальной части постановление подлежит оставлению без изменения, доводы жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 70 в Октябрьском районе г. Красноярска, и.о. мирового судьи судебного участка №65 в Октябрьском районе г. Красноярска от 02.04.2026 о привлечении МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ изменить:
исключить из мотивировочной части постановления указание мирового судьи на нарушение МКУ г. Красноярска «УДИБ» требований п. 8.2 ГОСТ Р 50597-2017;
признать смягчающим ответственность обстоятельством принятие МКУ «УДИБ» мер к устранению допущенных нарушений.
В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 70 в Октябрьском районе г. Красноярска, и.о. мирового судьи судебного участка №65 в Октябрьском районе г. Красноярска от 02.04.2026 о привлечении МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя МКУ «УДИБ» Решетниковой Е.С. – без удовлетворения.
Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.
Копия верна
Судья Кривец Е.В.