РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Шербакуль Омской области 20 апреля 2026 года
Шербакульский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Васильевой Н.Е. при помощнике судьи Недвецкой Л.Л., ведущей протокол судебного заседания, с участием представителя ответчика Управления образования Администрации Шербакульского района Омской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Шербакульского района Омской области «Детский сад «Солнышко», Администрации Шербакульского района Омской области, Управлению образования Администрации Шербакульского района Омской области о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе (далее – ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с названным иском. В обоснование требований указано, что при проведении профилактического визита с 05.12.2024 по 13.12.2024 в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Шербакульского муниципального района Омской области «Детский сад «Солнышко» (далее – МБДОУ Шербакульского муниципального района Омской области «Детский сад «Солнышко»), расположенного по адресу: <адрес>, установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, а именно:
- покрытие стола для работы с тестом (столешница) на пищеблоке имеет цельнометаллическое покрытие, что является нарушением п. 2.4.6.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее – СП 2.4.3648-20);
- для дневного сна детей используются кровати без жесткого ложе (панцирная сетка) в подготовительной группе (22 шт.), в старшей группы «Лучики» (27 шт.), во II младшей группе (26 шт.), в средней группе (25 шт.), что является нарушением п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20;
- кровати в спальной старшей группе «Улыбка» (23 шт.), в спальной I младшей группы (23 шт.) имеют дефекты (сколы и расслоение древесины), что является нарушением п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20;
- в приемной шкафчики для одежды воспитанников имеют повреждения (сколы, расслоение деревянной поверхности и деформацию дверей): подготовительная группа (22 шт.), в старшей группы «Лучики» (27 шт.), во II младшей группе (26 шт.), в средней группе (25 шт.), в старшей группе «Улыбка» (23 шт.), в I младшей группе (23 шт.), что является нарушением п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20;
- умывальная раковина (1 шт.) в туалете средней группы имеет дефекты покрытия в виде трещины и сколов, что является нарушением п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20;
- поверхность пола имеет дефекты (плохая фиксация стыков линолеума) в групповой I младшей группы, (сколы окрашенной поверхности) в моечной средней группы, (повреждение линолеумного покрытия) в приемной старшей группы, что является нарушением п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20;
- имеются дефекты внутренней отделки стен в моечной старшей группы «Лучики», в моечной II младшей группы, в туалете II младшей группы, в моечной средней группы, в туалете средней группы, в моечной старшей группы, в туалете старшей группы, в моечной старшей группы «Улыбка», на пищеблоке (плитка имеет сколы и расхождение меж плиточных швов, что не позволяет проводить качественную обработку и дезинфекцию), что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20;
- нарушена целостность стекла (трещины) в приемной старшей группы «Лучики» (1 окно), в групповой старшей группы «Лучики» (2 окна), в туалете средней группы (1 окно), в групповой старшей группы «Улыбка» (1 окно), что является нарушением п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20;
- в групповых и спальных помещениях детского сада отсутствуют ограждающие устройства отопительных приборов, что является нарушением п. 2.7.5 СП 2.4.3648-20;
- воспитатель и помощники воспитателя не обеспечены санитарной одеждой из расчета не менее 2-х комплектов на 1 человека, что является нарушением п. 3.1.9 СП 2.4.3648-20;
- размер моечных ванн для мытья посуды, установленных во всех моечных групповых ячеек (12 шт.), не позволяет проводить мытье и обработку посуды с ее полным погружением, что является нарушением п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 (далее – СП 2.3/2.4.3590-20).
Юридическому лицу МБДОУ Шербакульского муниципального района Омской области «Детский сад «Солнышко» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 13.12.2024 № 3900/ПВ со сроком исполнения до 01.09.2025. В адрес ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе от заведующего МБДОУ Шербакульского муниципального района Омской области «Детский сад «Солнышко» поступила информация о выполнении п.п. 1, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, частично п. 2 (оборудовать спальни кроватями с твердым ложе в средней группе (25 шт.)), частично п. 8 (произвести замену стекол с трещинами в приемной старшей группы «Лучики» (1 окно)), предписания.
Решением о прекращении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 24.09.2025 № прекращено исполнение п.п. 1, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, п. 2 в части оборудовать спальни кроватями с твердым ложе в средней группе (25 шт.), п. 8 в части произвести замену стекол с трещинами в приемной старшей группы «Лучики» (1 окно) предписания. За невыполнение в срок законного предписания №/ПВ от 13.12.2024 должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного просили обязать МБДОУ Шербакульского муниципального района Омской области «Детский сад «Солнышко» (№), осуществляющее деятельность по адресу: <адрес>, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01.09.2026, а именно:
- оборудовать спальни кроватями с твердым ложе в подготовительной группе (22 шт.), в старшей группе «Лучики» (27 шт.), во II младшей группе (26 шт.) в соответствии с п. 2.4.8 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (п.2 предписания);
- произвести замену кроватей в спальной старшей группы «Улыбка» (23 шт.), в спальной I младшей группы (23 шт.) с дефектами в виде сколов и расслоения древесины в соответствии с п. 2.4.9 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (п.3 предписания);
- произвести замену стекол с трещинами в групповой старшей группы «Лучики» (2 окна), в туалете средней группы (1 окно), в групповой старшей группы «Улыбка» (1 окно), в соответствии с п. 2.8.3 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (п.8 предписания).
Определением суда о принятии заявления к производству суда подготовке дела к судебному разбирательству от 14.01.2026, к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Шербакульского муниципального района Омской области.
Определением Шербакульского районного суда Омской области от 25.02.2026 Управление образования Администрации Шербакульского муниципального района Омской области привлечено к участию в деле в качестве соответчика.
Истец ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе при надлежащем уведомлении явку своего представителя в суд не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя истца.
Представитель ответчика Управления образования администрации Шербакульского района Омской области в судебном заседании ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не оспаривала, что в МБДОУ Шербакульского района Омской области «Детский сад «Солнышко» имеются нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения. Пояснила, что исполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ требует значительных финансовых затрат. Согласно коммерческому предложению ИП ФИО2, стоимость одной детской кровати (с НДС) составляет 6 000 рублей, матраса ватного детского – 1 100 рублей за единицу товара. Заведующей МБДОУ Шербакульского района Омской области «Детский сад «Солнышко» ФИО3 29.01.2026 в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе направлено ходатайство о продлении сроков выполнения предписания до 31.03.2027, однако информации по рассмотрению ходатайства до настоящего времени не поступало. Дополнительно пояснила, что заведующая МБДОУ Шербакульского муниципального района Омской области «Детский сад «Солнышко» 23.01.2025 обращалась к начальнику Управления образования о выделении денежных средств в размере 1 610 495 рублей для исполнения предписания №/ПВ в срок до 01.09.2025. Кроме того, начальник Управления образования 24.03.2025 обращался к Главе Шербакульского муниципального района Омской области с письменных ходатайством о выделении денежных средств для исполнения предписания Роспотребнадзора, в том числе, в отношении МБОУ «Детский сад «Солнышко» (срок 01.09.2025). Денежные средства были выделены частично. Полагала, что в срок до 01.09.2026 нарушения могут быть не устранены.
Ответчик МБДОУ Шербакульского района Омской области «Детский сад «Солнышко» о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в судебном заседании участия не принимал, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ответчика. Также представили ходатайство о снижении размера взыскиваемой государственной пошлины до 3 000 рублей.
Ответчик Администрация Шербакульского района Омской области при надлежащем извещении своего представителя в судебное заседание не направило.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав представителя ответчика Управление образования Администрации Шербакульского района Омской области ФИО1, проверив доводы истца, изложенные в исковом заявлении, исследовав представленные сторонами доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ) определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В соответствии со ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Согласно ч. 2 ст. 41 Конституции РФ, в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
Частью 1 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) предусмотрено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В части 4 той же статьи указано, что лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью, в которой, в том числе, указываются адреса мест осуществления образовательной деятельности.
К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).
Как указано в п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлении образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с КоАП РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ст. 28 названного закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе, меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно п. 1.1 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» настоящие санитарные правила (далее – СП 2.4.3648-20) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
Положения п. 2.2 СП 2.4.3648-20 закрепляют, что правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной п. 1.1 Правил.
Действующие СП 2.4.3648-20 направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
В соответствии с п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20, кровати должны иметь твердое ложе. Допускается оборудование спален раскладными кроватями с жестким ложе или трансформируемыми кроватями, не превышающими трех уровней и имеющими самостоятельных заход на них.
Согласно п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20, мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки, с применением моющих и дезинфекционных средств.
Как указано в п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20, остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин, и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол производится по мере их загрязнения.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
- проводить работы по обоснованию критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.
Согласно п.п. 2, 15, 16 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности являются: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников организации, создание условий для занятия физической культурой и спортом. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Как установлено в судебном заседании, в период 05.12.2024 по 13.12.2025 в соответствии с п. 11(4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 366 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», проведен профилактический визит в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Шербакульского муниципального района Омской области «Детский сад «Солнышко», по адресу: <адрес>. Уведомление о проведении профилактического визита от 26.11.2024 №/ПВ заведующей МБДОУ Шербакульского муниципального района Омской области «Детский сад «Солнышко» ФИО3 было получено, о чем свидетельствует ее подпись и надпись на уведомлении «Получено».
В соответствии с актом профилактического визита №/ПВ от 13.12.2024, в МБДОУ Шербакульского муниципального района Омской области «Детский сад «Солнышко» были выявлены нарушения СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно:
- п. 2.4.6.2 – покрытие стола для работы с тестом (столешница) на пищеблоке имеет цельнометаллическое покрытие;
- п. 2.4.8 – для дневного сна детей используются кровати без жесткого ложе (панцирная сетка) в подготовительной группе (22 шт.), в старшей группы «Лучики» (27 шт.), во II младшей группе (26 шт.), в средней группе (25 шт.);
- п. 2.4.9 – кровати в спальной старшей группы «Улыбка» (23 шт.), в спальной I младшей группы (23 шт.) имеют дефекты (сколы и расслоение древесины);
- п. 2.4.9 – в приемной шкафчики для одежды воспитанников имеют повреждения (сколы, расслоение деревянной поверхности и деформацию дверей): подготовительная группа (22 шт.), в старшей группы «Лучики» (27 шт.), во II младшей группе (26 шт.), в средней группе (25 шт.), в старшей группе «Улыбка» (23 шт.), в I младшей группе (23 шт.);
- п. 2.4.11 – умывальная раковина (1 шт.) в туалете средней группы имеет дефекты покрытия в виде трещины и сколов;
- п. 2.5.2 – поверхность пола имеет дефекты (плохая фиксация стыков линолеума) в групповой I младшей группы, (сколы окрашенной поверхности) в моечной средней группы, (повреждение линолеумного покрытия) в приемной старшей группы;
- п. 2.5.3 – имеются дефекты внутренней отделки стен в моечной старшей группы «Лучики», в моечной II младшей группы, в туалете II младшей группы, в моечной средней группы, в туалете средней группы, в моечной старшей группы, в туалете старшей группы, в моечной старшей группы «Улыбка», на пищеблоке (плитка имеет сколы и расхождение меж плиточных швов, что не позволяет проводить качественную обработку и дезинфекцию);
- п. 2.8.3 – нарушена целостность стекла (трещины) в приемной старшей группы «Лучики» (1 окно), в групповой старшей группы «Лучики» (2 окна), в туалете средней группы (1 окно), в групповой старшей группы «Улыбка» (1 окно);
- п. 2.7.5 – в групповых и спальных помещениях детского сада отсутствуют ограждающие устройства отопительных приборов;
- п. 3.1.9 – воспитатель и помощники воспитателя не обеспечены санитарной одеждой из расчета не менее 2-х комплектов на 1 человека.
Также выявлены нарушения СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32:
- п. 2.9 – размер моечных ванн для мытья посуды, установленных во всех моечных групповых ячеек (12 шт.), не позволяет проводить мытье и обработку посуды с ее полным погружением.
По результатам профилактического визита в отношении МБДОУ Шербакульского муниципального района Омской области «Детский сад «Солнышко» специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе 13.12.2025 выдано предписание №/ПВ об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения 01.09.2025. С указанным предписанием законный представитель МБДОУ Шербакульского муниципального района Омской области «Детский сад «Солнышко» ФИО3 ознакомлена 13.12.2024, о чем свидетельствует ее подпись в графе «С предписанием ознакомлен(а)».
03.09.2025 МБДОУ Шербакульского муниципального района Омской области «Детский сад «Солнышко» в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе направлена информация о выполнении предписания №/ПВ от 13.12.2024, а именно: приобретен стол для работы с тестом на пищеблок; частично исполнен п. 2 предписания по оборудованию спален кроватями с твердым ложе, произведена замена кроватей в средней группе 25 шт.; шкафчики для одежды воспитанников отремонтированы (денежные средства для приобретения новых не выделены); заключен договор и оплачены умывальные раковины (ожидается поставка товара); устранены дефекты поверхности пола (плохая фиксация стыков линолеума) в 1 младшей группе, (сколы окрашенной поверхности) в моечной средней группы, в приемной старшей группы постелен новый линолеум; устранены дефекты внутренней отделки стен (плитка имела сколы и расхождения меж плиточных швов), выкрашены стены моечных, туалетов всех групп, пищеблок; частично заменены стекла с трещинами: в приемной старшей группы «Лучики»; оборудованы ограждающими устройствами отопительные приборы в групповых, приемных, туалетных помещениях детского сада, музыкальном зале; воспитатели и помощники воспитателей обеспечены санитарной одеждой; заключен договор и оплачены моечные ванны для мытья кухонной посуды во всех групповых ячейках, при поступлении товара будет произведена замена.
Решением ведущего специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе № 66 от 24.09.2025 исполнение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ в части п.п. 1, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, частично в части п. 2 (оборудовать спальни кроватями с мягким ложе в средней группе (25 шт.)), частично в части п. 8 (произвести замену стекол с трещинами в приемной старшей группы «Лучики» (1 окно), вынесенному МБДОУ Шербакульского муниципального района Омской области «Детский сад «Солнышко» прекращено.
10.10.2025 ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе в отношении МБДОУ Шербакульского муниципального района Омской области «Детский сад «Солнышко» в связи с неисполнением предписания №/ПВ от 13.12.2024 в установленный срок, составлен протокол об административном правонарушении №.
Согласно заявлению заведующей МБДОУ Шербакульского муниципального района Омской области «Детский сад «Солнышко» ФИО3 на имя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе от 07.10.2025, суть административного правонарушения ей ясна, в услугах защитника и переводчика не нуждается, замечаний по протоколу не имеет, в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ просила рассмотреть административный материал в отношении нее без ее участия.
По сведениям, содержащимся в расписке о получении протокола, протокол в адрес юридического лица отправлен в электронном виде 10.10.2025, заказным письмом – 22.10.2025.
В иске ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе указано, что МБДОУ Шербакульского муниципального района Омской области «Детский сад «Солнышко» нарушаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, что привело к осуществлению образовательной деятельности с нарушениями установленных требований, чем ущемляются права несовершеннолетних на безопасные условия обучения в соответствии с нормами, обеспечивающими их жизнь и здоровье.
Таким образом, факт наличия выявленных нарушений нашел подтверждение, стороной ответчиков их наличие не оспаривалось.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно Постановлению № 24-п от 13.01.2026 Администрации Шербакульского района Омской области «О смене учредителя, изменении наименования муниципального учреждения и внесении изменений в учредительный документ», учредителем муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Шербакульского муниципального района Омской области «Детский сад «Солнышко» является муниципальный округ Шербакульский район Омской области. Функции и полномочия учредителя муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Шербакульского муниципального района Омской области «Детский сад «Солнышко» осуществляет Управление образования Администрации Шербакульского района Омской области. Наименование муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Шербакульского муниципального района Омской области «Детский сад «Солнышко» изменено на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Шербакульского района Омской области «Детский сад «Солнышко». Сокращенным наименованием считать – МБДОУ «Детский сад «Солнышко»». Внести изменение в учредительный документ юридического лица, изложив Устав в новой редакции согласно приложению к настоящему Постановлению.
Как следует из листа записи ЕГРЮЛ в отношении муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Шербакульского района Омской области «Детский сад «Солнышко» 20.01.2026 внесена запись о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.
В силу п. 1.3 Устава Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Шербакульского района Омской области «Детский сад «Солнышко», утвержденного Постановлением Администрации Шербакульского района Омской области от 13.01.2026 № 24-П, учредителем учреждения является муниципальный округ Шербакульский район Омской области (далее – Шербакульский район Омской области). Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Шербакульского района Омской области осуществляет Управление образования Администрации Шербакульского района Омской области. Собственником имущества учреждения является Шербакульский район Омской области.
Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящемся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе, приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением или приобретенного учреждением за счет выделенных средств, а также недвижимого имущества. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества – Шербакульский район в лице Учредителя (п.1.15).
Согласно Уставу МБДОУ «Детский сад «Солнышко», его основной деятельностью является реализация образовательных программ (п. 2.2).
В соответствии с Решением Совета Шербакульского района Омской области от 29.10.2025 № 140 «О создании Управления образования Администрации Шербакульского района Омской области», создано Управление образования Администрации Шербакульского района Омской области и наделено его правами юридического лица, утверждено Положение от Управлении образования Администрации Шербакульского района Омской области, начальником назначен ФИО4
Согласно Положению об Управлении образования Администрации Шербакульского района Омской области, утвержденного Решением Совета Шербакульского района Омской области от 29.10.2025 №, учредителем Управления образования Администрации Шербакульского района Омской области является муниципальный округ Шербакульский район Омской области (п.1.2).
Согласно п. 1.3 Положения об Управлении образования Администрации Шербакульского района Омской области, Управление образования создается в целях осуществления вопросов местного значения Шербакульского района по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организации предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создании условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществлении в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
Финансирование Управления образования осуществляется за счет средств бюджета муниципального округа Шербакульский район Омской области (п.1.11). Управление образования осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета муниципального округа Шербакульский район Омской области в отношении бюджетных средств, предусмотренных на содержание и исполнение функций Управления (п.1.13).
Согласно п. 2.2 Положения об Управлении образования Администрации Шербакульского района Омской области, основными задачами Управления образования, в том числе, являются: внесение предложений по составлению проекта бюджета муниципального округа Шербакульский район Омской области по разделу «Образование»; утверждение планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных образовательных организаций, осуществление контроля финансово-хозяйственной деятельности; исполнение бюджетных полномочий главного администратора доходов в части закрепленных за Управлением образования источников доходов; осуществление полномочий главного распорядителя бюджетных средств в отношении муниципальных учреждений; координация деятельности муниципальных образовательных организаций в части соблюдения санитарно-гигиенических норм, предъявляемых к организации образовательного процесса, а также норм и правил охраны труда, пожарной безопасности.
Как указано выше, учредителем МБОУ «Детский сад «Солнышко» является Шербакульский район Омской области в лице Управления образования Шербакульского муниципального района Омской области.
Учредителем Управления образования, как указывалось выше, также является Шербакульский район Омской области, что подтверждается, в том числе, и листом записи ЕГРЮЛ от 12.11.2025.
С учетом приведенных норм, Администрация Шербакульского района и Управление образования Администрации Шербакульского района также несут обязанность по обеспечению безопасных условий обучающихся в образовательных учреждениях Шербакульского района и охране здоровья детей и молодежи, предотвращению инфекционных, массовых инфекционных заболеваний.
Наличие имеющихся указанных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиками не оспаривается.
В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу о несоответствии действий администрации МБДОУ «Детский сад «Солнышко» и Управления образования по осуществлению образовательной деятельности требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, затрагивают законные интересы неопределенного круга лиц. Выявленные нарушения затрагивают права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также интересы Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.
С учетом изложенного, обязанность по устранению выявленных нарушений подлежит возложению на всех ответчиков.
Представителем ответчика Управления образования Администрации Шербакульского района Омской области ФИО1, действующей на основании доверенности, в ходе рассмотрения дела по существу представлены: информация от 03.09.2025, направленная МБДОУ «Детский сад «Солнышко» в ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе об исполнении предписания; ходатайство МБДОУ «Детский сад «Солнышко» от 29.01.2026 в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе о продлении сроков исполнения предписания от 13.12.2024 на срок до 31.03.2027, которое было получено 09.02.2026; коммерческое предложение ИП Мороз П.И. от 29.01.2026 о предоставлении услуг по изготовлению и поставке мебели согласно спецификации (кровать детская 600х1400х642, 6 000 рублей за единицу товара; матрац детский 600х1400х50, 1 100 рублей за единицу товара); ходатайство МБДОУ «Детский сад «Солнышко» от 23.01.2025 в адрес начальника Управления образования о выделении денежных средств для выполнения предписания Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе №/ПВ от 13.12.2024, которое необходимо исполнить до 01.09.2025 в размере 1 610 495 рублей; ходатайство начальника Управления образования от 24.03.2025 на имя Главы Администрации Шербакульского муниципального района Омской области о дополнительном выделении на 2025 год бюджетных ассигнований, в том числе поименовано МБДОУ «Детский сад «Солнышко» (исполнение предписания Роспотребнадзора, срок 01.09.2025): кровать детская с матрасом (деревянная с твердым ложе) 115 шт. – 796 950 рублей; шкафы для одежды воспитанников 4-х секц. 33 шт. – 437 250 рублей; умывальная раковина – 5 шт. – 9 200 рублей; ванна для мытья посуды из нержавеющей стали 6 шт. – 72 720 рублей; защитный экран для радиаторов – 99 900 рублей.
Вместе с тем, представленная ответчиком информация от 03.09.2025, направленная МБДОУ «Детский сад «Солнышко» в ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе об исполнении предписания была учтена контрольно-надзорным органом, исполнение предписания №/ПВ от 13.12.2024 в части было прекращено.
При этом, как поясняла представитель ответчика в судебном заседании, поскольку ранее МБДОУ «Детский сад «Солнышко» и Управление образования в 2025 году обращались в Администрацию Шербакульского района Омской области для выделения дополнительного финансирования на устранение нарушений в рамках выданного 13.12.2024 предписания, повторного обращения за финансированием не требуется.
Судом учитывается, что ответчиками велась работа по исполнению выданного 13.12.2024 предписания об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, большая часть пунктов предписания была ими исполнена, однако до настоящего времени группы МБДОУ «Детский сад «Солнышко» кроватями с твердым ложе не оборудованы, замена стекол с трещинами произведена частично.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что, во всяком случае, ответчики не лишены возможности представить надлежащие доказательства устранения нарушений требований СанПиН в рамках исполнения решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц.
При изложенных обстоятельствах требования ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе о возложении на ответчиков обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства суд находит подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.
Абзац 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 НК РФ предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 3 00 рублей; для организаций – 20 000 рублей.
Поскольку ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц с требованиями неимущественного характера, размер, подлежащей взысканию с ответчика Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Шербакульского района Омской области «Детский сад «Солнышко» государственной пошлины должен составлять 3 000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Шербакульского района Омской области «Детский сад «Солнышко» (ИНН №, ОГРН №), осуществляющее деятельность по адресу: <адрес>, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01.09.2026, а именно:
- оборудовать спальни кроватями с твердым ложе в подготовительной группе (22 шт.), в старшей группе «Лучики» (27 шт.), во II младшей группе (26 шт.);
- произвести замену кроватей в спальной старшей группы «Улыбка» (23 шт.), в спальной I младшей группы (23 шт.) с дефектами в виде сколов и расслоения древесины;
- произвести замену стекол с трещинами в групповой старшей группы «Лучики» (2 окна), в туалете средней группы (1 окно), в групповой старшей группы «Улыбка» (1 окно).
Обязать Администрацию Шербакульского района Омской области (ИНН №, ОГРН №), Управление образования Администрации Шербакульского района Омской области (ИНН №, ОГРН №) осуществить финансирование Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Шербакульского района Омской области «Детский сад «Солнышко» (ИНН №, ОГРН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
- оборудовать спальни кроватями с твердым ложе в подготовительной группе (22 шт.), в старшей группе «Лучики» (27 шт.), во II младшей группе (26 шт.);
- произвести замену кроватей в спальной старшей группы «Улыбка» (23 шт.), в спальной I младшей группы (23 шт.) с дефектами в виде сколов и расслоения древесины;
- произвести замену стекол с трещинами в групповой старшей группы «Лучики» (2 окна), в туалете средней группы (1 окно), в групповой старшей группы «Улыбка» (1 окно).
Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Шербакульского района Омской области «Детский сад «Солнышко» государственную пошлину в бюджет Шербакульского района Омской области в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Шербакульский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья подпись Н.Е. Васильева
Мотивированный текст решения изготовлен 28 апреля 2026 года
Судья подпись Н.Е. Васильева