РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Шербакуль Омской области 20 апреля 2026 года
Шербакульский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Васильевой Н.Е. при помощнике судьи Недвецкой Л.Л., ведущей протокол судебного заседания, с участием представителя ответчика Управления образования Администрации Шербакульского района Омской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Комиссаровская основная общеобразовательная школа» Шербакульского района Омской области, Администрации Шербакульского района Омской области, Управлению образования Администрации Шербакульского района Омской области о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе (далее – ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с названным иском. В обоснование требований указано, что при проведении обязательного профилактического визита с 31.10.2025 по 14.11.2025 в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Комиссаровская основная общеобразовательная школа» Шербакульского муниципального района Омской области, расположенного по адресу: <адрес>, установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, а именно:
- в личных медицинских книжках отсутствуют сведения о прививках: ФИО4 (АДС-М); отсутствуют результаты медицинских обследований: ФИО2, ФИО5 (флюорография); отсутствуют сведения о прохождении гигиенической подготовки и аттестации: ФИО6, ФИО7, что является нарушением п. 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20);
- на момент проверки образовательного учреждения на пищеблоке осуществлялось приготовление блюд (соуса) в алюминиевой посуде, что является нарушением п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20;
- санитарно-техническое оборудование имеет дефекты: в туалете для мальчиков умывальная раковина для рук имеет трещины и сколы, что является нарушением п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20;
- окна учебных помещений не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника в кабинете географии, кабинете математики, что является нарушением п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20;
- внутренняя отделка учебных кабинетов не соответствует требованиям: в кабинете музыки, кабинете биологии, имеются следы протекания (сырости), что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20;
- в производственном помещении пищеблока – горячем цехе отсутствует подводка холодного и горячего водоснабжения к раковине для вторичной обработки овощей, что является нарушением п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20;
- допускается наличие трещин целостности стекла окна (1 окно) в кабинете начальных классов для обучающихся 2 и 4 классов и кабинете русского языка (2 окна), что является нарушением п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20;
- в складском помещении на осветительном приборе отсутствует защитная светорассеивающая конструкция, что является нарушением п. 2.8.6 СП 2.4.3648-20;
- не обеспечен горячим водоснабжением учебный кабинет для обучающихся 1-3 классов, что является нарушением п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20.
Юридическому лицу Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Комиссаровская основная общеобразовательная школа» Шербакульского муниципального района Омской области выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 14.11.2025 №/ПВ со сроком исполнения до 10.08.2026.
На основании изложенного просили обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Комиссаровская основная общеобразовательная школа» Шербакульского муниципального района Омской области устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 10.08.2026, а именно:
- обеспечить наличие в личных медицинских книжках: сведений о прививках: ФИО4 (АДС-М); результатов медицинских обследований: ФИО2, ФИО5 (флюорография); сведений о прохождении гигиенической подготовки и аттестации: ФИО6, ФИО7, в соответствии с п. 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
- обеспечить приготовление блюд в посуде из нержавеющей стали в соответствии с п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
- заменить санитарно-техническое оборудование с дефектами: в туалете для мальчиков умывальная раковина для рук имеет трещины и сколы в соответствии с п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
- оборудовать окна учебных помещений регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника в кабинете географии, кабинете математики, в соответствии с п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
- устранить следы протекания внутренней отделки учебных кабинетов: в кабинете музыки, кабинете биологии в соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
- обеспечить в производственном помещении пищеблока – горячем цехе подводку холодного и горячего водоснабжения к раковине для вторичной обработки овощей в соответствии с п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
- заменить стекла на окнах с наличием трещин целостности (1 окно) в кабинете начальных классов для обучающихся 2 и 4 классов и кабинете русского языка (2 окна), что является нарушением п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
- оборудовать осветительный прибор в складском помещении защитной светорассеивающей конструкцией в соответствии с п. 2.8.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
- обеспечить горячим водоснабжением учебный кабинет для обучающихся 1-3 классов в соответствии с п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Определением суда о принятии заявления к производству суда подготовке дела к судебному разбирательству от 14.01.2026, к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Шербакульского муниципального района Омской области.
Определением Шербакульского районного суда Омской области от 25.02.2026 Управление образования Администрации Шербакульского муниципального района Омской области привлечено к участию в деле в качестве соответчика.
Истец ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе при надлежащем уведомлении явку своего представителя в суд не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя истца.
Представитель ответчика Управления образования администрации Шербакульского района Омской области в судебном заседании ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не оспаривала, что в МБОУ «Комиссаровская ООШ» Шербакульского района Омской области имеются нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения. Указала, что МБОУ «Комиссаровская ООШ» Шербакульского района Омской области проведена работа по устранению выявленных нарушений, предписание № 2070/ПВ от 14.11.2025 исполнено в части пунктов 1, 2, 3, 4, 6, 8, 9, о чем имеется документальное подтверждение, выявленные нарушения, изложенные в пунктах 5 и 7 предписания, будут устранены в каникулярный период 2026 года, до 10.08.2026.
Ответчик МБОУ «Комиссаровская ООШ» Шербакульского района Омской области извещен о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании участия не принимал, директором Отт О.Н. представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ответчика. Также представили ходатайство о снижении размера взыскиваемой государственной пошлины до 3 000 рублей.
Ответчик Администрация Шербакульского района Омской области при надлежащем извещении своего представителя в судебное заседание не направило.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав представителя ответчика Управление образования Администрации Шербакульского района Омской области ФИО1, проверив доводы истца, изложенные в исковом заявлении, исследовав представленные сторонами доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ) определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В соответствии со ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Согласно ч. 2 ст. 41 Конституции РФ, в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
Частью 1 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) предусмотрено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В части 4 той же статьи указано, что лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью, в которой, в том числе, указываются адреса мест осуществления образовательной деятельности.
К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).
Как указано в п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлении образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с КоАП РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ст. 28 названного закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе, меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно п. 1.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» настоящие санитарные правила (далее – СП 2.4.3648-20) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
Положения п. 2.2 СП 2.4.3648-20 закрепляют, что правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной п. 1.1 Правил.
Действующие СП 2.4.3648-20 направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
Согласно п. 1.5 СП 2.4.3648-20 работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающихся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи – ежегодно). вакцинации, и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваний, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе.
Как указано в п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали.
Согласно п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20, санитарно-техническое оборудование должно соответствовать гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.
В соответствии с п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20, окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды – москитными сетками.
Как указано в п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражения грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Согласно с п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20, холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.
В соответствии с п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20, остекление окон выполняется из цельного стекла. Не опускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.
Как указано в п. 2.8.6 СП 2.4.3648-20, осветительные приборы должны иметь светорассеивающую конструкцию: в помещениях, предназначенных для занятий физкультурой и спортом – защитную, в помещениях пищеблока, душевых и в прачечной – пылевлагонепроницаемую.
Согласно п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20, холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
- проводить работы по обоснованию критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.
Согласно п.п. 2, 15, 16 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности являются: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников организации, создание условий для занятия физической культурой и спортом. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В судебном заседании установлено, что в период 31.10.2025 по 14.11.2025 на основании ст. 52.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) проведен обязательный профилактический визит в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Комиссаровская основная общеобразовательная школа» Шербакульского муниципального района Омской области, осуществляющего образовательную деятельность по адресу: <адрес>
В соответствии с актом обязательного профилактического визита №/ПВ от 17.11.2025, в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Комиссаровская основная общеобразовательная школа» Шербакульского муниципального района Омской области были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно:
- в личных медицинских книжках отсутствуют сведения о прививках: ФИО4 (АДС-М); отсутствуют результаты медицинских обследований: ФИО2, ФИО5 (флюорографии); отсутствуют сведения о прохождении гигиенической подготовки и аттестации: ФИО6, ФИО7, что является нарушением п. 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
- на момент проверки образовательного учреждения на пищеблоке осуществлялось приготовление блюд (соуса) в алюминиевой посуде, что является нарушением п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
- санитарно-техническое оборудование имеет дефекты: в туалете для мальчиков умывальная раковина для рук имеет трещины и сколы, что является нарушением п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
- окна учебных помещений не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника в кабинете географии, кабинете математики, что является нарушением п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
- внутренняя отделка учебных кабинетов не соответствует требованиям: в кабинете музыки, кабинете биологии, имеются следы протекания (сырости), что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
- в производственном помещении пищеблока – горячем цехе отсутствует подводка холодного и горячего водоснабжения к раковине для вторичной обработки овощей, что является нарушением п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
- допускается наличие трещин целостности стекла окна (1 окно) в кабинете начальных классов для обучающихся 2 и 4 классов и кабинете русского языка (2 окна), что является нарушением п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
- в складском помещении на осветительном приборе отсутствует защитная светорассеивающая конструкция, что является нарушением п. 2.8.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
- не обеспечено горячим водоснабжением учебный кабинет для обучающихся 1-3 классов, что является нарушением п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
По результатам обязательного профилактического визита №/ПВ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Комиссаровская основная общеобразовательная школа» Шербакульского муниципального района Омской области главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе 14.11.2025 выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения 10.08.2026. С указанным предписанием законный представитель юридического лица Отт О.Н. ознакомлена 14.11.2026, о чем свидетельствует ее подпись в графе «С предписанием ознакомлен(а)».
Суд отмечает, что согласно уведомлению на акт № 2070/ПВ от 11.11.2025 ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе, законный представитель Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Комиссаровская основная общеобразовательная школа» Шербакульского муниципального района Омской области приглашается к 16:00 часам 14 ноября 2025 по адресу: <адрес> для участия в составлении акта проверки.
В иске ТО Управления Роспотребнадзора указано, что Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Комиссаровская основная общеобразовательная школа» Шербакульского муниципального района Омской области нарушаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, что привело к осуществлению образовательной деятельности с нарушениями установленных требований, чем ущемляются права несовершеннолетних на безопасные условия обучения в соответствии с нормами, обеспечивающими их жизнь и здоровье.
Таким образом, факт наличия выявленных нарушений нашел подтверждение, стороной ответчиков их наличие не оспаривалось.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно Постановлению № 31-п от 13.01.2026 Администрации Шербакульского района Омской области «О смене учредителя, изменении наименования муниципального учреждения и внесении изменений в учредительный документ», учредителем Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Комиссаровская основная общеобразовательная школа» Шербакульского муниципального района Омской области является муниципальный округ Шербакульский район Омской области. Функции и полномочия учредителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Комиссаровская основная общеобразовательная школа» Шербакульского муниципального района Омской области осуществляет Управление образования Администрации Шербакульского района Омской области. Наименование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Комиссаровская основная общеобразовательная школа» Шербакульского муниципального района Омской области изменено на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Комиссаровская основная общеобразовательная школа» Шербакульского района Омской области. Сокращенным наименованием считать – МБОУ «Комиссаровская ООШ». Внести изменение в учредительный документ юридического лица, изложив Устав в новой редакции согласно приложению к настоящему Постановлению.
Как следует из листа записи ЕГРЮЛ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Комиссаровская основная общеобразовательная школа» Шербакульского района Омской области 20.01.2026 внесена запись о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.
В силу п. 1.3 Устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Комиссаровская основная общеобразовательная школа» Шербакульского района Омской области, утвержденного Постановлением Администрации Шербакульского района Омской области от 13.01.2026 №-П, учредителем учреждения является муниципальный округ Шербакульский район Омской области (далее – Шербакульский район Омской области). Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Шербакульского района Омской области осуществляет Управление образования Администрации Шербакульского района Омской области. Собственником имущества учреждения является Шербакульский район Омской области.
Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящемся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе, приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением или приобретенного учреждением за счет выделенных средств, а также недвижимого имущества. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества – Шербакульский район в лице Учредителя (п.1.9).
Согласно Уставу учреждения, его основной деятельностью является реализация образовательных программ (п.2.3).
В соответствии с Решением Совета Шербакульского района Омской области от 29.10.2025 № «О создании Управления образования Администрации Шербакульского района Омской области», создано Управление образования Администрации Шербакульского района Омской области и наделено его правами юридического лица, утверждено Положение от Управлении образования Администрации Шербакульского района Омской области, начальником назначен ФИО8
Согласно Положению об Управлении образования Администрации Шербакульского района Омской области, утвержденного Решением Совета Шербакульского района Омской области от 29.10.2025 №, учредителем Управления образования Администрации Шербакульского района Омской области является муниципальный округ Шербакульский район Омской области (п.1.2).
Согласно п. 1.3 Положения об Управлении образования Администрации Шербакульского района Омской области, Управление образования создается в целях осуществления вопросов местного значения Шербакульского района по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организации предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создании условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществлении в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
Финансирование Управления образования осуществляется за счет средств бюджета муниципального округа Шербакульский район Омской области (п.1.11). Управление образования осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета муниципального округа Шербакульский район Омской области в отношении бюджетных средств, предусмотренных на содержание и исполнение функций Управления (п.1.13).
Согласно п. 2.2 Положения об Управлении образования Администрации Шербакульского района Омской области, основными задачами Управления образования, в том числе, являются: внесение предложений по составлению проекта бюджета муниципального округа Шербакульский район Омской области по разделу «Образование»; утверждение планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных образовательных организаций, осуществление контроля финансово-хозяйственной деятельности; исполнение бюджетных полномочий главного администратора доходов в части закрепленных за Управлением образования источников доходов; осуществление полномочий главного распорядителя бюджетных средств в отношении муниципальных учреждений; координация деятельности муниципальных образовательных организаций в части соблюдения санитарно-гигиенических норм, предъявляемых к организации образовательного процесса, а также норм и правил охраны труда, пожарной безопасности.
Как указано выше, учредителем МБОУ «Комиссаровская ООШ» является Шербакульский район Омской области в лице Управления образования Шербакульского района Омской области.
Учредителем Управления образования, как указывалось выше, также является Шербакульский район Омской области, что подтверждается, в том числе, и листом записи ЕГРЮЛ от 12.11.2025.
С учетом приведенных норм, Администрация Шербакульского района и Управление образования администрации Шербакульского района также несут обязанность по обеспечению безопасных условий обучающихся в образовательных учреждениях Шербакульского района и охране здоровья детей и молодежи, предотвращению инфекционных, массовых инфекционных заболеваний.
Наличие имеющихся указанных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиками не оспаривается.
В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу о несоответствии действий администрации МБОУ «Комиссаровская ООШ» и Управления образования по осуществлению образовательной деятельности требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, затрагивают законные интересы неопределенного круга лиц. Выявленные нарушения затрагивают права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также интересы Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.
С учетом изложенного, обязанность по устранению выявленных нарушений подлежит возложению на всех ответчиков.
Представителем ответчика Управления образования Администрации Шербакульского района Омской области ФИО1, действующей на основании доверенности, в ходе рассмотрения дела по существу в подтверждение исполнения предписания №/ПВ представлены: копии медицинских книжек ФИО6 (листы 2-3, 28-29), ФИО7 (листы 2-3, 28-29), ФИО2 (листы 2-3, раздел VI Результаты обследования на туберкулез), ФИО5 (листы 2-3, 16-17), ФИО4 (листы 2-3, раздел IV Отметки о профилактических прививках). Также представлены фотоматериалы: фотография кастрюли с надписью «подлив»; фотографии раковины и водонагревателя Элвин; четыре фотографии окон, на которых на гардинах висят шторы (желто-оранжевые и белые); фотографии раковины с размещенной на ней надписью «для вторичной обработки овощей и фруктов» и водонагревателя Ballu; фотография потолка с размещенными на нем двумя потолочными светильниками; фотографии раковины и водонагревателя Элвин.
Кроме того, стороной ответчика в материалы дела представлена копия договора поставки № от 25.11.2025, заключенного между ИП ФИО9 в лице ФИО3, действующей на основании доверенности (поставщик) и Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Космиссаровская основная общеобразовательная школа» Шербакульского муниципального района Омской области в лице директора ФИО2 (заказчик), согласно которому поставщик обязуется передать заказчику товар согласно спецификации в обусловленные настоящим договором сроки, а заказчик обязуется принять и оплатить их.
Согласно спецификации к договору № от 25.11.2025, поставке подлежит: раковина – 1 шт. по цене 2 100 рублей; гофра для унитаза – 1 шт. по цене 450 рублей, смеситель д/раков. – 1 шт. по цене 700 рублей. Всего количество товаров – 3, на общую стоимость 3 250 рублей, без НДС.
Также стороной ответчика представлен договор № от 17.11.2025, заключенный между ИП ФИО2 в лице директора ФИО2 (поставщик) и Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Космиссаровская основная общеобразовательная школа» Шербакульского муниципального района Омской области в лице директора Отт О.Н. (заказчик), согласно которому поставщик обязуется передать заказчику товар согласно спецификации (приложение №) в обусловленные настоящим договором сроки, а заказчик обязуется принять и оплатить их.
Согласно спецификации (приложение № к договору № от 17.11.2025), поставке подлежит: ковш столовый – 1 шт. по цене 600 рублей; кастрюля (нержавейка) – 1 шт. по цене 1 650 рублей; водонагреватель – 1 шт. по цене 9 000 рублей; проточный кран – 1 шт. по цене 2 000 рублей, всего товаров на сумму 13 250 рублей, НДС не облагается.
Как поясняла представитель ответчика в судебном заседании, представленные в материалы дела копии документов и фотоматериалы законный представитель МБОУ «Комиссаровская ООШ» ФИО2, подготовив сопроводительное письмо, была намерена передать в Роспотребнадзор, находящийся на территории <адрес>, однако, материалы приняты не были, ей устно пояснили, что данные документы необходимо будет представить незадолго до окончания срока выданного ранее предписания.
Оценивая представленные ответчиком документы и фотоматериалы о приобретении оборудования, подлежащего замене и установке в целях устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований, суд отмечает, что они не позволяют объективно установить факт устранения выявленных нарушений, изложенных в предписании №/ПВ от 14.11.2025 в порядке, предусмотренном санитарно-эпидемиологическим законодательством.
Представленный ответ на запрос Роспотребнадзора по Омской области (без даты) за подписью директора МБОУ «Комиссаровская ООШ» об исполнении предписания и ссылкой на то, что учреждением устранены следы протекания внутренней отделки учебного кабинета биологии, а во время летнего ремонта школы будут устранены следы протекания внутренней отделки учебного кабинета музыки и замена стекол, не может быть принят судом во внимание, поскольку не содержит даты и сведений о том, что данный документ получен адресатом (не имеется входящего номера и даты о его принятии контролирующим органом).
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что, во всяком случае, ответчики не лишены возможности представить надлежащие доказательства устранения нарушений требований СаНПиН, как в рамках проведения проверки выданного МБОУ «Комиссаровская ООШ» предписания от 14.11.2025, так и в рамках исполнения решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц.
При изложенных обстоятельствах требования ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе о возложении на ответчиков обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства суд находит подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.
Абзац 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 НК РФ предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 3 000 рублей; для организаций – 20 000 рублей.
Поскольку ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц с требованиями неимущественного характера, размер, подлежащей взысканию с ответчика МБОУ «Шербакульский лицей» Шербакульского района Омской области государственной пошлины должен составлять 3 000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Комиссаровская основная общеобразовательная школа» Шербакульского района Омской области (ИНН №, ОГРН 1025502133370), осуществляющее деятельность по адресу: <адрес>, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 10.08.2026, а именно:
- обеспечить наличие в личных медицинских книжках: сведений о прививках ФИО4 (АДС-М); результатов медицинских обследований ФИО2, ФИО5 (флюорография); сведений о прохождении гигиенической подготовки и аттестации ФИО6, ФИО7;
- обеспечить приготовление блюд в посуде из нержавеющей стали;
- заменить санитарно-техническое оборудование с дефектами: в туалете для мальчиков умывальная раковина для рук имеет трещины и сколы;
- оборудовать окна учебных помещений регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника в кабинете географии и кабинете математики;
- устранить следы протекания внутренней отделки учебных кабинетов: в кабинете музыки, в кабинете биологии;
- обеспечить в производственном помещении пищеблока – горячем цехе, подводку холодного и горячего водоснабжения к раковине для вторичной обработки овощей;
- заменить стекла на окнах с наличием трещин целостности (1 окно) в кабинете начальных классов для обучающихся 2 и 4 классов и кабинете русского языка (2 окна);
- оборудовать осветительный прибор в складском помещении защитной светорассеивающей конструкцией;
- обеспечить горячим водоснабжением учебный кабинет для обучающихся 1-3 классов.
Обязать Администрацию Шербакульского района Омской области (ИНН №, ОГРН №), Управление образования Администрации Шербакульского района Омской области (ИНН №, ОГРН №) осуществить финансирование Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Комиссаровская основная общеобразовательная школа» Шербакульского района Омской области (ИНН №, ОГРН №) в срок до 10.08.2026 для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Комиссаровская основная общеобразовательная школа» Шербакульского района Омской области государственную пошлину в бюджет Шербакульского района Омской области в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Шербакульский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья подпись Н.Е. Васильева
Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2026 года
Судья подпись Н.Е. Васильева