ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
02 декабря 2025 года г.Куйбышев, Новосибирская область
Судья Куйбышевского районного суда <адрес> Зайкова М.А., с участием лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Ануфриева М.С., помощника Куйбышевского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Васильева В.А., при секретаре Петровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – временно исполняющего обязанности начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес> Ануфриева М. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>, (зарегистрированного по адресу: <адрес>),
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ судье Куйбышевского районного суда <адрес> поступило дело об административном правонарушении в отношении Ануфриева М. С., привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данное дело было принято к производству судьи и назначено к рассмотрению.
Как следует из протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 мин. Ануфриев М.С., являясь временно исполняющим обязанности начальника федерального казённого учреждения «Следственный изолятор № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее – ФКУ «СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес>»), находясь по адресу: <адрес>, допустил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно, требований Куйбышевского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, содержавшихся в представлении об устранении нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором от ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес> потребовано устранить нарушения закона, установленные в ходе проверки, в том числе провести работу с лицами, содержащимися под стражей (ФИО1, ФИО2), привести в нормальное состояние камеру №. Представление было получено ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленный Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № срок - в течение месяца со дня внесения представления – временно исполняющим обязанности начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес> Ануфриевым М.С. не было принято конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах таких принятых мер в части представления (провести работу с лицами, содержащимися под стражей (ФИО1, ФИО2), привести в нормальное состояние камеру №), содержащего указание на данное нарушение закона, в письменной форме прокурору не сообщено, таким образом совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.
В судебном заседании Ануфриев М.С. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что по своей невнимательности, в связи с загруженностью рабочего процесса подписал ответ прокурору.
Прокурор Васильев В.А., присутствуя в судебном заседании, полагал, что Ануфриева М.С. следует привлечь к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, назначив административное наказание в минимальных пределах санкции статьи.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
В ходе рассмотрения дела установлено, что Куйбышевской межрайонной прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в августе 2025 года проведена проверка исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ прокурором внесено представление № об устранении нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства, в том числе, нарушение ст.ст.109,110 УИК РФ в части отсутствия работы с ФИО1, п.11.21 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС, утвержденных приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части отсутствия работы с ФИО2, ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регламентирующей материально-бытовые условия содержания осужденных в камере №.
Что подтверждается представлением № от ДД.ММ.ГГГГ, которое было получено ФКУ «СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ вх. № (л.д.6-8, 16)
В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее -Закон о прокуратуре), требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В силу положений ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является внесение представления о его устранении.
В соответствии с пунктом 3 данной статьи прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре, вносит представление об устранении нарушений закона.
В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 24 Закона о прокуратуре представление прокурора об устранении нарушений закона подлежит безотлагательному рассмотрению, а в течении месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Указанное представление № от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено на совещании начальника учреждения ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес> ФИО3 (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ), вместе с тем наличие полномочий, у Ануфриева М.С., как временно исполняющего обязанности начальника ДД.ММ.ГГГГ, не установлено, к сведениям о том, что в дате совещания допущена техническая ошибка и фактически оно проведено ДД.ММ.ГГГГ, суд относится критически, поскольку по запросу суда ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес> предоставлена копия протокола оперативного совещания и копия журнала регистрации совещаний, где указан председательствующим начальник ФИО3
Как следует из письма Администрации ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/4-5-2340, причинами и условиями выявленных нарушений стали слабая оперативная работа и ненадлежащее исполнение своих обязанностей сотрудниками следственного изолятора, слабый ведомственный контроль за работой подчиненных со стороны руководства ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес> (л.д.9-11). Вместе с тем, данный ответ не содержит сведений о том, что указанные в представлении нарушения – проведена работа с содержащимися под стражей ФИО1 и ФИО2, приведена в нормальное состояние камера №, устранены.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей; под должностным лицом в настоящем Кодексе, согласно Примечания к ст.2.4 КоАП РФ, следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Согласно п.1 Устава, утвержденному приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральное казённое учреждение «Следственный изолятор № ГУФСИН России по <адрес>» является учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначенным для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также для выполнения функций исправительных учреждений в отношении осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством; в соответствии с п.4.4. Устава непосредственное управление Учреждением осуществляет начальник Учреждения (л.д.37).
Из приказа ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс следует, что начальником ФКУ СИЗО-2 назначен ФИО3
Как указано в приказе ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к в период с 15 по ДД.ММ.ГГГГ временное исполнение обязанностей начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес> возложено на Ануфриева М.С. (л.д.17).
Таким образом, на момент поступления представления прокурора ДД.ММ.ГГГГ обязанности начальника ФКУ СИЗО-2 исполнял ФИО3, который в соответствии с п.1 ст.24 Закона о прокуратуре должен был безотлагательно приступить к рассмотрению представления.
Прокурором ошибочно указано, что датой административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем из разъяснений в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №, время совершения правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту.
На дату совершения административного правонарушения обязанности начальника ФКУ СИЗО-2 также исполнял ФИО3
Доказательств того, что исполнение указанного представления прокурора было поручено временно исполняющему обязанности начальника ФКУ СИЗО-2 Ануфриеву М.С., суду не предоставлено. Согласно резолюции начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на представлении ответственными за устранение нарушений были ФИО4 и ФИО5, с указанием рассмотрения представления на совещании у начальника учреждения. Ануфриеву М.С. не поручали осуществлять контроль за устранением нарушений указанных в представлении, соответственно умысла на невыполнение требований прокурора у него не было.
Таким образом, дача Ануфриевым М.С. письменного ответа прокурору не являются основаниями считать Ануфриева М.С. лицом ответственным за устранение вмененных прокурором нарушений в ФКУ СИЗО-2.
Согласно ч.4 чт. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В рассматриваемом случае на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Ануфриева М.С. к административной ответственности он не являлся субъектом вмененного административного правонарушения, его умысел на невыполнение требований прокурора, не подтвержден, таким образом в его действиях отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что следует прекратить в отношении Ануфриева М.С. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – временно исполняющего обязанности начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес> Ануфриева М. С., привлекаемого к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд <адрес> либо путем подачи жалобы непосредственно в Новосибирский областной суд.
Судья