РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 марта 2026 года р.п. Шербакуль Омской области
Шербакульский районный суд Омской области в составе судьи Головань Е.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Недвецкой Л.Л.,
С участием старшего помощника прокурора Шербакульского района Омской области Вольфер А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Шербакульского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Шербакульская центральная районная больница» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Шербакульского района Омской области (далее истец) в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Шербакульская центральная районная больница» (далее БУЗОО «Шербакульская ЦРБ», ответчик) о возложении обязанности оборудовать в соответствии с п. 4.3.7 ГОСТ Р 52131-2019 Фельдшерско-акушерский пункт в <адрес> по адресу: <адрес>, врачебную амбулаторию в <адрес> знаками доступности для инвалидов в срок до 01.12.2026.
В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства в деятельности БУЗОО «Шербакульская ЦРБ», по результатам которой установлены нарушения. 28.12.2023 заключен контракт № между БУЗОО «Шербакульская ЦРБ» и ООО «<данные изъяты>» на выполнение работ по поставке и установке быстровозводимой модульной конструкции врачебной амбулатории БУЗОО «Шербакульская ЦРБ» по адресу: <адрес>. Цена контракта - 31 910 602,94 рублей. 01.03.2024 заказчиком подписан акт о приемке выполненных работ, работы оплачены в полном объеме. В ходе выездной проверки 09.12.2025 прокуратурой района выявлены нарушения качества выполненных работ. Вопреки установленным требованиям, врачебная амбулатория в <адрес> не оборудована знаками доступности для инвалидов. Кроме того, проверкой установлено, что 18.03.2024 заключен контракт №.0230 между БУЗОО «Шербакульская ЦРБ» и ООО «Екатеринославское ЖКХ» на выполнение работ по капитальному ремонту фельдшерско-акушерского пункта <адрес> БУЗОО «Шербакульская ЦРБ», по адресу: <адрес>. Цена контракта - 2 958 712 рублей. 31.07.2024 заказчиком подписан акт о приемке выполненных работ, работы оплачены в полном объеме. В ходе выездной проверки 11.12.2025 прокуратурой района выявлены нарушения качества выполненных работ. Вопреки требованиям п. 4.3.7 ГОСТ Р 52131-2019 <адрес> не оборудован знаками доступности для инвалидов. В связи с указанными нарушениями главному врачу БУЗОО «Шербакульская ЦРБ» 16.12.2025 внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения закона фактически не устранены, денежные средства на указанные цели не выделены. Таким образом, ответчиком до настоящего времени в нарушение закона не созданы условия для доступности инвалидов.
В судебном заседании старший помощник прокурора Шербакульского района Омской области Вольфер А.И. поддержала заявленные требования в полном объёме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика БУЗОО «Шербакульская ЦРБ» ФИО1 (по доверенности) иск признал полностью, пояснил, что в срок, указанный прокурором в исковом заявлении, выявленные нарушения будут устранены.
Заслушав старшего помощника прокурора, представителя ответчика, изучив доводы иска, материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
Кроме того, согласно ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).
Социально-средовая реабилитация, как следует из содержания ч. 2 и 3 ст. 9 Федерального закона № 181-ФЗ - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе социально-бытовую адаптацию.
К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в числе прочего, здания социального значения, административные здания и сооружения.
Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения п. 3 ст. 2 ГрК РФ).
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Указанный Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения (ч. 2 ст. 3).
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2020 № 904/пр, утвержден и введен в действие СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СП 59.13330.2020).
В соответствии с п. 4.1 СП 59.13330.2020 требования настоящего свода правил подлежат выполнению подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.
Согласно п. 3.13 СП 59.13330.2020 маломобильные группы населения, люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения для целей настоящего свода травил здесь отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, люди с нарушением интеллекта, люди старших возрастов, беременные женщины, люди с детскими колясками, с малолетними детьми, тележками, багажом и т.д.
Согласно п. 4.3.7 ГОСТ Р 52131-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования», утвержденного приказом Госстандарта от 29.08.2019 № 584-ст, обязательными для применения являются следующие знаки доступности объектов для инвалидов: передвигающихся на креслах-колясках, использующий символическое изображение (пиктограмму) инвалида на кресле-коляске; по слуху, использующий символическое изображение (пиктограмму) уха, перечеркнутого по диагонали широкой полосой; по зрению, использующий символическое изображение (пиктограмму) очков. Применение каких-либо других знаков доступности не допускается.
Если объект доступен для инвалидов всех трех указанных нозологий, то следует устанавливать все три знака.
Президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 № 16) утвержден «Паспорт национального проекта «Здравоохранение».
Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 № 1640 утверждена государственная программа «Развитие здравоохранения».
Целью программы является устойчивый естественный рост численности и повышение качества жизни населения, укрепление здоровья граждан.
Реализация государственной программы «Развитие здравоохранения» на территории Омской области осуществляется на основе разработанной и утвержденной региональной программы Омской области "Модернизация первичного звена здравоохранения Омской области" на 2021 - 2025 годы (далее - Программа).
Одним из инструментов достижения целей вышеуказанной Программы является поставка и установка быстровозводимой модульной конструкции врачебной амбулатории бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Шербакульская центральная районная больница», по адресу: <адрес>.
Источник финансирования - средства бюджетных учреждений (субсидия на модернизацию первичного звена здравоохранения Омской области в части проведения капитального ремонта зданий бюджетных учреждений здравоохранения Омской области и их обособленных структурных подразделений, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь, в том числе разработка проектно-сметной документации).
Проведенной прокуратурой проверкой установлено и подтверждено в судебном заседании, что 28.12.2023 заключен контракт № между БУЗОО «Шербакульская ЦРБ» и ООО «<данные изъяты>» на выполнение работ по поставке и установке быстровозводимой модульной конструкции врачебной амбулатории бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Шербакульская центральная районная больница», по адресу: <адрес>. Цена контракта - 31 910 602,94 рублей.
01.03.2024 заказчиком подписан акт о приемке выполненных работ, работы оплачены в полном объеме.
Указанная модульная конструкция Изюмовской врачебной амбулатории принята на баланс БУЗОО «Шербакульская ЦРБ», что подтверждается счет-фактурой № от 06.02.2024 и инвентарной карточкой №.
В ходе выездной проверки 09.12.2025 прокуратурой района выявлены нарушения качества выполненных работ.
Вопреки установленным требованиям, врачебная амбулатория в <адрес> не оборудована знаками доступности для инвалидов.
Кроме того, проверкой установлено, что 18.03.2024 заключен контракт № между БУЗОО «Шербакульская ЦРБ» и ООО «Екатеринославское ЖКХ» на выполнение работ по капитальному ремонту фельдшерско-акушерского пункта <адрес> бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Шербакульская центральная районная больница», по адресу: <адрес>. Цена контракта - <данные изъяты> рублей.
31.07.2024 заказчиком подписан акт о приемке выполненных работ, работы оплачены в полном объеме.
Указанное здание <данные изъяты> ФАПа состоит на балансе БУЗОО «Шербакульская ЦРБ», предоставлено ответчику на праве оперативного управления, что подтверждается инвентарной карточкой № и свидетельством о государственной регистрации права №.
В ходе выездной проверки 11.12.2025 прокуратурой района выявлены нарушения качества выполненных работ.
Вопреки требованиям п. 4.3.7 ГОСТ Р 52131-2019 ФАП <адрес> не оборудован знаками доступности для инвалидов.
В связи с указанными нарушениями главному врачу БУЗОО «Шербакульская ЦРБ» 16.12.2025 внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения закона фактически не устранены, денежные средства на указанные цели не выделены.
Сведений о том, что на день рассмотрения настоящего искового заявления вышеназванные нарушения законодательства в сфере здравоохранения устранены в материалы дела не представлено.
Суд полагает, что неисполнением ответчиком обязанностей по организации оборудования врачебной амбулатории в <адрес> и ФАПа в <адрес> знаками доступности для инвалидов нарушаются не только социальные права инвалидов, но и также неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах заявленные прокурором <адрес> исковые требования суд полагает обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом установленных обстоятельств дела и тех действий, которые ответчик должен произвести для устранения названных нарушений законодательства, суд полагает достаточным и разумным срок – до 01.12.2026.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно ч. 2 ст.88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах. Частью 2 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами.
В судебное заседание представлено ходатайство, в котором БУЗОО «Шербакульская ЦРБ» просит снизить размер взыскиваемой госпошлины до 3 000,00 рублей. Ответчик является бюджетным учреждением, финансируется из областного бюджета не в достаточной мере, имеет большую кредиторскую задолженность. При таких обстоятельствах суд считает возможным уменьшить размер госпошлины до 3 000,00 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора Шербакульского района Омской области удовлетворить.
Обязать Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Шербакульская центральная районная больница» оборудовать, в соответствии с п. 4.3.7 ГОСТ Р 52131-2019, знаками доступности для инвалидов фельдшерско-акушерский пункт в <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, и врачебную амбулаторию в <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, в срок до 01.12.2026.
Взыскать с Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Шербакульская центральная районная больница» госпошлину в доход государства в размере 3 000 (три тысяч) рублей 00 коп..
Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Шербакульский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья подпись Е.П. Головань
Решение принято в окончательной форме 6 апреля 2026 года.