РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 августа 2026 года р.п.Краснозерское
Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего – судьи Колокольниковой О.М., при секретаре судебного заседания Деккер Л.О., с участием помощника прокурора Краснозерского района Новосибирской области Штумпф К.В., представителя административного ответчика МО МВД России «Краснозерский» Терминовой Я.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Литвинова Андрея Николаевича к МО МВД России «Краснозерский» о частичной отмене установленных судом административных ограничений, установил:
Литвинов А.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, просит частично отменить установленные административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы муниципального образования <адрес>, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут одних суток до 06 часов 00 минут следующих суток, установленный в отношении него решением Тогучинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований указал, что решением Тогучинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был установлен административный надзор на срок восемь лет, предусматривающий административные ограничений в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования: <адрес>; запрета посещения мест проведения массовых или иных мероприятий и участие в них; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут одних суток до 06 часов 00 минут следующих суток.
Отмечает, что в настоящее время истекло более половины срока установленного решением Тогучинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что подтверждается бытовой характеристикой, положительно характеризуется по месту работы и месту жительства, фактического нахождения, в том числе участковым уполномоченным полиции. Указывает, что в связи с трудоустройством в другом регионе столкнулся с трудностями в постановке на учет административного надзора, административный надзор мешает ему в жизни и быту, а также в работе, которая связана с перевозкой грузов из одного района региона в другой.
Административный истец Литвинов А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Суд не признал необходимым обязательное участие в судебном заседании административного истца и на основании ст.272 КАС РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика МО МВД России «Краснозерский» Терминова Я.Ю. в судебном заседании полагала административные исковые требования, подлежащими частичному удовлетворению, не возражала против отмены административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования Краснозерского района Новосибирской области, в остальной части требования административного истца просила оставить без удовлетворения. Указала, что Литвинов А.Н., осужденный ДД.ММ.ГГГГ приговором Новосибирского районного суда Новосибирской области за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30- ч.2 ст.228 УК РФ к 4 годам лишения свободы, на основании ст.70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде 2 лет лишения свободы, окончательно по совокупности приговоров, к наказанию в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором установлен опасный рецидив преступлений. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по <адрес> Литвинов А.Н. характеризовался отрицательно, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ решением Тогучинского районного суда <адрес> в отношении Литвинова А.Н. установлен административный надзор на срок 8 лет до погашения судимости, с установлением ряда административных ограничений. С момента постановки на профилактический учет по категории «административный надзор» с ДД.ММ.ГГГГ, Литвинов А.Н. два раза привлекался к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ), после чего в 2023 г., 2024 г.,2025 г., истекшем периоде 2026 г. Литвинов А.Н. к административной и уголовной ответственности не привлекался, действующих административных правонарушений не имеет. Литвинов А.Н. имеет постоянное место жительства, по месту жительства и месту работы характеризуется удовлетворительно, в употреблении спиртных напитков замечен не был, проживает с супругой Литвиновой Я.В. и четырьмя несовершеннолетними детьми, жалоб на недостойное поведение в быту и обществе в отношении Литвинова А.Н. не поступало. Поднадзорный Литвинов А.Н. официально трудоустроен у ИП ФИО8, имеет постоянный источник дохода для содержания семьи, осуществляемая трудовая деятельность не является краткосрочным выездом, кроме этого Литвинов А.Н. часто выезжает за пределы <адрес> для получения медицинской помощи ему (установлена вторая группа инвалидности) и его семье, так как эта помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства.
Помощником прокурора Штумпф К.В. в судебном заседании дано заключение о частичном удовлетворении административного искового заявления – отмене административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования Краснозерского района Новосибирской области, в остальной части требования административного истца полагала подлежащими оставлению без удовлетворения.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осу¬ществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Верховный Суд Российской Федерации в пункте 1 постановления своего Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - постановление Пленума) обращает внимание, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Законом об административном надзоре в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).
Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений (далее - административный надзор).
Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона об административном надзоре).
При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
На основании пункта 2 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" также разъяснено, что согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
В силу части 3 статьи 270 КАС РФ поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.
Право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений закреплено также в пункте 1 статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ Литвинов А.Н. осужден приговором Октябрьского районного суда <адрес> по ч.1 ст.162 УК РФ к 5 годам лишения свободы, с применением ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 5 лет.
ДД.ММ.ГГГГ Литвинов А.Н. осужден приговором Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по п.п. «д,ж» ч.2 ст.105 УК РФ к 15 годам лишения свободы, в соответствии с п.5 ст.74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст.70 УК РФ частично присоединено неотбытое наказание по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание в виде 16 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режим.
ДД.ММ.ГГГГ Литвинов А.Н. осужден приговором Новосибирского районного суда <адрес> по ч.3 ст.30-ч.2 ст.228 УК РФ к 4 годам лишения свободы, в соответствии со ст.70 УК РФ частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде 2 лет лишения свободы, окончательно по совокупности приговоров назначено 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Данным приговором Новосибирского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в действиях Литвинова А.Н. установлен опасный рецидив преступлений.
На момент рассмотрения заявленных административным истцом административных исковых требований о частичной отмене административных ограничений, установленных решением Тогучинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, судимости за указанные преступления по приговорам от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ не сняты и не погашены в установленном законом порядке.
Решением Тогучинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Литвинова А.Н. установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования: <адрес>; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут одних суток до 06 часов 00 минут следующих суток.
ДД.ММ.ГГГГ Литвинов А.Н. был освобожден из мест лишения свободы по отбытии им назначенного наказания, что подтверждается сведениями информационного центра.
ДД.ММ.ГГГГ Литвинов А.Н. поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Краснозерский», как лицо ранее судимое, освобожденное из мест лишения свободы, находящееся под административным надзором.
В силу части 2 статьи 272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
В судебном заседании установлено, что Литвинов А.Н. имеет постоянное место жительства и регистрации по адресу: <адрес> (л.д.16,17,18-21).
Согласно бытовой характеристики от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной Главой Половинского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области, Литвинов А.Н. проживает по адресу: <адрес>, совместно с женой Литвиновой Я.В. и четырьмя несовершеннолетними детьми, официально работает водителем у ИП ФИО8 ПГТ <адрес>. Жалоб от жителей села и соседей на недостойное поведение Литвинова А.Н. в быту и в общественных местах в администрацию не поступало, на заседаниях общественных формирований не обсуждался (л.д.17).
Из характеристики УУП МО МВД России «Краснозерский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Литвинов А.Н. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Официально трудоустроен у ИП ФИО8 в <адрес> – Югра. Семейное положение – женат, воспитывает четырех несовершеннолетних детей. В употреблении спиртных напитков замечен не был, жалоб на недостойное поведение в быту и обществе в отношении Литвинова А.Н. не поступало (л.д.16).
Из характеристики ИП ФИО8 от 27.05.20026 г. следует, что Литвинов А.Н. работает у ИП ФИО8 в должности водителя на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, характеризуется положительно, как исполнительный, грамотный и квалифицированный специалист, способен принимать решения и выполнять поставленные перед ним задачи, к работе относится добросовестно, стремится к максимальному результату, заслуженно пользуется уважением, как среди коллег, так и со стороны руководства. Обладает высокой работоспособностью, чувством ответственности, надежностью, честностью, добросовестностью и доброжелательностью. Литвинов А.Н. зарекомендовал себя только с положительной стороны, нареканий за нарушение дисциплины не имеет, все делает вовремя, соблюдает правила трудового распорядка (л.д.15).
Согласно трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО8 (работодателем) и Литвиновым А.Н. (работником), последний принят на должность водителя, с местом работы: Россия, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, пгт.Пойковский, Промышленная зона, строение 26/3 (л.д.4-8).
Согласно справки серии МСЭ-2022, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №, Литвинову А.Н. установлена инвалидность второй группы по общему заболевания, бессрочно.
В соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Судом установлено, что Литвинов А.Н. был осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве. При освобождении из мест лишения свободы Литвинову А.Н. был установлен административный надзор на срок 8 лет в пределах срока погашения судимости с перечнем административных ограничений.
Согласно ст.2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Часть 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
По смыслу вышеприведенных норм права, установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 10 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо вправе обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. п. "г" п. 6 ч. 3 ст. 12 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные п.3,4 и 5 ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в том числе, в связи с заключением трудового договора.
В силу вышеприведенных норм права, поднадзорное лицо вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, в том числе, при заключении трудового договора.
Как указано выше, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Этим же целям способствует трудоустройство лица, в отношении которого был установлен административный надзор.
Частичная отмена административных ограничений предполагает досрочное прекращение определенных административных ограничений, установленных Литвинову А.Н. решением Тогучинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец, мотивируя заявленные требования, ссылается на то, что он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, положительно характеризуется, имеет на иждивении четырех несовершеннолетних детей, трудоустроен в другом регионе, при этом выезды для осуществления рабочей функции не носят краткосрочного характера, что вызывает трудности в постановке на учет административного надзора.
Оценивая совокупность изложенных доказательств, основываясь на указанных нормах права, проанализировав установленные в отношении Литвинова А.Н. административные ограничения, в том числе в аспекте установленных обстоятельств и представленных в материалах дела сведений об образе жизни, поведении административного истца, суд приходит к выводу, что административным истцом представлены доказательства того, что он осуществляет трудовую деятельность с выездом за пределы муниципального образования Краснозерского района Новосибирской области, имеет на иждивении четырех несовершеннолетних детей, выезды, связанные с осуществлением трудовой деятельности не носят краткосрочного характера, учитывая истечение более половины срока административного надзора, отсутствие нарушений порядка административного надзора, положительные характеристики административного истца по месту работы и месту жительства, в том числе участковым уполномоченным полиции, суд считает возможным отменить административному истцу административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования Краснозерский район Новосибирской области.
Вместе с тем, разрешая требования об отмене административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут одних суток до 06 часов 00 минут следующих суток, суд исходит из того, что административным истцом не представлены какие-либо доказательства того, что он занимается трудовой деятельностью в вечернее и ночное время, что препятствует или несоразмерно ограничивает его трудовые права, таким образом, доказательств того, что указанное административное ограничение препятствует административному истцу в осуществлении трудовой деятельности, в нарушение части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, последний в материалы дела не представил.
Установленное в отношении Литвинова А.Н. административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут одних суток до 06 часов 00 минут следующих суток, не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. При этом суд учитывает, что что с момента постановки Литвинова А.Н. на профилактический учет, в связи с административным надзором, прошел недостаточный период времени, на протяжении которого возможно было бы удостовериться, что он больше не нуждается в контроле со стороны государства. Соблюдение Литвиновым А.Н. возложенных решением суда административных ограничений не свидетельствует об исключительности его поведения, а является его обязанностью в силу закона, каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о том, что административный истец более не нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел, суду представлено не было. С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены указанного административного ограничения, полагая, что его отмена в отношении Литвинова А.Н. не повлечет достижения необходимых правовых последствий, и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора.
При этом суд также отмечает, что в случае возникновения обстоятельств, действительно препятствующих исполнению административных ограничений, заявитель не лишен возможности обратиться повторно в суд с аналогичным заявлением с приложением соответствующих доказательств, подтверждающих невозможность исполнять установленные административные ограничения.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Литвинова А.Н. о частичной отмене установленных судом административных ограничений, подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление Литвинова Андрея Николаевича к МО МВД России «Краснозерский о частичной отмене установленных судом административных ограничений, - удовлетворить частично.
Отменить Литвинову Андрею Николаевичу, установленное решением Тогучинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования: Краснозерский район Новосибирская область.
В остальной части административные исковые требования Литвинова Андрея Николаевича к МО МВД России «Краснозерский о частичной отмене установленных судом административных ограничений, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия через Краснозерский районный суд Новосибирской области.
Судья