РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 сентября 2026 года р.п.Краснозерское
Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего – судьи Тростянской А.Н., при секретаре судебного заседания Гавронине В.В., с участием помощника прокурора Краснозерского района Новосибирской области Ярошенко Д.А., административного истца Добровольской С.Е., представителя заинтересованного лица АО «НПХ Краснозерское» Горохова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснозерского района Новосибирской области в защиту прав Добровольской Светланы Егоровны, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области о признании незаконным бездействие и возложении обязанности по организации работы межведомственной комиссии по проведению оценки состояния многоквартирного жилого дома, установил:
административный истец обратился в суд в защиту прав Добровольской Светланы Егоровны к администрации Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области о признании незаконным бездействие и возложении обязанности по организации работы межведомственной комиссии по проведению оценки состояния многоквартирного жилого <адрес> в п.Кайгородский Краснозерского района Новосибирской области установленным в Положении о признании помещения жилым требованиям, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 требованиям.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Краснозерского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения администрацией Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области жилищного законодательства, жилищных прав граждан.
Установлено, что главе Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление Добровольской С.Е., а также членов её семьи, проживающих ранее по адресу: Новосибирская область, Краснозерский район, п.Кайгородский, ул.Центральная, д.2, кв.1, о проведении оценки соответствия данного жилого помещения установленным требованиям и о признании его непригодным для проживания.
Проверкой установлено, что ответ на вышеназванное заявление был направлен главой Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ с разъяснением о необходимости подачи собственниками всех помещений в данном доме аналогичных заявлений, что противоречит требованиям постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».
Фактически заявление Добровольской С.Е. и членов её семьи в нарушение указанных требований было рассмотрено лишь в августе 2025 года, когда администрация Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области создала межведомственную комиссию для проведения оценки и обследования жилого помещения в данном доме.
Кроме этого, межведомственной комиссией в акте обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ и в заключении об оценке соответствия помещения требованиям Положения от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о том, что квартира, расположенная в многоквартирном доме по адресу: Новосибирская область, Краснозерский район, п.Кайгородский, ул.Центральная, д.2, кв.1, не соответствует требованиям безопасности, пребывание (проживание) граждан в обследуемом здании категорически запрещено, что противоречит п.47 Положения, поскольку возможность принятия такого решения Положением не предусмотрена.
Кроме того, в заключение межведомственной комиссии отсутствует подпись собственника помещения Добровольской С.Е., что противоречит абз.5 п.7 Положения, в соответствии с которым собственник жилого помещения привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии.
По факту выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ главе Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области прокурором Краснозерского района Новосибирской области внесено представление об устранении нарушений законодательства, с требованием о его безотлагательном рассмотрении и принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, в течение месяца со дня внесения представления.
Согласно ответу на указанное представление, поступившему в прокуратуру Краснозерского района Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ, нарушения, выявленные в ходе проверки, администрацией Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области не устранены, конкретных мер к их устранению не принималось.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ АО «НПХ Краснозерское» в лице директора Горохова Ю.В. в администрацию Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области подано заявление о создании межведомственной комиссии с целью обследования многоквартирного жилого <адрес> в п.Кайгородский Краснозерского района Новосибирской области.
Согласно объяснениям главы Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области Сорокина А.В., полученным в ходе проверки, на момент ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ нарушения, допущенные при проведении межведомственной комиссии по заявлению Добровольской С.Е. не устранены, повторных заседаний межведомственной комиссии не проводилось, нового заключения комиссии, соответствующего законодательству Российской Федерации, не выносилось, межведомственная комиссия по заявлению АО «НПХ Краснозерское» не создавалась, её заседания не проводились.
Бездействие администрации Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области, не организовавшей работу межведомственной комиссии по проведению оценки состояния указанного дома установленным Положением требованиям, влечет за собой нарушение жилищных прав граждан и, как следствие, нарушение прав жителей п.Кайгородский Краснозерского района Новосибирской области на безопасную и комфортную среду для проживания, а также на безопасные условия проживания в указанном доме.
Со ссылкой на законодательство, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области. Обязать администрацию Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать работу межведомственной комиссии по проведению оценки соответствия многоквартирного жилого <адрес> в п.Кайгородский Краснозерского района Новосибирской области на основании заявления Добровольской С.Е. от ДД.ММ.ГГГГ, АО «НПХ Краснозерское» от ДД.ММ.ГГГГ установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, требованиям. Взыскать с администрации Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области государственную пошлину в доход государства.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено АО «НПХ Краснозерское».
В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, Ярошенко Д.А. и административный истец Добровольская С.Е. исковые требования поддержали в полном объёме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика администрации Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области о дне и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, было направлено извещение о времени и месте судебного разбирательства по адресу: Новосибирская область, Краснозерский район, п.Кайгородский, ул.Центральная, д.31, заказное письмо вручено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80212625538363.
Представитель заинтересованного лица АО «НПХ Краснозерское» Горохов Ю.В. в судебном заседании полагал, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Учитывая, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, их явка не является обязательной и судом таковой не признавалась, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с п.8 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
В силу п.2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47, действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
Согласно п.5 указанного Положения, жилым помещением признается, в том числе, жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем, а также квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
В соответствии с п.7 указанного Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии (п.8 Положения).
В силу п.42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
Согласно п.44 указанного Положения, процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:
прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения;
определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;
определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;
работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;
составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 (далее - заключение);
составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении проводящей обследование специализированной организации, заверенном подписью специалиста по организации инженерных изысканий, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования;
принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;
передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).
Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:
а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;
в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;
г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
д) заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;
е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя (п.45 Положения).
Согласно п.46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 45 настоящего Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 календарных дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.
Согласно п.47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;
о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;
об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии.
Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.
В судебном заседании установлено, что решением Краснозерского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Добровольской Светланы Егоровны к администрации Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области о признании незаконным решение об отказе в созыве межведомственной комиссии для оценки и обследования квартиры, в целях признания ее непригодной для проживания, возложении обязанности, удовлетворены. Суд признал незаконным решение администрации Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области об отказе в созыве межведомственной комиссии для оценки и обследования <адрес> в п.Кайгородский Краснозерского района Новосибирской области, в целях признания ее непригодной для проживания. Возложена обязанность на межведомственную комиссию администрации Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области рассмотреть заявление Добровольской С.Е. от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения – <адрес> в <адрес> области непригодным для проживания.
ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области поступило заявление Добровольской С.Е., а также членов её семьи, проживающих ранее по адресу: Новосибирская область, Краснозерский район, п.Кайгородский, ул.Центральная, д.2, кв.1, о проведении оценки соответствия данного жилого помещения установленным требованиям и о признании его непригодным для проживания (л.д.7-9).
ДД.ММ.ГГГГ составлены акт обследования помещения и заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, проведены обследование об оценке квартиры, расположенной по адресу: Новосибирская область, Краснозерский район, п.Кайгородский, ул.Центральная, д.2, кв.1 (л.д.10-12, 13-14).
Из заключения следует, что межведомственная комиссии, назначенная постановлением администрации Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в составе председателя ФИО15 – главы Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области, секретаря комиссии – ФИО8 – специалиста 1 разряда администрации Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области, и членов комиссии: ФИО9 – инженера Стройконтроль ИП Саженин, ФИО10 – начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, ФИО11 – главного государственного инспектора ГЖИ <адрес>, ФИО12 – заместителя главы администрации Краснозерского района Новосибирской области, ФИО13 – специалиста 1 разряда администрации Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области, и собственника квартиры Добровольской С.Е. По результатам рассмотренных документов: строительно – технического заключения ООО «НовоСтройЭксперт» <адрес> №Т.1937.22 от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию квартиры общей площадью 49,0 кв.м., расположенной на 1-м этаже многоквартирного жилого дома по адресу: Новосибирская область, Краснозерский район, п.Кайгородский, ул.Центральная, д.2, кв.1, произведенное в декабре 2022 года, акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ. Оценка результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследований: на основании строительно – технического заключения ООО «НовоСтройЭксперт» <адрес> по обследованию квартиры общей площадью 49,0 кв.м., расположенной на 1-м этаже многоквартирного жилого дома по адресу: Новосибирская область, Краснозерский район, п.Кайгородский, ул.Центральная, д.2, кв.1, которое проводилось по инициативе собственника жилого помещения, все конструктивные элементы не соответствуют требованиям нормативно – технической документации, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций оценивается как аварийное состояние. Заключение межведомственной комиссии по результатам рассмотренных документов: квартира, расположенная в многоквартирном доме по адресу: Новосибирская область, Краснозерский район, п.Кайгородский, ул.Центральная, д.2, кв.1, не соответствует требованиям безопасности, пребывание (проживание) граждан в обследуемом здании категорически запрещено.
ДД.ММ.ГГГГ АО «НПХ Краснозерское» в лице директора Горохова В.Н. в администрацию Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области подано заявление о создании межведомственной комиссии с целью обследования многоквартирного жилого <адрес> в п.Кайгородский Краснозерского района Новосибирской области (л.д.15-16).
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Краснозерского района Новосибирской области внесено представление главе Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области об устранении нарушений жилищного законодательства, с требованием о его безотлагательном рассмотрении и принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, в течение месяца со дня внесения представления (л.д.18-21).
Из ответа на указанное представление, датированное ДД.ММ.ГГГГ, следует, что нарушения, выявленные в ходе проверки, администрацией Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области не устранены, конкретных мер к их устранению не принималось (л.д.22).
Из объяснений главы администрации Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, данных помощнику прокурора Краснозерского района Новосибирской области, следует, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Кайгородского сельсовета на территории указанного сельского поселения создана межведомственная комиссия о признании жилых помещений непригодными для проживания и признании домов аварийными, а также определен порядок работы этой комиссии, председателем комиссии является глава Кайгородского сельсовета Сорокин А.В. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению собственника <адрес> в п.Кайгородский Краснозерского района Новосибирской области Добровольской С.В. было организовано заседание межведомственной комиссии. В ходе работы комиссии было проведено обследование указанной квартиры и всего <адрес> в п.Кайгородский, по результатам было вынесено заключение межведомственной комиссии, в котором было указано, что указанная квартира не соответствует требованиям безопасности, пребывание (проживание) граждан в обследуемом здании категорически запрещено. Однако, в ходе работы межведомственной комиссии были допущены нарушения, в том числе, были допущены при составлении заключения комиссии, в связи с чем, прокурором Краснозерского района Новосибирской области главе Кайгородского сельсовета было внесено представление об устранении рушений законодательства, которое предполагало создание маневренного жилищного фонда на территории Кайгородского сельсовета, который до настоящего времени не создан, по причине отсутствия для этого соответствующих жилых помещений. Повторно заседания межведомственной комиссии по заявлению Добровольской С.Е. не проводились, нарушения, допущенные при проведении межведомственной комиссии в августе 2025 года, не устранялись и не устранены. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области поступило заявление собственника нескольких квартир <адрес> в п.Кайгородский Горохова В.Н. о создании и проведении межведомственной комиссии о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Однако, до настоящего времени не проведено ни одного заседания межведомственной комиссии по заявлению Горохова В.Н., не проведено обследование <адрес> в п.Кайгородский, в связи с тем, что длительное время не удается согласовать дату и время участия необходимых специалистов уполномоченных па проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека. Вместе с тем, официальных, письменных уведомлений собственникам жилых помещений указанного дома, указанным специалистам, комиссией не направлялось. Причиной неисполнения представления прокурора <адрес>, непроведения межведомственной комиссии по заявлению Горохова В.Н., является недостаточная правовая грамотность как главы Кайгородского сельсовета Сорокина А.В., так и других членов комиссии и специалистов администрации Кайгородского сельсовета, недостаточная организованность как главы Кайгородского сельсовета Сорокина А.В., так и членов межведомственной комиссии (л.д.23-24).
Из объяснений главы администрации Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, данных помощнику прокурора Краснозерского района Новосибирской области, следует, что повторно заседания межведомственной комиссии по заявлению Добровольской С.Е. не проводились, нарушения, допущенные при проведении межведомственной комиссии в августе 2025 года, не устранялись и не устранены, до настоящего времени официальные, письменные уведомления, запросы в Роспотребнадзор, ГЖИ, какие-либо другие организации о выделении специалистов для участия в межведомственной комиссии по заявлению Добровольской С.Е. не направлялись, никакие выплат Добровольской С.Е. на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ не выплачивались. На основании заявления Горохова В.Н. до настоящего времени не проведено ни одного заседания межведомственной комиссии, не проведено обследование <адрес> в п.Кайгородский, в связи с тем, что длительное время не удается согласовать дату и время участия необходимых специалистов уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля, надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека. Официальных, письменных уведомлений собственникам жилых помещений указанного дома, указанным специалистам, комиссией не направлялось. Кроме того, Гороховым Ю.В. не представлено заключения специалиста об аварийности <адрес> в п.Кайгородский, в связи с чем, Горохову Ю.В. почтовым отправлением направлялся список документов, необходимых для создания межведомственной комиссии, однако, заседания комиссии не проводились, официально заявление Горохова Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ последнему не возвращалось, самостоятельно межведомственная комиссия не истребовала документы, необходимые для начала её работы (л.д.25).
Допрошенная в ходе судебного заседания в качестве свидетеля ФИО12, суду показала, что действительно, ДД.ММ.ГГГГ принимала участие в заседании межведомственной комиссии по оценке квартиры, расположенной по адресу: Новосибирская область, Краснозерский район, п.Кайгородский, ул.Центральная, д.2, кв.1, на предмет соответствия требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, она входила в состав комиссии.
Из информации администрации Краснозерского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Добровольской С.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не производились какие – либо выплаты денежных средств в связи с признанием её жилого помещения, расположенного по адресу: Новосибирская область, Краснозерский район, п.Кайгородский, ул.Центральная, д.2, кв.1, непригодным для проживания.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что администрацией Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области не исполнены надлежащим образом свои обязанности, вытекающие из вышеприведенных требований Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47, поскольку административным ответчиком не приняты меры по организации работы межведомственной комиссии по проведению оценки состояния многоквартирного жилого <адрес> в п.Кайгородский Краснозерского района Новосибирской области установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47, требованиям.
Суд приходит к выводу, что оспариваемое прокурором бездействие администрации Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области приводит к нарушению жилищных прав, в том числе, и неопределенного круга лиц на безопасную и комфортную среду для проживания.
В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ при необходимости, суд может установить срок исполнения решения суда.
При определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, с учетом характера и объема мероприятий, подлежащих выполнению для исполнения решения, основываясь на принципе исполнимости судебных решений, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда – в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, учитывая, что данный срок обеспечит соблюдение прав и законных интересов административного истца и неопределенного круга лиц, в защиту которых прокурор обратился в суд с административным иском.
Прокурор при подаче иска в суд на основании п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины.
Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус».
В соответствии с ч.3 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административные исковые требования прокурора Краснозерского района Новосибирской области в защиту прав Добровольской Светланы Егоровны, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области о признании незаконным бездействие и возложении обязанности по организации работы межведомственной комиссии по проведению оценки состояния многоквартирного жилого дома, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области, выразившееся в несвоевременном и ненадлежащем рассмотрении заявления Добровольской Светланы Егоровны о признании жилого помещения – <адрес> <адрес> непригодным для проживания, поступившее в администрацию Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать администрацию Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать работу межведомственной комиссии по проведению оценки соответствия многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> на основании заявления Добровольской Светланы Егоровны от ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления АО «НПХ Краснозерское» от ДД.ММ.ГГГГ установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47, требованиям.
Администрацию Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области освободить от уплаты государственной пошлины при рассмотрении настоящего административного дела.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснозерский районный суд Новосибирской области.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья