РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Шербакуль Омской области 28 мая 2026 года
Шербакульский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Васильевой Н.Е. при помощнике судьи Недвецкой Л.Л., ведущей протокол судебного заседания, с участием представителя истца – помощника прокурора Шербакульского района Омской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шербакульского района Омской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Екатеринославская средняя общеобразовательная школа» имени ФИО1 Шербакульского района Омской области, Управлению образования Администрации Шербакульского района Омской области, Администрации Шербакульского района Омской области о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шербакульского района Омской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с названным иском в Шербакульский районный суд Омской области. В обоснование указано, что прокуратурой Шербакульского района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в деятельности МБОУ «Екатеринославская средняя общеобразовательная школа» им. ФИО1 (далее – МБОУ «Екатеринославская СОШ»), по результатам которой установлено, что в указанном образовательном учреждении, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара (с учетом сроков их хранения (годности)) на каждого дежурного. На основании выявленных нарушений прокуратурой района в адрес директора МБОУ «Екатеринославская СОШ» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, однако действенных мер, направленных на устранение выявленных нарушений, до настоящего времени не принято, что также подтверждается поступившей в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ информации МБОУ «Екатеринославская СОШ», согласно которой 3 дежурных указанного образовательного учреждения средствами защиты, предусмотренными п. 30 Правил, не обеспечены.
С учетом изложенного, просит обязать МБОУ «Екатеринославская средняя общеобразовательная школа» им. ФИО1, расположенное по адресу: <адрес>, обеспечить каждого дежурного указанного общеобразовательного учреждения средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара в соответствии с п. 30 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением суда о принятии заявления к производству суда подготовке дела к судебному разбирательству от 06.04.2026, к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Шербакульского муниципального района Омской области.
Определением Шербакульского районного суда Омской области от 22.04.2026, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление образования Администрации Шербакульского района Омской области, Администрация Шербакульского района Омской области.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Шербакульского района Омской области ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить. Указала, в исковом заявлении допущена техническая описка относительно указания наименования учебного учреждения, просила считать верным – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Екатеринославская средняя общеобразовательная школа» им. ФИО1 Шербакульского района Омской области.
Представитель ответчика МБОУ «Екатеринославская СОШ» ФИО3, являющаяся директором школы, при надлежащем уведомлении в судебном заседании участия не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела без их участия. Заявила ходатайство о снижении взыскиваемой государственной пошлины до 3 000 рублей. Указала, что со сроками, изложенными в просительной части иска, согласна.
Представитель ответчика Управления образования Администрации Шербакульского муниципального района Омской области ФИО4, действующая на основании доверенности, при надлежащем уведомлении в судебном заседании участия не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела без их участия.
Ответчик Администрация Шербакульского муниципального района Омской области при надлежащем уведомлении явку своего представителя в суд не обеспечила.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при настоящей явке, по представленным в дело доказательствам.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ), органы местного самоуправления, должностные лица, граждане, обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п.п. 8,9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе, индивидуальными предпринимателями.
Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Статьей 1 Федерального закона № 69-ФЗ установлено, что пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Как указано в ст. 2 Федерального закона № 69-ФЗ, законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации, и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Из положений ст. 3 Федерального закона № 69-ФЗ следует, что система обеспечения пожарной безопасности – это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
Согласно п. 30 Правил, на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара (с учетом сроков их хранения (годности)) на каждого дежурного (при их наличии).
Судом установлено и следует из представленных в материалы дела документов (Устав), что МБОУ «Екатеринославская СОШ СОШ» является некоммерческой организацией. Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности за счет субсидий из федерального, регионального и муниципального бюджетов.
Образовательное учреждение создано Шербакульским муниципальным районом Омской области в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.
Функции и полномочия учредителя от имени Шербакульского муниципального района Омской области осуществляет Администрация Шербакульского муниципального района Омской области в лице Управления образования Администрации Шербакульского муниципального района Омской области, собственником имущества является Шербакульский муниципальный район Омской области (п.1.3 Устава, л.д.7 оборот).
Из материалов дела следует, что в МБОУ «Екатеринославская СОШ», отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.
Данные обстоятельства послужили основанием для внесения 29.01.2025 в адрес образовательного учреждения прокурором района представления об устранении выявленных проверкой нарушений.
Из письменного ответа директора МБОУ «Екатеринославская СОШ» от 27.02.2025 на представление прокурора следует, что образовательным учреждением в Управление образования Шербакульского муниципального района Омской области подано ходатайство о приобретении средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (л.д.20-24).
Кроме того, как следует из письменного ответа директора МБОУ «Екатеринославская СОШ» от 30.03.2026 на представление прокурора, на сегодняшний день в МБОУ «Екатеринославская СОШ» выявленное нарушение не устранено, средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, не приобретены. Всего 3 дежурных (2 сторожа и 1 вахтер) (л.д.25).
По состоянию на дату рассмотрения иска указанные нарушения ответчиком МБОУ «Екатеринославская СОШ» не устранены, доказательств обратного суду не представлено.
С учетом изложенного и принимая во внимание, что отсутствие в образовательном учреждении средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, суд приходит к выводу о наличии достаточных правовых и фактических оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на МБОУ «Екатеринославская СОШ» обязанности по обеспечению каждого дежурного указанного образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара в соответствии с п. 30 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.
Одновременно суд, учитывая недостаточность правовых и финансовых инструментов у МБОУ «Екатеринославская СОШ» для принятия надлежащих, и в полном объеме, мер пожарной безопасности, считает необходимым возложить на Администрацию Шербакульского района Омской области и Управление образования Администрации Шербакульского района Омской области, как структурное подразделение Администрации Шербакульского района Омской области, осуществляющее в отношении образовательного учреждения функции и полномочия учредителя, в том числе, и главного распорядителя средств бюджета, обязанность по финансированию мероприятий по исполнению указанных требований пожарной безопасности МБОУ «Екатеринославская СОШ».
При этом, отсутствие в бюджете муниципального образования денежных средств, необходимых для выполнения соответствующих мероприятий по пожарной безопасности, основанием для освобождения ответчиков от исполнения возложенных на них обязанностей не является, поскольку действующее законодательство не ставит выполнение требований по обеспечению пожарной безопасности в зависимость от финансовых возможностей ответчиков.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.
Принимая во внимание обстоятельства дела, значимость разрешенного судом вопроса, касающегося обеспечения безопасности жизни и здоровья, пребывающих в образовательном учреждении людей, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Шербакульского района Омской области и полагает, что для ответчиков достаточным сроком для исполнения решения суда будет являться срок, заявленный истцом в исковом заявлении – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.
Абзац 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 НК РФ предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 3 00 рублей; для организаций – 20 000 рублей.
Поскольку прокурор Шербакульского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга физических лиц с требованиями неимущественного характера, размер, подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины должен составлять 3 000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Шербакульского района Омской области удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Екатеринославская средняя общеобразовательная школа» имени ФИО1 Шербакульского района Омской области (ИНН №, ОГРН №), расположенное по адресу: <адрес>, обеспечить каждого дежурного указанного общеобразовательного учреждения средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара в соответствии с п. 30 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1479, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать Управление образования Администрации Шербакульского района Омской области (ИНН №, ОГРН №), Администрацию Шербакульского района Омской области (ИНН №, ОГРН №) осуществить финансирование мероприятия по обеспечению каждого дежурного Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Екатеринославская средняя общеобразовательная школа» имени ФИО1 Шербакульского района Омской области, расположенного по адресу: <адрес>, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара, в соответствии с п. 30 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Екатеринославская средняя общеобразовательная школа» имени ФИО1 Шербакульского района Омской области государственную пошлину в бюджет Шербакульского района Омской области в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Шербакульский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья подпись Н.Е. Васильева
Мотивированный текст решения изготовлен 03 июня 2026 года
Судья подпись Н.Е. Васильева