РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 марта 2026 года р.п. Чистоозерное
Купинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Баева Ю.П., с участием помощника прокурора
Чистоозерного района Новосибирской области Семилетко О.В., при секретаре Скрипкиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурораЧистоозерного района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Дополнительного образования Дом Детского творчества Чистоозерного района Новосибирской области, администрации Чистоозерного района Новосибирской области о возложении обязанности организовать проведение обследования технического состояния здания, с привлечением специализированной организации в указанной сфере,
УСТАНОВИЛ:
ПрокурорЧистоозерного района Новосибирской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Дополнительного образования Дом Детского творчества Чистоозерного района Новосибирской области (далее - МБОУ ДО ДДТ), администрации Чистоозерного района Новосибирской области о возложении обязанности организовать проведение обследования технического состояния здания, с привлечением специализированной организации в указанной сфере, указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании, об обеспечении безопасности детей в период пребывания в Муниципальном бюджетным общеобразовательном учреждении МБОУ ДО ДДТ.
В соответствии с п. 2 ст. 3 «Конвенции о правах ребёнка», государства-участники, в том числе Российская Федерация, обязуются обеспечить ребёнку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.
В силу ст.ст. 2, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Материнство и детство находятся под защитой государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
Статьями 28 и 41 Федерального закона от <.....> №<......>-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно статье 36 Федерального закона от <.....> № <......>-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частями 6, 7 ст. 55.24, ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.
В случае если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном оснований (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию, надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений, индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.
Пунктами 4.3, 4.4, 5.1 ГОСТ <......> «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», который действовал до <.....>, предусмотрено, что первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в не благоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также: по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений; при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания (сооружения); по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с разрушением здания (сооружения); - по инициативе собственника объекта; при изменении технологического назначения здания (сооружения); по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора.
С <.....> действует "ГОСТ <......>. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (введен в действие Приказом Росстандарта от <.....> N <......>), пунктами 4.1, 4.2, 4.3, 5.1.1 которого предусмотрено, что обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации. Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования.
Обследование, а при необходимости и мониторинг технического состояния зданий (сооружений), проводят также:
- по истечении расчетных сроков службы или сроков безаварийной эксплуатации, установленных в отчете (заключении) по результатам предыдущего обследования;
- для разработки проекта реконструкции и капитального ремонта;
- при обнаружении дефектов, повреждений и деформаций в процессе эксплуатации здания (сооружения), которые могут повлиять на безопасность объекта;
- по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с угрозой разрушения здания (сооружения) или его отдельных строительных конструкций, в том числе разрушение которых может повлечь прогрессирующее обрушение;
- при попадании здания (сооружения) в зону влияния нового строительства, реконструкции или природно-техногенных воздействий;
- по инициативе собственника объекта;
- для принятия решения о возможности дальнейшей эксплуатации или сносе (демонтаже) здания (сооружения) или его части;
- для разработки проекта по сносу (демонтажу) здания (сооружения) или его части;
- при изменении назначения здания (сооружения);
- по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора.
Обследование технического состояния зданий (сооружений) может включать в себя обследование только строительных конструкций и грунтов основания либо также включать обследование систем инженерно-технического обеспечения (комплексное обследование).
В ходе проверки установлено, что МБОУ ДО ДДТ Чистоозерного района Новосибирской области осуществляет образовательную деятельность в здании, расположенном по адресу: <......>, которое построено в <......> году. Капитальный ремонт здания в полном объеме не проводился.
Степень износа конструктивных элементов здания не установлена, дефектные ведомости с указанием требуемых ремонтных работ не изготавливались, денежные средства на проведение технического обследования всего здания учреждения специализированной организацией не предусмотрены.
В нарушение ст.ст. 28, 41 Федерального закона от <.....> №<......>-ФЗ, ч.ч. 6, 7 ст. 55.24, ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ, ст. 36 Федерального закона от <.....> № <......>-ФЗ, ГОСТ <......>, ГОСТ <......> МБОУ ДО ДДТ Чистоозерного района Новосибирской области технические обследования всего здания образовательного учреждения с привлечением специализированной организации не проводились.
По результатам проверки главе администрации Чистоозерного района (учредителю образовательной организации) <.....> было внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено, однако, требования прокурора района не исполнены, технические обследования здания образовательного учреждения с привлечением специализированной организации не проводились, денежные средства не выделялись.
Кроме того, в прокуратуру района <.....> поступила информация из администрации Чистоозерного района, из которой следует, что до настоящего времени денежные средства на проведение технического обследования здания образовательного учреждения с привлечением специализированной организации не выделены, контракт не заключен.
Также, в адрес прокуратуры района поступил ответ из МБОУ ДО ДДТ, согласно которого МБОУ ДО ДДТ обратилось к учредителю – администрации Чистоозерного района с ходатайством о выделении дополнительного финансирования для проведения технического обследования здания МБОУ ДО ДДТ специализированной организацией, но денежные средства на данные виды работ не выделены.
В силу п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <.....> № <......>-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №<......>-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
Пунктом 5 части 1 статьи 9 Федеральный закон от <.....> №<......>-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации - собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
При этом п. 1.6 Устава МБОУ ДО ДДТ Чистоозерного района Новосибирской области предусматривает, что учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является Чистоозерный район Новосибирской области в лице главы Чистоозерного района.
Неисполнение МБОУ ДО ДДТ Чистоозерного района Новосибирской области требований федерального законодательства об образовании, об обеспечении безопасности детей в период пребывания в образовательной организации, выразившихся в не проведении должного эксплуатационного контроля за состоянием здания учреждения путем привлечения специализированной организации, может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, причинения вреда их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Прокурор просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Дополнительное образование Дом Детского творчества Чистоозерного района Новосибирской области, расположенное по адресу: <......>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования технического состояния здания МБОУ ДО ДДТ по адресу: <......> с привлечением специализированной организации в указанной сфере.
Обязать администрацию Чистоозерного района выделить денежные средства МБОУ ДО ДДТ Чистоозерного района Новосибирской области на проведение обследования технического состояния здания МБОУ ДО ДДТ, расположенного по адресу: <......> с привлечением специализированной организации в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Чистоозерного района Новосибирской области Семилетко О.В. поддержала исковые требования, заявленные к МБОУ ДО ДДТ Чистоозерного района Новосибирской области, администрации Чистоозерного района Новосибирской области по доводам, указанным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика МБОУ ДО ДДТ Чистоозерного района Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом, согласно заявления от <.....> исковые требования прокурора признает в полном объеме, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Представитель ответчика администрации Чистоозерного района Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме, о чем представил соответствующее заявление.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Суд принимает признание иска представителями ответчиков МБОУ ДО ДДТ Чистоозерного района Новосибирской области, представителем администрации Чистоозерного района Новосибирской области, поскольку они не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы других лиц.
Таким образом, исковые требования прокурора Чистоозерного района Новосибирской области подлежат удовлетворению в связи с признанием ответчиками иска и принятием его судом.
Кроме признания иска представителями ответчиков, исковые требования прокурора Чистоозерного района Новосибирской области основаны на законе и обоснованы представленными суду доказательствами.
Возложение обязанности совершить какие-либо действия в силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ предполагает установление срока, в течение которого решение должно быть исполнено.
Суд полагает возможным установить срок для исполнения возлагаемой на ответчика обязанности, предложенный прокурором, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, находя его достаточным и соответствующим требованиям разумности и объему предстоящих мероприятий.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Чистоозерного района Новосибирской области удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Дополнительное образования Дом Детского творчества Чистоозерного района Новосибирской области, расположенное по адресу: <......>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования технического состояния здания МБОУ ДО ДДТ по адресу: <......> с привлечением специализированной организации в указанной сфере.
Обязать администрацию Чистоозерного района выделить денежные средства МБОУ ДО ДДТ Чистоозерного района Новосибирской области на проведение обследования технического состояния здания МБОУ ДО ДДТ, расположенного по адресу: <......> с привлечением специализированной организации в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Купинский районный суд Новосибирской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия.
<Председательствующий: судья Ю.П. Баев......>