ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«25» июня 2026 г. г. Куйбышев Новосибирской области
Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Зайковой М.А.
с участием прокурора Чолий О.А., лица в отношении, которого ведется дело об административном правонарушении Архиповой Е.Н., при секретаре Закауловой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Глава администрации Сергинского сельсовета <адрес> Архипова Е.Н., являясь получателем бюджетных средств, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, нарушила порядок предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов при следующих обстоятельствах.
В судебном заседании Архипова Е.Н. признала вину в совершении административного правонарушения, пояснила, что принимает меры для недопущения повторного нарушения впредь.
Прокурор Чолий О.А., полагала, что Архипову Е.Н. следует признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, мерой наказания назначить предупреждение.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
Межбюджетными трансфертами являются средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации (статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 34 Бюджетного кодекса РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при оставлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств результативности).
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.
Согласно ст. 135 Бюджетного кодекса РФ межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме дотаций местным бюджетам.
Согласно части 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.
Порядок предоставление дотаций установлен Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), которым утверждены нормативы формирования расходов на оплату труда, в том числе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, согласно Приложению к настоящему постановлению.
В соответствии с Приложением 1 к вышеуказанному Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) норматив на оплату труда муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления на ДД.ММ.ГГГГ год составляет 1811292,57 рублей (сумма базового норматива и дополнительного норматива)
Муниципальное образование Сергинский сельсовет является высокодотационным и получает межбюджетные трансферты в виде дотаций для выравнивания бюджетной обеспеченности в местный бюджет.
Из годового отчета за ДД.ММ.ГГГГ год об исполнении бюджета Сергинского сельсовета <адрес> следует, что расходы на оплату труда муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления в ДД.ММ.ГГГГ году составили 2092660,67 рублей.
Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ удельный вес безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации составляет 92,04% (за 2024 год -91,64%). Предельный норматив расходов на оплату труда и содержание ОМСУ составляет - 1753644,28 рублей, сумма неисполненных расходов – 27,32 тысячи рублей; фактические расходы на оплату труда и содержание ОМСУ составили 2092660,67 рублей, разница предусмотренных расходов составила 339016,39 рублей, что превышает предельный объем расходов.
Учитывая вышеизложенное, нормативные значение расходов на оплату труда и содержание органов местного самоуправления превышает на 339016,39 рублей.
Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно ч.1, п.п.9 ч.5 ст.25 Устава Сергинского сельсовета <адрес>, Глава поселения является высшим должностным лицом Сергинского сельсовета; осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Сергинского сельсовета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов и депутатов)
Архипова Е.Н., являясь главой администрации Сергинского сельсовета <адрес>, осуществляющей согласно Уставу организационно-распорядительные функции, несет ответственность за целевым использованием бюджетных средств.
Действия Главы администрации Сергинского сельсовета <адрес> Архиповой Е.Н.. суд квалифицирует ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, как нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.
Вина Архиповой Е.Н. подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно: постановлением заместителя Куйбышевского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом об использовании бюджета (расходов), а также другими доказательствами.
Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение, а также все обстоятельства дела полагает возможным назначить минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, в виде штрафа.
Вместе с тем, в силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ (применяется в редакции, действующей на момент рассмотрения настоящей жалобы, как улучшающей положение лица, в отношении которого осуществлено производство по делу) за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, установленных указанными нормами.
С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, суд считает, что административное наказание Архиповой Е.Н. в виде штрафа подлежит замене на предупреждение.
Руководствуясь ст. 23.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Главу администрации Сергинского сельсовета <адрес> Архипова Е. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья (подпись) М.А. Зайкова