РЕШЕНИЕ
24 июля 2026 года г. Красноярск
Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Маркова Н.В., рассмотрев жалобу Москалева В.В. на постановление административной комиссии по делу об административном правонарушении У 00.00.0000 года предусмотренном п.1 ст. 5.Х от 00.00.0000 года У "Об административных правонарушениях", в отношении Москалева Виктора Валерьевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Х У/У от 00.00.0000 года Москалев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1. ст. 5.Х от 00.00.0000 года У «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Москалев В.В. обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку имеющие значение обстоятельства не выяснены, представленным доказательствам надлежащая оценка не дана, административная комиссия вынесла Постановление У/У 00.00.0000 года год в отсутствие достаточных и допустимых доказательств факта правонарушения. В месте парковки автомобиля с регистрационным знаком Х016ХТ24 отсутствует площадка накопления твердых коммунальных отходов, так же отсутствуют какие-либо информационные знаки о вывозе мусора и запрете парковки автомобиля как на постоянной основе, так и в какие-либо конкретные дни и часы. Представленная в Постановлении фотография также не свидетельствует о том, что автомобиль припаркован в месте расположения площадки для накопления твердых коммунальных отходов и препятствует их вывозу. Кроме того, не составлен протокол.
Москалев В.В., представитель административной комиссии, будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи, с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Изучив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с п.1. ст. 5.Х от 00.00.0000 года У «Об административных правонарушениях», нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до четырех тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Приказом Ростандарта от 00.00.0000 года У-ст утвержден и введен в действие «А5 57144-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением. Общие технические требования».
Согласно п.п.3.1 указанного ГОСТа под автоматическим режимом фото- видеофиксации понимается режим работы специальных технических средств, обеспечивающий выявление фиксируемого события без участия человека (оператора), формирование и хранение необходимой и достаточной доказательственной базы для вынесением постановлений по делам об административных правонарушениях.
В соответствии с п.п.4.1 п.4 А5 57144-2016 по конструктивным особенностям, связанным со степенью мобильности, технические средства автоматической фото-видеофиксации подразделяют на группы: стационарные, передвижные, носимые и мобильные.
К передвижным средствам автоматической видеофиксации относятся комплексы, предназначенные для обеспечения контроля за дорожным движением в режиме непрерывной работы в течение ограниченного промежутка времени и размещаемые на специальных конструкциях (штативах, треногах и т.п., вышках на базе транспортных средств).
В соответствии с п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 00.00.0000 года У «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под автоматическим режимом следует понимать работу технического средства без какого- либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемуся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.
В маршрутном листе и отчете о результатах использования ПАК «Дозор МЗ» за 00.00.0000 года отражено, что специальное техническое средство в момент фиксации было размещено на лобовом и переднем правом стекле автомобиля А1, государственный регистрационный знак Z (л.д.10).
Такое расположение предусмотрено Руководством по эксплуатации комплекса «Дозор МЗ». Транспортное средство, в котором находилось данное техническое средство, двигалось по утвержденному маршруту. Из представленных материалов дела усматривается, что комплекс «Дозор-М3» фиксировал все автомобили, находящиеся в обзоре камер. При таких данных алгоритм применения специального технического средства «Дозор-МЗ» в целях фиксации административного правонарушения по настоящему делу соответствует разъяснению понятия автоматического режима работы, изложенному в пункте 26 постановления Пленума Верховного суда РФ от 00.00.0000 года У.
Из представленных материалов дела усматривается, что комплекс «Дозор-М3» фиксировал все находящиеся в обзоре камер. При таких данных алгоритм применения специального технического средства «Дозор-МЗ» в целях фиксации административного правонарушения по настоящему делу соответствует разъяснению понятия автоматического режима работы, изложенному в пункте 26 постановления Пленума Верховного суда РФ от 00.00.0000 года У.
В соответствии с руководством по эксплуатации техническое средство ПАК «Дозор-М3» является мобильным (носимым) средством измерения времени и координат с функцией фото- и видеофиксации и в соответствии с описанием типа средства измерения предназначено для получения в автоматическом режиме измерений текущего времени, согласованного с национальной шкалой времени, определения координат комплекса и фотофиксации событий с привязкой к моментам времени и координатам.
Таким образом, административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи " Дозор-М3", свидетельство о поверке С-ДРП/15-10-2025/474197692 действительно до 00.00.0000 года (л.д.13).
При таких данных, вопреки доводам жалобы, алгоритм применения специального технического средства «Дозор-МЗ» в целях фиксации административного правонарушения по настоящему делу соответствует разъяснению понятия автоматического режима работы, изложенному в пункте 26 постановления Пленума Верховного суда РФ от 00.00.0000 года У.
В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
В связи с чем, доводы в жадобы о том, что порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, а также, что не составлен протокол, подлежат отклонению.
Как следует из обжалуемого постановления, 00.00.0000 года в 12:34 по адресу Х, Х Х, Z Москалев Виктор Валерьевич в нарушение абз.7 п.4.23 "Правил благоустройства территории Х", утвержденных Решением Красноярского городского Совета депутатов от 00.00.0000 года N В-378 создал препятствие для вывоза твердых коммунальных отходов от мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов или иных мест, с которых осуществляется погрузка твердых коммунальных отходов, за исключением осуществления указанных действий с целью предотвращения и пресечения правонарушений, проведения спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения, путем размещения транспортного средства с Х 016ХТ24 на пути (маршруте) следования мусоровоза, в связи с чем, был привлечен к административной ответственности по п.1 ст.5.Х от 00.00.0000 года N 7-2161 "Об административных правонарушениях".
В силу абз.6 п.4.23 "Правил благоустройства территории Х", утвержденных Решением Красноярского городского Совета депутатов от 00.00.0000 года N В-378 запрещается создавать препятствия для вывоза твердых коммунальных отходов от мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов или иных мест, с которых осуществляется погрузка твердых коммунальных отходов, за исключением осуществления указанных действий с целью предотвращения и пресечения правонарушений, проведения спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения.
Вменённое Москалеву В.В. правонарушение относится к правонарушениям в области благоустройства территории, указанное в постановлении деяние совершено с использованием транспортного средства.
Порядок и срок давности привлечения Москалева В.В. к административной ответственности не нарушены.
В силу ч.ч. 1, 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Однако административным органом достоверно не доказана виновность Москалева В.В. в совершении инкриминированного административного правонарушения.
В качестве доказательства правонарушения в материалы дела представлен контракт на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами У от 00.00.0000 года (л.д.28-31,32), дополнительным соглашением У от 00.00.0000 года на оказание услуг с твердыми коммунальными отходами, согласно которых вывоз мусор производится по адресу: Х в период с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года с понедельника по пятницу, а также фото- и видеоматериалы (л.д.9,11).
Вместе с тем, изучение указанных доказательств показало, что их содержание не позволяет достоверно установить виновность А2 в совершении правонарушения по следующим основаниям.
В соответствии с «Правилами благоустройства территории Х», утвержденными Решением Красноярского городского Совета депутатов от 00.00.0000 года N? B-378 ( Правила благоустройства):
4.3. Размещение мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации;
4.4. Решение о создании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов принимается уполномоченным органом администрации города, за исключением установленных законодательством Российской
Федерации случав, когда такая обязанность лежит на других лицах;
4.5. В. случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с уполномоченными органами администрации города;
4.6. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов подлежат включению в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и наносятся на схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
4.7. Уполномоченные территориальные органы администрации города осуществляют ведение : реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 года N? 1039 «Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения из реестра» (далее -Постановление Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 года N? 1039):
2. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать " требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований;
2(2). Собственники мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, обязаны обеспечить на местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов размещение данных о собственнике места (площадки) накопления верх коммунальных отходов графике вывоза твердых коммунальных отходов и правилах раздельного накопления твердых коммунальных, отходов, установленных порядком накопления (в том числе раздельного, накопления), твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации;
11. Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр), представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов;
12. Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченном органом. Сведения в реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов;
13. В течение 10 рабочих дней со дня внесения в реестр сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов такие сведения размещаются, уполномоченным органом на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», отсутствий - на официальном сайте исполнительного органа субъекта Российской Федерации, являющегося стороной соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о персональных данных. Указанные сведения должны быть доступны для ознакомления неограниченному кругу лиц без взимания платы;
15. В соответствии с п. 5 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» реестр включает в себя следующие разделы:
- данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
-данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
-данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
-данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов;
18. Раздел «Данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов» содержит сведения:
для юридических лиц, в том числе органов государственной власти и местного самоуправления; - полное наименование и основной государственный регистрационный государственном юридических лиц, фактический адрес;
-для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, адрес регистрации по месту, жительства;
-для физических лиц –фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего, личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес регистрации по месту жительства, контактные данные.
Таким образом, место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов является строго регламентированным местом, имеющим общедоступные сведения, в виде информационного стенда, о принадлежности (собственнике), графике вывоза твердых коммунальных отходов и т.п., включенным в соответствующий общедоступный реестр.
Вместе с тем, представленный фото - и видео материалы не свидетельствует о наличии информационного стенда с указанием сведений о принадлежности (собственнике); графике вывоза твердых коммунальных отходов.
Кром того, в материалах дела, поступивших в суд, приведен фото и видео материал, изучение которого не позволяет сделать вывод о том, что транспортное средство с г/н У создало препятствие на пути (маршруте) следования мусоровоза, поскольку на приобщенной к постановлению фото-фиксации мусоровоз, которому якобы создано препятствие для вывоза ТКО, так же отсутствует.
Кроме того, в постановлении нет указаний, как именно Москалев В.В. создал препятствие для вывоза ТКО, путем размещения какого транспортного средства им было совершено данное правонарушение, поскольку приложенный фотоматериал с изображением нескольких автомобилей не является надлежащим способом указания на такое транспортное средством.
Помимо этого, факт создания препятствия для вывоза ТКО именно 00.00.0000 года в 12:34 по адресу Х не подтвержден, поскольку в приложенном контракте на оказание услуг (графике) по обращению с твердыми коммунальными отходами У от 00.00.0000 года отсутствует время вывоза ТКО, указаны только даты (л.д.31).
Данные обстоятельства, с учетом отсутствия доказательств, объективно подтверждающих факт нарушения заявителем Правил благоустройства территории города Красноярска, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 № В-378, указывают о наличии неустранимых сомнений в виновности Москалева В.В. в совершении правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», и не подтверждает наличие состава вмененного административного правонарушения.
Следовательно, вышеизложенные обстоятельства не позволяют сделать вывод о том, что постановление административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушения в области благоустройства территории в городе Красноярске от 08.05.2026 8является законным и обоснованным.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Москалева Виктора Валерьевича- удовлетворить.
Постановление административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории в городе Красноярске У от 00.00.0000 года предусмотренном п.1 ст. 5.Х от 00.00.0000 года У "Об административных правонарушениях", в отношении Москалева Виктора Валерьевича- отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Хвой суд в течение 10-ти дней со дня получения его копии через суд Х.
Копия верна
Судья Н.В. Маркова