РЕШЕНИЕ
Х 00.00.0000 года
Судья Октябрьского районного суда Х Куник М.Ю., рассмотрев жалобу А2 на постановление Административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории в Х от 00.00.0000 года У/БЛ02145 по делу о привлечении А2 к административной ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 5.Х от 00.00.0000 года У «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории в Х от 00.00.0000 года У/БЛ02145 А2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 5.Х от 00.00.0000 года У «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
Не согласившись с названным выше постановлением, А2 обратился с жалобой, в которой просил о его отмене, поскольку его автомобиль находится в движении.
В судебном заседании А2 поддержал свою жалобу, утверждал, что управляет автомобилем, эксплуатирует его, тот находится в исправном состоянии, не является брошенным.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы жалобы лица, ее поддержавшего, суд считает необходимым следующее.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью второй статьи 5.Х от 00.00.0000 года У «Об административных правонарушениях», повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1.1 настоящей статьи, - нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, выражающееся в повреждении расположенных в границах населенных пунктов деревьев, живых изгородей, кустарников, газонов, цветников и территорий, покрытых растительностью либо предназначенных для озеленения, имеющих ограничения в виде бортового камня и (или) граничащих с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог, любым способом, в том числе путем размещения на указанных территориях транспортных средств (также и разукомплектованных, неисправных), кроме дорожно-строительной и (или) коммунальной техники, связанной с эксплуатацией и уходом за указанными территориями, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Нарушение осуществления хранения и (или) размещения брошенных, в том числе разукомплектованных, транспортных средств на территории города, за исключением мест, предназначенных для ремонта, обслуживания, утилизации транспортных средств, огороженных земельных участков индивидуальной жилой застройки, огороженных специальных мест для стоянки, предусмотрено п. 2.13 Правил благоустройства территории Х, утвержденных
Решением Красноярского городского Совета депутатов от 00.00.0000 года № В-378.
Согласно оспариваемому постановлению от 00.00.0000 года У/БЛ02145, 00.00.0000 года в 17 часов 01 минуту по адресу: Х, А2 в нарушение п. 2.13 «Правил благоустройства территории Х», утвержденных Решением Красноярского городского Совета депутатов от 00.00.0000 года № В-378, осуществил хранение (размещение) брошенного и (или) разукомплектованного транспортного средства марки «ВАЗ 21061», государственный регистрационный знак Т 158 ММ, 24 регион, свидетельство о регистрации ТС Х, на территории Х по названному выше адресу, в месте, не предназначенном для ремонта, обслуживания, утилизации транспортных средств, а также в огороженном специальном месте для стоянки, неогороженном земельном участке индивидуальной жилой застройки. Данное правонарушение совершено им повторно, что подтверждается ранее вынесенным в отношении А2 постановлением по делу об административном правонарушении от 00.00.0000 года.
Правила благоустройства территории Х утверждены решением Красноярского городского Совета депутатов от 00.00.0000 года № В-378.
Согласно пункту 2.13 вышеназванных Правил, запрещается, среди прочего, осуществлять хранение и (или) размещение брошенных, в том числе разукомплектованных, транспортных средств на территории города, за исключением мест, предназначенных для ремонта, обслуживания, утилизации транспортных средств, огороженных земельных участков индивидуальной жилой застройки, огороженных специальных мест для стоянки.
Согласно имеющимся фото- и видеоматериалам владелец автомобиля марки «ВАЗ 21061», государственный регистрационный знак Т 158 ММ, 24 регион, А2 осуществил хранение (размещение) брошенного и (или) разукомплектованного названного выше транспортного средства на территории Х, в месте, не предназначенном для ремонта, обслуживания, утилизации транспортных средств, а также в огороженном специальном месте для стоянки, неогороженном земельном участке индивидуальной жилой застройки.
Следовательно, вышеуказанные действия являются нарушением п. 2.13 Правил благоустройства территории Х.
Факт административного правонарушения и вина А2 в его совершении подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: маршрутным листом эксплуатации специального технического средства, работающего в автоматическом режиме и имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля в сфере благоустройства от 00.00.0000 года, согласно которому в зону контроля последнего входит в том числе, Х, осуществлялась фиксация административных правонарушений в сфере благоустройства, предусмотренными пунктами 1.1. и 2 статьи 5.1 Закона от 00.00.0000 года У «Об административных правонарушениях»; фотоснимками указанного выше автомобиля на вышеназванном участке местности от 00.00.0000 года, 00.00.0000 года, то есть в разные периоды времени (времена года), размещенного на одном и том же месте, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фотосъемки Дозор МЗ, идентификатор У-АА444, свидетельство о поверке С-ДРП/15-10-2025/474197692, действительное до 00.00.0000 года, постановлением Административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории в Х от 00.00.0000 года У/БЛ7137 по делу о привлечении А2 к административной ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 5.Х от 00.00.0000 года У «Об административных правонарушениях», за то, что он 00.00.0000 года по адресу: Х, в нарушение п. 2.13 «Правил благоустройства территории Х», утвержденных Решением Красноярского городского Совета депутатов от 00.00.0000 года № В-378, осуществил хранение (размещение) брошенного и (или) разукомплектованного транспортного средства марки «ВАЗ 21061», государственный регистрационный знак Т 158 ММ, 24 регион, на территории Х по названному выше адресу, в месте, не предназначенном для ремонта, обслуживания, утилизации транспортных средств, а также в огороженном специальном месте для стоянки, неогороженном земельном участке индивидуальной жилой застройки; актом обследования брошенного и (или) разукомплектованного, транспортного средства от 00.00.0000 года в присутствии заявителя А5, согласно которому по адресу: Х, размещено транспортное средство марки «ВАЗ 21061», государственный регистрационный знак Т 158 ММ, 24 регион; сообщением последнего от 00.00.0000 года о размещении указанного выше автомобиля по названному адресу более пяти лет без движения с фотофиксацией ТС; выпиской данных о собственнике ТС из базы электронного взаимодействия, согласно которой владельцем вышеназванного автомобиля является физическое лицо А2; протоколом У заседания административной комиссии по рассмотрению дел от 00.00.0000 года; протоколом У о рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства от 00.00.0000 года. Не доверять сведениям, представленным в деле об административном правонарушении, оснований не имеется.
Кроме того, ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных указанным выше специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, не имеется, с учетом того, что Программно-аппаратный комплекс измерения времени и координат с фото и видеофиксацией Дозор МЗ, идентификатор У-АА444, свидетельство о поверке С-ДРП/15-10-2025/474197692, действительное до 00.00.0000 года, зарегистрирован Росстандартом в качестве средства измерения, предназначенного для выявления и фиксации нарушений в благоустройства в автоматическом режиме, работает в автоматическом режиме и обеспечивает автоматическую фиксацию событий (в том числе административных правонарушений) в зоне своего обзора из стационарного положения или на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве.Согласно части 1 статьи 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую проверку.
На основании статьи 2 Федерального закона от 00.00.0000 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» средство измерений - техническое средство, предназначенное для измерений.
В соответствии с частью 1 статьи 9 названного выше Федерального закона в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями данного закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований.
Из системного толкования норм вышеназванного Федерального закона следует, что сертификат об утверждении типа средств измерений удостоверяет, что утвержденный тип средства измерения регистрируется в Государственном реестре средств измерений, допущенных к применению в РФ. Указанная регистрация является бессрочной. Сертификат об утверждении средства измерения является бессрочным документом, действительным с момента выдачи и без ограничений по времени. Дата, указанная в сертификате как "Срок действия" является датой, до которой предприятие имеет право выпускать изделие, являющееся средством измерения, и соответствующее записи в Государственном реестре. Выпущенные до окончания срока действия, указанного в сертификате, изделия продолжают являться средствами измерения зарегистрированного типа, допущенными к применению в Российской Федерации, и остаются ими бессрочно. Изделия соответствуют именно тому сертификату, во время срока действия которого они были изготовлены.
Как указывалось выше, Дозор МЗ зарегистрировано Росстандартом в качестве средства измерения. Изменить время, координаты места фиксации административного правонарушения, определяемые в автоматическом режиме, не представляется возможным, то есть фальсификация материала фотофиксации исключена. Следовательно, программно-аппаратный комплекс с фото и видеофиксацией «Дозор-МЗ» является одним из видов технических средств, работающих в автоматическом режиме, и может быть применен для фиксации административных правонарушений, дальнейшее оформление которых происходит в особом порядке, установленном статьей 2.6.1, частью 2 статьи 26.8, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.
Приказом Ростандарта от 00.00.0000 года У-ст утвержден и введен в действие «А6 57144-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением. Общие технические требования».
Согласно п.п.3.1 указанного ГОСТа под автоматическим режимом фотовидеофиксации понимается режим работы специальных технических средств, обеспечивающий выявление фиксируемого события без участия человека (оператора), формирование и хранение необходимой и достаточной доказательственной базы для вынесения постановлений по делам об административных правонарушениях.
В соответствии с п.п.4.1 п.4 А6 57144-2016 по конструктивным особенностям, связанным со степенью мобильности, технические средства автоматической фотовидеофиксации подразделяют на группы: стационарные, передвижные, носимые и мобильные. К передвижным средствам автоматической видеофиксации относятся комплексы, предназначенные для обеспечения контроля за дорожным движением в режиме непрерывной работы в течение ограниченного промежутка времени и размещаемые на специальных конструкциях (штативах, треногах и т.п., вышках на базе транспортных средств).
В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 00.00.0000 года У «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под автоматическим режимом следует понимать работу технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемуся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.
В маршрутном листе и отчете о результатах использования ПАК «Дозор МЗ» за 00.00.0000 года отражено, что специальное техническое средство в момент фиксации было размещено на креплении, расположенном на стекле автомобиля А1, государственный регистрационный знак Х 650 РХ, 124. Такое расположение предусмотрено Руководством по эксплуатации комплекса «Дозор МЗ». Транспортное средство, в котором находилось данное техническое средство, двигалось по утвержденному маршруту. Из представленных материалов дела усматривается, что комплекс «Дозор-М3» фиксировал все автомобили, находящиеся в обзоре камер, около транспортного средства марки «ВАЗ», А1 не останавливался. При таких данных, алгоритм применения специального технического средства «Дозор-МЗ» в целях фиксации административного правонарушения по настоящему делу соответствует разъяснению понятия автоматического режима работы, изложенному в пункте 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 00.00.0000 года У. Таким образом, не доверять сведениям, зафиксированным Дозор-МЗ, оснований не имеется.
Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
При этом в силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.
Как следует из материалов дела, владельцем транспортного средства являлся А2 Доказательств того, что указанное транспортное средство в момент совершения правонарушения находилось во владении другого лица, не представлено, не оспаривается данный факт самим А2 Кроме того, из пункта 26 указанного выше Пленума ВС РФ следует, что ст. 2.6.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому доводы А2 в этой части также не могут быть приняты судом во внимание.
С учетом изложенного, коллегиальный административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях А2 состава административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 5.Х от 00.00.0000 года У «Об административных правонарушениях».
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Таким образом, обжалуемое постановление от 00.00.0000 года У/БЛ02145 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 5.Х от 00.00.0000 года У «Об административных правонарушениях», в отношении А2 является законным и обоснованным, нарушений норм процессуального права по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории в Х от 00.00.0000 года У/БЛ02145 по делу о привлечении А2 к административной ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 5.Х от 00.00.0000 года У «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, а жалобу А2 – без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения его копии через Октябрьский районный суд г. Красноярска.
Судья М.Ю. Куник