РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2026 года <...>
Купинский районный суд <...> в составе:
председательствующего судьи Макалева И.В., при секретаре судебного заседания <......> с участием помощника прокурора <...>
<...> <......> рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <...> к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Чистоозерной средней общеобразовательной школе № <...> о понуждении к совершению действий, установил:
,
<.....> прокурор <...> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований закона по обеспечению антитеррористической безопасности и безопасных условий пребывания несовершеннолетних, в ходе, которой установлено следующее.
В соответствии с п. 2 ст. 3 «Конвенции о правах ребёнка», государства - участники, в том числе Российская Федерация, обязуются обеспечить ребёнку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.
В силу ст.ст. 2, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Материнство и детство находятся под защитой государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
В соответствии с п.п.1, 7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов на которых основывается противодействие терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.
Из подпункта «д» пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 г., следует, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
В соответствии с требованиями п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Нормой п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территории) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В силу п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 273-ФЗ обучающимся предоставляется право на охрану жизни и здоровья.
В соответствии с п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательные организации обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания учащихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье учащихся и работников школы.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В силу п. 2 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в предусмотренных законодательством случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
В соответствии с ч. 6.1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
На основании ч. 4 ст. 3 ФЗ № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Одним из основных принципов противодействия терроризму является минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма (п. 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации (далее по тексту - Требования).
В соответствии с и. 1 Требований, настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
К таким объектам относится МБОУ ЧСОШ №. По результатам категорирования образовательному учреждению присвоена 4 категория опасности.
В соответствии с пп. «в, и» п. 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов и осуществлению контроля за их функционированием; по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).
В соответствии с п. 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.
На момент проверки <.....> в нарушение указанных требований из 19 камер видеонаблюдения, предусмотренных Паспортом безопасности, в неисправном состоянии находятся 3 камеры видеонаблюдения.
По результатам проведенной проверки директору МБОУ Чистоозерная СОШ № <...> <.....> внесено представление об устранении нарушений закона. Представление рассмотрено, однако нарушения не устранены, денежных средств в МБОУ <......> СОШ № на приобретение и установку камер видеонаблюдения, не имеется.
В связи с этим, руководителем образовательной организации направлено ходатайство главе <...> о выделении денежных средств на приобретение нового оборудования для ведения видеонаблюдения.
Однако, до настоящего времени денежные средства на установку систем видеонаблюдения не выделены, нарушения не устранены.
В это связи, прокурором района <.....> направлено главе <...> обобщенное представление о результатах проверки и выявленных нарушениях исполнения требований законодательства по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности в образовательных организациях <...>. Из предоставленного ответа следует, что в бюджете района на 2026 год денежных средств на установку нового оборудования для ведения видеонаблюдения в образовательных учреждений <...>, не имеется.
Кроме того, п. 1.8 Устава МБОУ <......> СОШ № предусматривает, что учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является <...> в лице главы <...>.
С учетом изложенного, исполнение требований законодательства по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.
Согласно положениям действующего законодательства администрация муниципального района, обязана в силу закона участвовать в профилактике терроризма и экстремизма и, являющаяся собственником имущества бюджетного учреждения, должна создать безопасные условия для организации учебного процесса в образовательных учреждениях. Следовательно, принимать участие в оснащении учреждения.
Таким образом, руководителями образовательных учреждений, а также органом местного самоуправления нарушаются установленные законом правила и нормы, ненадлежащим образом исполняются обязанности по исполнению требований антитеррористической защищенности образовательных учреждений, поскольку до настоящего времени вышеуказанные образовательные учреждения не оборудованы системой видеонаблюдения, что создает реальную угрозу для защиты жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников и граждан, обеспечение их безопасности, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Просит суд обязать МБОУ Чистоозерная СОШ № <...> в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать установку системы видеонаблюдения МБОУ Чистоозерная СОШ № <...>, расположенной по адресу: <...>, р.<...>.
В судебном заседании прокурор, участвующий в деле. исковые требования поддержал в полном объёме просил их удовлетворить.
Представитель ответчика директор МБОУ Чистоозерная СОШ № <...> <......> в судебное заседание не явилась, согласно заявлению от <.....> заявленные исковые требования признала в полном объёме, последствия признания иска разъяснены и понятны, о чём представила суду письменное заявление, которое приобщено к материалам дела.
Третье лицо администрация <...> в судебное заседание своего представителя не направили, согласно отзыва на исковое заявление от <.....> заявленные исковые требования не возражают удовлетворить.
В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, о чём не возражали стороны участвующие в деле.
Выслушав доводы прокурора, участвующего в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут закончить дело мировым соглашением.
В соответствии с п.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Суд принимает признание представителем ответчика – <......> исковых требований, поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, и считает возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования в полном объёме.
Согласно п.18 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 принимаемые решения суда должны быть в соответствии со статьями 195, 198 ГПК РФ законными и обоснованными и содержать полный, мотивированный и ясно изложенный ответ на требования истца и возражения ответчика, кроме решений суда по делам, по которым ответчик признал иск и признание иска принято судом, а также по делам, по которым в иске (заявлении) отказано в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд (абзацы второй и третий части 4 статьи 198 ГПК РФ).
В соответствии со ст.173 ГПК РФ при принятии признания иска судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Поскольку признание иска является диспозитивным правом ответчика, а материалами дела подтверждается, что представитель МБОУ Чистоозерной СОШ № <...> <......> признает исковые требования в полном объёме, последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны, оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска представителем ответчика – <......> и выносит решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
Заявление о признании представителем ответчика – МБОУ Чистоозерная СОШ № <...> <......>В. исковых требований приобщено к материалам гражданского дела.
В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.
С учётом мнения истца, представителя ответчика, суд считает необходимым исковые требования прокурора <...> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Чистоозерная средняя общеобразовательная школа № <...> о понуждении к совершению действий удовлетворить.
На основании изложенного и руководствуясь ст.39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
Принять признание иска представителем ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Чистоозерная средняя общеобразовательная школа № <...> – директором <......>
Исковое заявление прокурора <...> к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Чистоозерной средней общеобразовательной школе № <...> о понуждении к совершению действий – удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Чистоозерная средняя общеобразовательная школа № <...> в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать установку системы видеонаблюдения МБОУ Чистоозерная СОШ № <...>, расположенной по адресу: <...>, р.<...>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Купинский районный суд <...>, принявший настоящее решение.
Председательствующий Макалев И.В.