РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 июня 2026 года р.п. Чистоозерное
Купинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Баева Ю.П., при секретаре Алексейцевой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к обществу с ограниченной ответственность «Комхоз» о прекращении противоправных действий по поставке некачественной питьевой воды в отношении неопределенного круга потребителей.
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Комхоз» (далее ООО «Комхоз») о прекращении противоправных действий по поставке некачественной питьевой воды в отношении неопределенного круга потребителей и обязании прекратить указанные противоправные действия.
В обосновании исковых требований истец указывает, что в соответствии с Указом Президента РФ от <.....> № «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области (далее – Управление) – территориальным органом федерального органа исполнительной власти.
Согласно п. 1 ст.40 Закона РФ от <.....> № «О защите прав потребителей» (далее – Закон РФ «О защите прав потребителей») федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Полномочия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) и его территориальных органов утверждены постановлением Правительства РФ от <.....> № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от <.....> №, надзор осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства № от <.....> «Об утверждении положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей».
Право Управления на подачу иска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области закреплено ст.ст.40,46 Закона № и ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с нормами ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии со ст.46 Закона № орган государственного надзора, вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Вступившее в законную силу решение суда о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий от действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (изготовителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).
В соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Под неопределенным кругом потребителей понимается такой круг, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Согласно п.5 ст.4 Закона № и п. 33 Правил потребитель имеет право на то, чтобы ему предоставлялись коммунальные услуги в полном объеме и надлежащего качества, соответствующие обязательным требованиям. Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среду, а также предотвращения причинения вреда имуществу потребителя, является обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (п.5 ст.4 Закона №). При предоставлении потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги (п.98 Правил).
Предметом настоящего иска является требование неимущественного характера о признании действий ООО «Комхоз» противоправными и прекращении противоправных действий по поставке ненадлежащего качества питьевой воды. ООО «Комхоз» (далее также – исполнитель), как организация, осуществляющая деятельность по водоснабжению населения питьевой водой по возмездным договорам, в силу Закона № (абз.5 преамбулы Закона №) и п.2 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <.....> № (далее – Правила) является исполнителем услуг.
Основанием иска в защиту неопределенного круга потребителей являются факты совершения противоправных действий, которые должны быть прекращены.
Федеральный закон от <.....> №<......> -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон №<......>-ФЗ) регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем, холодного водоснабжения, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.
Согласно ст.1 Федерального закона от <.....> №<......>ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон №<......>-ФЗ) (государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы- нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Согласно п.1 ст.19 Федерального №, п.75 СанПиН <......> «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических мероприятий».
Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от <.....> № ООО «Комхоз» осуществляет деятельность распределения воды для питьевых и промышленных нужд. Реестры точек лабораторного контроля, объем и номенклатура необходимых исследований утверждены приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <...> «<......>» № <......> от <.....>, «<......>» <......> от <.....>, «<......>» №<......> от <.....>.
Сравнительный анализ лабораторных исследований проводился:
- в <......> г., на основании приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <...>, «<......>» № <......> от <.....>.
- в <......> г., на основании приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <...>, «<......>» № <......> от <.....>.
- в 2026 г., на основании приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <...>, «<......>» № <......> от - <.....>.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <.....> № «Об утверждении положения о проведении социально-гигиенического мониторинга» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и достижения достаточного уровня надзора за средой обитания человека, руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области и главным врачом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» издан приказ от <.....> «Об утверждении реестра точек лабораторного контроля за факторами среды обитания при проведении социально-гигиенического мониторинга». Приказом утвержден объем и номенклатура необходимых исследований.
В <......> г.г. осуществлялся контроль за качеством и безопасностью питьевой воды в ООО «Комхоз».
В <......> году в мониторинговой точке ООО «Комхоз» по адресу: <......>, проводились исследования воды холодной питьевой на соответствие требованиям СанПиН <......> «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел 111.
Результаты исследований показали, что пробы воды холодной питьевой из мониторинговой точки по адресу: <......>, не соответствуют гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям.
Так, в <......> году из мониторинговой точки по адресу: <......> была исследована 1 проба воды холодной питьевой. Из них:
- содержание бора в 1-х пробе составило (<......> мг/дм3 при нормативе < <......> мг/дм3),
- в пробе содержание бора превысило норму ПДК и составило (<......> мг/дм3 при нормативе < <......> мг/дм3),
(протоколы лабораторных исследований) № от <.....>.
- что является нарушением СанПиН <......> «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел 111.
В <......> году в мониторинговых точках <......>, <......> проводились исследования воды холодной питьевой на соответствие требованиям СанПиН <......> «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел 111.
Результаты исследований показали, что пробы воды холодной питьевой из мониторинговой точки по адресу: <......>, <......>, не соответствуют гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям.
В <......> году из мониторинговой точки по адресу: <......>, <......>, было исследовано <......> проб воды холодной питьевой. Из них:
- содержание бора в 2-х пробах составило (<......> мг/дм3 при нормативе < <......> мг/дм3), (<......> мг/дм3 при нормативе < <......> мг/дм3), (протоколы лабораторных исследований) № от <.....>, № от <.....>,
- что является нарушением СанПиН <......> «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел 111.
- содержание железа в 3-х пробах составило (<......> мг/дм3 при нормативе < <......> мг/дм3), (<......> мг/дм3 при нормативе < <......> мг/дм3), (<......> мг/дм3 при нормативе < <......> мг/дм3),
(протоколы лабораторных исследований № от <.....>, № от <.....>, № от <.....>),
- что является нарушением СанПиН <......> «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел 111.
В <......> году в мониторинговой точке ООО «Комхоз» по адресу: <......> проводились исследования воды холодной питьевой на соответствие требованиям СанПиН <......> «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел 111.
Результаты исследований показали, что пробы воды холодной питьевой из мониторинговой точки по адресу: <......> не соответствуют гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям.
Так, в <......> году из мониторинговой точки по адресу: <......> была исследована 1 проба воды холодной питьевой. Из них:
- содержание бора в 1-х пробе составило (<......> мг/дм3 при нормативе < <......> мг/дм3),
- в 1-х пробе содержание бора превысило норму ПДК и составило (<......> мг/дм3 при нормативе < <......> мг/дм3),
(протоколы лабораторных исследований № от <.....>).
- что является нарушением п.2.2.,п.3.2., п.3.4 таблица 2. СанПиН <......>Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
Таким образом, питьевая вода в исследованных пробах из мониторинговых точек по адресам: <......>, <......>, не соответствует требованиям СанПиН <......> «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел 111.
Защита прав и законных интересов неопределенного круга потребителей от противоправных действий ООО «Комхоз» возможна путем прекращения противоправных действий ООО «Комхоз» в отношении неопределенного круга потребителей.
Указанные действия ООО «Комхоз» нарушают права неопределенного круга потребителей, использующих услуги по поставке воды холодной питьевой исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области просит обязать ООО «Комхоз» прекратить противоправные действия по поставке ненадлежащего качества питьевой воды в отношении неопределенного круга потребителей в мониторинговых точках по адресам:
<......>,
<......>, поставки населению питьевой воды, соответствующей требованиям СанПиН <......> «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел 111.
Обязать ООО «Комхоз» довести решение суда до сведения потребителей в установленный судом срок через средства массовой информации, или иным способом до сведения потребителей решение суда.
В судебное заседание представитель истца не явился, предоставил заявление, согласно которому исковые требования поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дело без участия представителя.
Представитель ответчика – руководитель ООО «Комхоз» Матвеев А.Ю. в судебное заседание не явился, предоставил заявление о признании исковых требований полном объеме и рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Суд, учитывая, что признание представителем ответчика руководителем ООО «Комхоз» Матвеевым А.Ю. исковых требований не противоречит закону, не нарушает законных интересов сторон, других граждан, принимает признание иска ответчиками, и на этом основании удовлетворяет исковые требования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области удовлетворить.
Обязать ООО «Комхоз» (ОГРН 1155476038772) прекратить противоправные действия по поставке ненадлежащего качества питьевой воды в отношении неопределенного круга потребителей в мониторинговых точках по адресам:
<......>,
<......>, поставки населению питьевой воды, соответствующей требованиям СанПиН <......> «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел 111.
Обязать ООО «Комхоз» довести решение суда до сведения потребителей в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации (газета «<......>»), или иным способом.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Купинский районный суд Новосибирской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия.
<Председательствующий: судья Ю.П. Баев......>