РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 февраля 2026 года г. Куйбышев, Новосибирская область
Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Разуваевой О.П.
при секретаре Екиман М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кочерешко Е. Н. к администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия по расселению многоквартирного жилого дома, обязании установить срок расселения из аварийного дома,
УСТАНОВИЛ:
Кочерешко Е.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия по расселению многоквартирного жилого дома, обязании установить срок расселения из аварийного дома.
В обоснование иска административный истец указывает, что он является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Площадь квартиры с учетом внесенных изменений в ДД.ММ.ГГГГ году составляет 23,9 кв.м. Административный истец в указанной квартире зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. На основании заключения межведомственной комиссии об оценки соответствия помещения многоквартирного дома требованиям, установленным в Приложении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжение администрации г. Куйбышева дом признан аварийным и подлежащим сносу. Учитывая признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу до настоящего времени в администрации г. Куйбышева отсутствуют финансовые средства для реализации постановления Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п в рамках реализации подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства», таким образом административный ответчик уже несколько лет бездействует. Причем после признания дома аварийным, семью административного истца не расселяли, жилье из подменного фонда не предоставляли. В соответствии с представленным письменным ответом администрации г. Куйбышева от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией подана заявка на ДД.ММ.ГГГГ год на предоставление финансирования за счет средств областного бюджета, многоквартирный жилой <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению в ДД.ММ.ГГГГ году, однако заявка на софинансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ год отклонена. Таким образом, исходя из содержания вышеуказанного ответа вопрос о переселении и получении субсидии из областного бюджета затягивается на длительное время, как минимум на ДД.ММ.ГГГГ год. Данный срок административный истец считает не соответствующим критерию разумности, поскольку, имея в собственности недвижимое имущество в неудовлетворительном состоянии аварийного дома, лишен возможности проживать в своей квартире, а административный ответчик никаких мер не принимает, чем нарушаются права административного истца и создается угроза жизни и здоровью по причине аварийного состояния занимаемого жилого помещения. В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. На основании указанной нормы в адрес собственника квартиры по адресу: <адрес>, Кочерешко Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ поступало требование администрации г. Куйбышева, исходя из которого Кочерешко Е.Н. был установлен шестимесячный срок для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. Вместе с этим Кочерешко Е.Н. лично подавалось заявление в установленный шестимесячный срок в администрацию г. Куйбышева. Спустя столь продолжительное время его не информировали о дальнейшей разрешении вопроса о предоставлении другого жилого помещения либо денежной выплаты. Сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу дома должны отвечать требованиям разумности.
Просит суд признать незаконным бездействие администрации г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области по расселению многоквартирного жилого <адрес>, обязать администрацию г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области рассмотреть вопрос об установлении срока расселения административного истца, установив для этого срок один месяц с момента вступления решения в законную силу.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.
Представитель административного ответчика - администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области Гребенщикова Е.М. в судебном заседании, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, поскольку администрацией г. Куйбышева предпринимаются меры по расселению граждан; указанный жилой дом признан аварийным, включен в государственную программу по расселению; финансирование расселения производится за счет средств бюджета г. Куйбышева и бюджета Новосибирской области; сроки расселения будут устанавливаться Министерством ЖКХ Новосибирской области; в министерство ЖКХ и энергетики Новосибирской области ежегодно подаются заявки на предоставление финансовой поддержки на софинансирование; Кочерешко Е.Н. в администрацию г. Куйбышева Новосибирской области с заявлением на предоставление жилья маневренного фонда не обращался.
В судебном заседании заинтересованные лица Ивахненко Е.В., Шихалев С.В. полагали, что требования административного истца подлежат удовлетворению.
Заинтересованные лица Саватеева И.А., ФИО 2 ФИО 3 Петина Т.П., Романова Л.В., Удовиченко А.И., Назарова П.В., Назарова Н.В., Назарова Д.В., Назаров В.С., Ивахненко Я.А., Комаров С.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами право на жилище и его безопасность.
Согласно ст. 14 ЖК РФ учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания отнесены к компетенции органов местного самоуправления.
Признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ).
В силу абзаца второго п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым п. 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
В соответствии с п. 6 ст. 5 Устава городского поселения города Куйбышева Куйбышевского муниципального района Новосибирской области к вопросам местного значения города Куйбышева относится в том числе: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (л.д. 132-157).
В судебном заседании установлено, что Кочерешко Е.Н. является собственником квартиры, площадью 23,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН, свидетельством о государственной регистрации права и договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-16, 17, 26-28).
Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением администрации города Куйбышева Куйбышевского района новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено признать многоквартирный дом по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, согласно п. 47 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»; общий физический износ жилого дома составляет 68 % (фундамент отсутствует, износ – 100 %) (л.д. 92-95).
Согласно выписки из государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, здание (многоквартирный дом) площадью 244,3 кв.м., по адресу: <адрес>, признано аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (л.д. 41-47).
Также из выписки из государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение, площадью 23,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, расположено в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (л.д. 48-50).
Постановлением администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Утверждены сроки начала и окончания переселения жителей из аварийного многоквартирного дома – срок начала и конца переселения ДД.ММ.ГГГГ г.; утверждены сроки сноса аварийного дома – ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 96).
Постановлениями администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Постановлением администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления сроков переселения и сноса многоквартирного дома по адресу: <адрес>, срок начала и конца переселения ДД.ММ.ГГГГ г.; срок сноса ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 97-102).
Постановлением администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ на территории города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области» на ДД.ММ.ГГГГ годы. В силу раздела 7 одним из мероприятий Программы является переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми после ДД.ММ.ГГГГ. Реализация мероприятия Программы проводится по направлениям, в том числе выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, компенсационных выплат в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д. 71-72, 73-91).
Таким образом, судом установлено, что спорный дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ на территории города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области».
Согласно Постановлению администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, обеспечено участие города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области в государственной программе Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области» по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2026 год (л.д. 65, 185-186).
Администрацией города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области в адрес коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области была направлена заявка на предоставление субсидии из областного бюджета Новосибирской области на реализацию этапа 2026 года муниципальной программы города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда ««Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ на территории города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области» путем перечисления денежных средств в размере 65275750 руб. 09 коп.; за счет средств бюджета города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области предусмотрено финансирование в размере 659351 руб. 01 коп., что в совокупности оставляет 65935101 руб. 10 коп. для переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области (л.д. 64, 183-184).
Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по рассмотрению заявок муниципальных образований Новосибирской области на софинансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, образованной в соответствии с приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики в Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение об отказе в удовлетворении заявки городу Куйбышеву Куйбышевского района Новосибирской области (л.д.67-69).
Кроме того, администрацией города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области в адрес коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области направлялась заявка на предоставление субсидии из областного бюджета Новосибирской области на реализацию этапа ДД.ММ.ГГГГ года муниципальной программы города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда ««Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ на территории города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области», однако в удовлетворении заявки было отказано, согласно с протокола от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по рассмотрению заявок муниципальных образований Новосибирской области на софинансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, образованной в соответствии с приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики в Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение об отказе в удовлетворении заявки городу Куйбышеву Куйбышевского района Новосибирской области (л.д. 110, 108-109, 103-106, 114-131).
Таким образам, требование административного истца о том, что в действиях административного ответчика администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области усматривается бездействие по расселению многоквартирного жилого <адрес>, суд отклонят как несостоятельное.
В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Поскольку администрацией города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области спорное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу путем принятия соответствующего распоряжения, также определен срок расселения граждан, в ДД.ММ.ГГГГ г. подавали заявки на участие в государственной программе «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области», то из обстоятельств дела нельзя прийти к выводу, что в действиях административного ответчика имеет место быть бездействие, выразившееся в непринятии мер по расселению многоквартирного жилого <адрес>.
При этом, административный истец не оспаривает факт признания жилого помещения аварийным, более того, данное обстоятельство положено в основу искового заявления.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного искового заявления Кочерешко Е. Н. к администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия по расселению многоквартирного жилого дома, обязании установить срок расселения из аварийного дома следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Кочерешко Е. Н. к администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия по расселению многоквартирного жилого дома, обязании установить срок расселения из аварийного дома отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд через Куйбышевский районный суд Новосибирской области.
Судья О.П. Разуваева
Мотивированное решение суда изготовлено 26.02.2026.