РЕШЕНИЕ
11 сентября 2026 года г. Красноярск
Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Кривец Е.В., с участием Буданова Е.Д., рассмотрев жалобу Буданова Е.Д. на постановление административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории №8/2026/БЛ03771 от 10.07.2026 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении Буданова Евгения Дмитриевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории в городе Красноярске №8/2026/БЛ03771 от 10.07.2026 Буданов Е.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Буданов Е.Д. подал на него жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указывает, что он привлечен к административной ответственности при отсутствии события правонарушения, его автомобиль полностью исправен, имеет все необходимые комплектующие, используется собственником по мере необходимости в соответствии с правом пользования, владения и распоряжения. Кроме того, о времени, месте рассмотрения дела он (Буданов Е.Д.) и составления протокола об административном правонарушении, не был извещен, что свидетельствует о нарушении его прав.
В судебном заседании Буданов Е.Д. доводы жалобы поддержал, пояснил, что автомобиль А4 принадлежит ему на праве собственности, который, будучи исправным, стоял припаркованным на придомовой территории по ул. Калинина, 41В, где он и проживает. В зимнее время он автомобилем не пользовался. В мае 2026 автомобиль стоял со спущенным передним колесом, административный орган оставил уведомление о возможном штрафе. После данного уведомления он накачал колесо, помыл автомобиль и стал по мере возможности пользоваться им. При фиксации его автомобиля 01.07.2026 автомобиль был в исправном состоянии, и был припаркован в другом месте, чем в мае 2026 года. Его автомобиль не является брошенным либо разукомплектованным, в виду сложившихся трудностей с бензином, автомобилем пользуется редко, в настоящее время выставил его на продажу.
Представитель административного органа, вынесшего оспариваемое постановление, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте была извещена надлежащим образом и своевременно.
Суд, выслушав БудановаЕ.Д., исследовав материалы дела, а также просмотрев видеозапись событий, приходит к следующим выводам.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.
Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии с п.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до четырех тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Правила благоустройства территории города Красноярска утверждены решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 №В-378.
Согласно абз.9 п. 2.13 «Правил благоустройства территории города Красноярска», утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 №В-378, запрещается осуществлять хранение и (или) размещение брошенных, в том числе разукомплектованных, транспортных средств на территории города, за исключением мест, предназначенных для ремонта, обслуживания, утилизации транспортных средств, огороженных земельных участков индивидуальной жилой застройки, огороженных специальных мест для стоянки.
В силу п. 1.2 решения Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 N В-378 "Об утверждении Правил благоустройства территории города Красноярска" брошенные транспортные средства - не эксплуатируемые на протяжении длительного периода времени (свыше 30 календарных дней) транспортные средства, о чем может свидетельствовать их внешнее состояние (спущенные колеса, свободный доступ в салон и т.п.), в том числе разукомплектованные транспортные средства, либо создающие помехи в организации благоустройства территории города, препятствующие уборке территории, движению автотранспорта и пешеходов, нарушающие архитектурный облик города, либо представляющие угрозу общественной безопасности (являющиеся местом складирования мусора и металлолома);
разукомплектованные транспортные средства - транспортные средства, у которых отсутствуют одна или несколько кузовных деталей, предусмотренных конструкцией (капот, дверь, замок двери кузова или кабины, крышка багажника, крыло, пробка топливного бака), или у которых отсутствуют основные агрегаты (двигатель, задний мост, передняя ось и т.д.), либо транспортные средства, у которых отсутствуют одно или несколько стекол, внешних световых приборов, колес, шин, а также транспортные средства, имеющие повреждения кузова, исключающие их восстановление, либо имеющие повреждения, при которых большая часть кузовных деталей требует замены, сложного ремонта, или находящиеся в аварийном состоянии, при котором невозможно движение транспортного средства без его буксировки или применения иных способов перемещения.
В соответствии с главой II вышеуказанного постановления, брошенные и разукомплектованные автомобили после получения сведений об их местонахождении от органов государственной власти, органов местного самоуправления или физических или юридических лиц, районная администрация по истечении 30 календарных дней осуществляет в течение пяти календарных дней комиссионное обследование транспортного средства; по результатам обследования транспортного средства Комиссия составляет акт обследования транспортного средства, который подписывается всеми членами Комиссии; для осуществления комиссионного обследования транспортного средства районной администрацией создается районная комиссия по обследованию транспортных средств.
В соответствии с пп. 4,6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.
По смыслу закона, описание правонарушения в указанных процессуальных документах должно соответствовать юридической квалификации и не содержать противоречий.
Как следует из обжалуемого постановления, 01.07.2026 в 15-52 час. в нарушение абз. 9 п. 2.13 «Правил благоустройства территории города Красноярска», утвержденных Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 № В-378, Буданов Е.Д. осуществил хранение (размещение) брошенного и (или) разукомплектованного транспортного средства А8 по адресу: г. Красноярск ул. Калинина, 41В (широта 56,03093167, долгота 92.81443333) в месте, не предназначенном для ремонта, обслуживания, утилизации транспортных средств, а также неогороженном специальном месте для стоянки, неогороженном земельном участке индивидуальной жилой застройки.
Вышеуказанное постановление было вынесено административной комиссией в особом порядке, предусмотренным ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении и извещения лица о дате, времени и месте рассмотрения дела, в виду фиксации правонарушения с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фотосъемки Дозор-М3 идентификатор № 01-АА444, свидетельство о поверке С-ДРП/15-10-2025/474197692, действительно до 14.10.2027.
Вместе с тем, суд не может согласиться с тем, что вмененное Буданову Е.Д. правонарушение было зафиксировано в автоматическом режиме.
Согласно пп. 3.1 п. 3м ГОСТа Р57144-2016 под автоматическим режимом фотовидеофиксации понимается режим работы специальных технических средств, обеспечивающих выявление фиксируемого события без участия человека (оператора), формирование и хранение необходимой и достаточной доказательной базы для вынесения постановлений по делам об административных правонарушениях.
Под автоматическим режимом следует понимать работу технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне обзора всех административных правонарушений, для выявление которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.
На фото и видео материалах, зафиксированных специальным техническим средством фотосъемки Дозор-М3 идентификатор № 01-АА444, работающих в автоматическом режиме, на основании которых вынесено обжалуемое постановление, зафиксирован стоящий автомобиль А5 по адресу: г. Красноярск ул. Калинина, 41В (широта 56,03093167, долгота 92.81443333). При этом, из данных материалов нельзя сделать однозначный вывод, что указанный автомобиль имеет признаки разукомплектованного. Как очевидно из фото и видеоматериалов в зоне, уложенной асфальтовым покрытием, предназначенном для парковки автомобилей, размещено транспортное средство А6, принадлежащее Буданову Е.Д. Автомобиль обладает всеми кузовными деталями, которые имеются в полном комплекте и расположены согласно конструкции, внешние повреждения отсутствуют, визуально отвечает признакам исправного транспортного средства, имеющего владельца и используемого по назначению. Также стоит отметить, что автомобиль чистый, не создает помех для движения пешеходов, иных транспортных средств, для уборки территории, иным образом не влияющий негативным образом на облик города.
Таким образом, данные доказательства сами по себе не являются достаточными для признания собственника автомобиля Буданова Е.Д. виновным в осуществлении хранения (размещения) разукомплектованного автомобиля.
Для установления факта, что вышеуказанный автомобиль является брошенным, то есть не эксплуатируется на протяжении длительного периода времени (свыше 30 календарных дней), однократной автоматической фиксации, не позволяющей установить длительность, недостаточно.
Из представленных материалов следует, что автомобиль А7 внесен в базу нарушений в ПО «Ангел-Административная практика» на основании акта обследования от 28.05.2026 и фотоматериала, сделанного с участием уполномоченных лиц. На фотоснимках от 28.05.2026 зафиксировано, что у автомобиля ВАЗ 21703 Лада Приора с государственным регистрационным знаком Е991ММ19 одно колесо спущено, а также на боковом левом стекле размещено бумажное уведомление. При этом, суд обращает внимание, что из вышеуказанных материалов, без наличия соответствующего акта от 28.05.2026, составленного в результате комиссионного обследования, нельзя сделать вывод о месте размещения транспортного средства.
Вывод о том, что автомобиль А9, при фиксации 01.07.2026 являлся разукомплектованным или брошенным, возможно сделать только в совокупности всех материалов, в том числе акта комиссионного обследования от 28.05.2026 и приложенных к нему фотоснимков.
Таким образом, первичная фиксация транспортного средства А10 от 28.05.2026с признаками разукомплектованного или брошенного, была произведена с участием человека, то есть не в автоматическом режиме.
При таких данных, суд приходит к выводу, что постановление о привлечении Буданова Е.Д. к ответственности за размещение брошенного и (или) разукомплектованного автомобиля в нарушении п.2.13 Правил Благоустройства, не могло быть вынесено в порядке ст. 28.6 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении, который в отношении Буданова Е.Д. не выносился.
Заслуживают внимание и доводы Буданова Е.Д. о том, что вышеуказанным автомобилем он пользуется по мере необходимости, данный автомобиль не является брошенным, место фиксации его автомобиля 28.05.2026 и 01.07.2026 различны, поскольку представленные фотоснимки от 28.05.2026 и 01.07.2026 свидетельствуют об использовании Буданым Е.Д. автомобиля за указанный период времени, так как 01.07.2026 на автомобиле отсутствовало бумажное уведомление, автомобиль был чистый, нет спущенных колес, а также автомобиль припаркован на разных участках возле дома, где проживает Буданов Е.Д.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
К таковым обстоятельствам п. 2. ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отнесено отсутствие состава административного правонарушения.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Буданова Е.Д. состава правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в связи с чем, постановление административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории №8/2025/БЛ03771 от 10.07.2026 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении Буданова Евгения Дмитриевича к административной ответственности следует отменить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории №8/2025/БЛ03771 от 10.07.2026 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении Буданова Евгения Дмитриевича - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения его копии через суд Октябрьского района г. Красноярска.
Копия верна
Судья Кривец Е.В.