РЕШЕНИЕ
08 сентября 2026 года г. Красноярск
Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Кривец Е.В., с участием представителя Енисейское управление Роскомнадзора Сафьяновой Е.Г., действующей на основании доверенности от 13.01.2026, юристконсульта КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница №72 Цыганковой М.В., рассмотрев жалобу Кривогорницына Павла Николаевича на определение специалиста – эксперта отдела ЗПСПД Енисейского управления Роскомнадзора Скорнякова В.В. от 25.06.2026 №ОО-24/8/200, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении юристконсульта КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница №7» Цыганковой М.В.
УСТАНОВИЛ:
Определением специалиста – эксперта отдела ЗПСПД Енисейского управления Роскомнадзора Скорнякова В.В. от 25.06.2026 №ОО-24/8/200, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении юристконсульта КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница №7» Цыганковой М.В., в связи с истечением сроков давности привлечения\ к административной ответственности.
Не согласившись с вышеуказанным определением, Кривогорницын П.Н. подал на него жалобу, в которой просит определение отменить, привлечь лиц к ответственности. В обосновании жалобы указано, что должностное лицо неверно применило квалификацию административного правонарушения, указав на отсутствие в действиях Цыганковой М.В. признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, поскольку действия Цыганковой М.В. образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ, так как у КГБУЗ КМКБ №7 отсутствовало полученное в установленном законом порядке его (Кривогоорницына П.Н.) согласие на обработку персональных данных. Кроме того, должностной орган необоснованно сослался на истечение сроков давности привлечения к ответственности, поскольку в силу ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, а не со дня направления КГБУЗ КМКБ запроса в РОО «Федерация скалолазания Красноярского края».
В судебное заседание Кривогорницын П.Н. не явился, о дате, времени и месте был извещен надлежащим образом и своевременно.
Представитель Енисейское управление Роскомнадзора Сафьянова Е.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения доводов жалобы Кривогорницына П.Н., указала, что определение об отказе в возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении юристконсульта КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница №7» Цыганковой М.В. является обоснованным. При рассмотрении материала по обращениям Кривогорницына П.Н., поступившим в Роскомнадзор, не было установлено, что КГБУЗ КМКБ №7 в лице юристконсульта Цыганковой М.В., в нарушении закона совершила обработку персональных данных Кривогорницына П.Н. Направление КГБУЗ КМКБ №7 запроса в РОО «Федерация скалолазания Красноярского края» в рамках гражданского судопроизводства по предоставлению сведений об участии Кривогорницына П.Н. в соревнованиях, без указания специальных данных, согласие на обработку которых должно быть в письменной форме, не является обработкой персональных данных, влекущих привлечение к административной ответственности. Кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ истек, доводы Кривогорницына П.Н. о том, что данное правонарушение является длящемся, являются необоснованными.
Заинтересованное лицо Цыганкова М.В. в судебном заседании пояснила, что возражает против удовлетворения доводов жалобы Кривогорницына П.Н., поскольку в ее действиях, как и в действиях главного врача КГБУЗ КМКБ №7 отсутствует состав указанного Кривогорницыным П.Н. правонарушения. В Кировском районном суде г. Красноярска рассматривалось гражданское дело по иску Кривогорницына П.Н. к КГБУЗ КМКБ №7, и в рамках гражданского судопроизводства, для предоставления доказательств был сделан запрос 16.06.2026 в РОО «Федерация скалолазания Красноярского края» об участии или не участии Кривогорницына П.Н. в соревнованиях. Сведений о диагнозе Кривогорницына П.Н. и иных специальных персональных данных, на обработку которых необходимо письменное согласие, КГБУЗ КМКБ №7 не распространяло и не сообщало.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в том числе при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства.
Согласно ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до шести тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом обработка персональных данных допускается, в том числе в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах.
Как следует из материалов дела, 20.04.2026 из прокуратуры Октябрьского района г. Красноярска в адрес Управления направлено обращение Кривогорницына П.Н. в части доводов о нарушении персональных данных, которые заключались в том, что президент РОО «Федерации скалолазания Красноярского края» Кичкайло А.В. незаконно при отсутствии согласия обработал персональные данные Кривогорницына П.Н. и ответил на запрос КГБУЗ КМКБ №7, передал должностным лицам КГБУЗ КМКБ №7 сведения о заявителе. В связи с этим, Кривогорницын П.Н. попросил привлечь Кичкайло А.В. к ответственности.
Кроме этого, 16.06.2026 г. из ОП №3 МУ МВД России «Красноярское» в адрес Управления направлено обращение Кривогорницына П.Н. о нарушении персональных данных по указанному выше факту, в котором Кривогорницын П.Н. также попросил привлечь к ответственности должностных лиц КГБУЗ КМКБ №7 Лопатина Д.Ю. и Цыганкову М.В.
По результатам рассмотрения обращений и информации поступившей КГБУЗ КМКБ №7 и РОО «Федерации скалолазания Красноярского края» специалистом-экспертом отдела Енисейского управления Роскомнадзора Скорняковым В.В. вынесено определение от 25.06.2026 №ОО-24/8/200 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении юристконсульта КГБУЗ КМКБ №7 Цыганковой М.В.
Судом установлено, что при рассмотрения обращения Кривогорницына П.Н. в отношении Цыганковой М.В., должностным лицом Енисейского управления Роскомнадзора были получены сведения о том, что запрос КГБУЗ КМКБ №7 от 16.06.2025, явившийся предметом обращения Кривогорницына П.А. в правоохранительные органы, был направлен за подписью главного врача КГБУЗ КМКД №7 Лопатина Д.Ю. в адрес РОО «Федерации скалолазания Красноярского края» в связи с участием КГБУЗ КМКБ №7 в гражданском деле, рассматриваемом в Кировском районном суде г. Красноярска, что не противоречит требованиям положений п. 3 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ.
Полученный на данный запрос ответ от президента РОО «Федерации скалолазания Красноярского края» Кичкайло А.В. был предоставлен Цыганковой М.В. в судебное заседание в Кировский районный суд г. Красноярска в рамках рассмотрения гражданского дела 19.06.2025.
Суд соглашается с выводами должностного органа об истечении сроков давности административного преследования. Доводы Кривогорницына П.А. о том, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ является длящемся, являются необоснованными.
Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.
Как следует из материалов дела и следует из обращений заявителя, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, по мнению заявителя, является запрос в РОО «Федерация скалолазания Красноярского края» и ответ на него от 16.06.2025, а также предоставления ответа в суд 19.06.2025 соответственно, срок давности привлечения к ответственности начал исчисляться с указанной даты и по состоянию на дату вынесения определения (25.06.2026) истек, о чем обоснованно указанно в определении от 25.06.2026 №ОО-24/8/198. Сведения о том, что обработка персональных данных Кривогорницына П.Н. продолжалось после, суду не представлено.
Суд также не принимает довод заявителя о неверной правовой оценки (квалификации) при вынесении определения от 25.06.2026 №ОО-24/8/200, поскольку ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за обработку персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных. То есть обработка не всех персональных данных происходит при наличии письменного согласия, а только тех данных, которые указаны в законе.
Обжалуемое определение вынесено в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и фактическими обстоятельствами. Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств, правовым основанием к отмене обжалуемого акта не является. Предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Определение специалиста-эксперта отдела Енисейского управления Роскомнадзора Скорнякова В.В. от 25.06.2026 №ОО-24/8/200 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении юристконсульта КГБУЗ КМКБ №7 Цыганковой М.В. оставить без изменения, жалобу Кривогорницына П.Н. – без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения его копии через суд Октябрьского района г. Красноярска.
Копия верна
Судья Кривец Е.В.