РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 декабря 2025 г. г.Куйбышев, Новосибирская область
Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Некрасовой О.В., с участием:
представителя административного истца – старшего помощника Куйбышевского межрайонного прокурора Чолий О.А., при секретаре Вахитовой Я.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Куйбышевского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г.Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности произвести устройство уличного освещения,
УСТАНОВИЛ:
Куйбышевский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации г.Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области, в котором заявил требования:
- признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по установке устройства ЛЭП-023кВ уличного освещения по адресам: <адрес> (кадастровый номер земельного участка №), <адрес> (кадастровый номер земельного участка №), <адрес> (кадастровый номер земельного участка №);
- обязать его провести устройство ЛЭП-023кВ уличного освещения по указанным адресам в течение 2х лет со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска Куйбышевским межрайонным прокурором в нем приведены доводы о том, что Куйбышевской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения администрацией г.Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области (далее - администрацией г.Куйбышева) законодательства о безопасности дорожного движения, а также законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в ходе которой выявлены нарушения: п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на <адрес> (расположена: <адрес>, 0 км от дороги по <адрес> до дороги <адрес>), <адрес> (расположена: <адрес>, 0 км от дороги <адрес> до дороги <адрес> (расположена: <адрес> 0 км от дороги по ул.<адрес> до дороги <адрес>) отсутствует освещение; было внесено представление об их устранении, однако администрацией г.Куйбышева нарушение не было устранено. Бездействие администрации г.Куйбышева в части обеспечения безопасности дорожного движения, а также законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также ущерба их имуществу.
Также в обоснование административного иска в нем приведены ссылки на ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.5 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Строительные нормы и правила «Автомобильные дороги» СНиП 2.05.02-85 (л.д.4-7).
В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные исковые требования по изложенным доводам.
Представитель административного ответчика – администрации г.Куйбышева, в судебное заседание не явился, административный ответчик надлежаще извещен о дате, месте и времени судебного заседания (л.д.38), направлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, о признании административного иска в порядке ст.46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) (л.д.39-40).
Выслушав представителя административного истца, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Требования к безопасности автомобильных дорог и дорожным сооружениям на них при их эксплуатации определены в пункте 13 статьи 3 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827.
В соответствии с положениями п.9.1 "СНиП 2.05.02-85. Строительные нормы и правила. Автомобильные дороги", утвержденные Постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 N 233, а также абз. 4.3 таблицы 1 ГОСТ Р 52765-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация" (утвержден и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 269-ст) к обустройству дорог относятся технические средства организации дорожного движения, в том числе стационарное электрическое освещение.
В соответствии с п.2.5 "СНиП 2.05.02-85. Строительные нормы и правила. Автомобильные дороги", утвержденные Постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 N 233, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населенных пунктов.
В силу пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования», утвержденные приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, стационарное электрическое освещение устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
В силу п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Частью 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что администрация города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области относится к органу местного самоуправления, основным видом деятельности которого является деятельность по управлению вопросами общего характера (л.д. 21-29).
Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и п.п. 5 п. 1 ст. 5 Устава городского поселения города Куйбышева Куйбышевского муниципального района Новосибирской области к вопросам местного значения города Куйбышева относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них (л.д.30-36).
В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра недвижимости администрации <адрес> на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:
- с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, 0 км от дороги <адрес> до дороги <адрес>, вид разрешенного использования – эксплуатация автомобильной дороги по <адрес> (л.д.41-42,47-50);
- с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, 0 км от дороги по ул.<адрес> до дороги <адрес>, вид разрешенного использования – эксплуатация автомобильной дороги по <адрес> (л.д.43-44,51-54);
- с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, 0 км от дороги по <адрес> до дороги <адрес>, вид разрешенного использования – эксплуатация автомобильной дороги по ул. <адрес> (л.д.45-46,55-58).
ДД.ММ.ГГГГ начальник отделения ГИБДД МО МВД России «Куйбышевский» в присутствии помощника Куйбышевского межрайонного прокурора на основании рапорта последнего произвел обследование на <адрес>, в ходе которого были выявлены нарушения п.4.1 таб.1 раз.4 ГОСТ Р 33176-2014 (не менее 8 лк) – освещение проезжей части дороги на <адрес> составило менее 3лк, на <адрес> отсутствует (л.д.9,10).
ДД.ММ.ГГГГ ответчику внесено представление о принятии мер по устранению допущенных нарушений в течение месяца со дня вынесения представления (л.д.11-13).
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры были направлены ответы администрации <адрес> с приложенными документами о заключении контрактов на разработку проектно-сметной документации на устройство ЛЭП уличного освещения на спорных улицах, разработке данной документации, отсутствии денежных средств в бюджете города на производство указанной работы в 2025 году и направлении письма с просьбой предусмотреть в бюджете Куйбышевского муниципального района <адрес> на 2026 год средства на устройство ЛЭП-0,4 кВ на вышеуказанных улицах (л.д.14-20).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией г.Куйбышева, которая является органом местного самоуправления, к компетенции которой относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, не оборудовано освещение на улицах <адрес>, иного суду не представлено.
Учитывая изложенные обстоятельства, имеются основания для удовлетворения требований прокурора и для возложения на администрацию г.Куйбышева обязанности обустроить освещение на вышеуказанных улицах.
При этом, учитывая необходимый для проведения данных мероприятий объём работ, в том числе правила бюджетного законодательства, срок должен быть определён в течение 2-х лет со дня вступления настоящего решения суда в законную силу – в рамках предусмотренных приведенными документами сроков.
Определение более длительного срока исполнения решения не будет являться обоснованным какими-либо конкретными и объективными данными и может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, в интересах которых и предъявлен настоящий иск, на обеспечение безопасности в области дорожного движения.
Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Куйбышевского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Признать незаконным бездействие администрации г.Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер к устройству уличного освещения в <адрес>, а именно, на <адрес> (0 км от дороги <адрес> до дороги <адрес> (0 км от дороги по ул.<адрес> до дороги <адрес> (0 км от дороги по <адрес> до дороги <адрес>).
Обязать администрацию г.Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области обеспечить устройство ЛЭП-023кВ уличного освещения по адресам: <адрес> (кадастровый номер земельного участка №), <адрес> (кадастровый номер земельного участка №), <адрес> (кадастровый номер земельного участка №) в течение 2х лет со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме путем подачи жалобы через Куйбышевский районный суд Новосибирской области.
Судья О.В. Некрасова
Решение составлено в мотивированной форме 24.12.2025.
Судья