РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 мая 2026 года г. Красноярск
Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:
председательствующего судьи Елисеевой Н.М., при помощнике Беликовой Т.А.
с участием прокурора Загребанцева А.А.
представителей ответчика ЗАО Золотодобывающая компания «Северная» – Капленко Ю.С. и Черезовой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Северо-Енисейского района Красноярского края, действующего в интересах Российской Федерации к ЗАО Золотодобывающая компания «Северная» о возложении обязанности возместить вред, причиненный водным биологическим ресурсам и среде обитания,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Северо-Енисейского района Красноярского края, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к ЗАО Золотодобывающая компания «Северная» о возложении обязанности возместить вред, причиненный водным биологическим ресурсам и среде обитания.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Северо-Енисейского района на основании поручения прокуратуры Красноярского края от 24.04.2025 проведена проверка исполнения закрытым акционерным обществом Золотодобывающей компанией «Северная» требований законодательства об охране водных биологический ресурсов, по результатам которой установлено, что 15.11.2019 Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству для ЗАО ЗК «Северная» выдано Заключение о согласовании деятельности № 08/3708 в рамках Дополнения № 3 к проектной документации «Рабочий проект отработки месторождения россыпного золота в бассейне р. Колормо комбинированным способом в Северо-Енисейском районе», согласно которому общая величина вреда, наносимого водным биологическим ресурсам, составит 346,272 кг. Компенсационные мероприятия по Заключению о согласовании № 08/3708 должны выражаться в гарантии заказчика по компенсации ущерба, наносимого рыбным запасам в размере 346,272 кг. путём выпуска в р. Енисей 192 373 экземпляра молоди хариуса в 2020-2021 гг. с заключением соответствующих договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов.
По информации ЕТУ Росрыболовства от 26.09.2025 № 05.08/4502 в настоящий момент ЗАО ЗК «Северная» вред, причиненный водным биоресурсам при реализации вышеуказанного проекта не возмещен, что также подтверждается представленной в прокуратуру района ЗАО ЗК «Северная» информацией, согласно которой в период с 2019 по 2022 год на указанном лицензионном участке велась хозяйственная деятельность, вместе с тем компенсационные мероприятия не осуществлялись, что является нарушением п. 1 ст. 77 ФЗ № 7-ФЗ, ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 7 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 г. № 380.
Подача настоящего иска обусловлена тем, что при неисполнении обязательств по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в результате хозяйственной деятельности наносится невосполнимый вред экологической системе водного объекта, выражающийся в сокращении численности рыбы и других водных организмов, что приводит к ухудшению качества воды.
Прокурор Северо-Енисейского района Красноярского края просит:
- возложить на закрытое акционерное общество Золотодобывающая компания «Северная» обязанность возместить вред, причиненный водным биологическим ресурсам и среде их обитания, в размере 346,272 кг., путём проведения компенсационных мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в соответствии с Заключением о согласовании деятельности в рамках Дополнения № 3 к проектной документации «Рабочий проект отработки месторождения россыпного золота в бассейне р. Колормо комбинированным способом в Северо-Енисейском районе» № 08/3708 от 15.11.2019, выданным Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, в срок до 30.09.2026.
В судебном заседании прокурор иск поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.
Представители ответчика ЗАО Золотодобывающая компания «Северная» – Капленко Ю.С. и Черезовой Н.В., действующие на основании доверенностей иск признали, о чем представили письменное заявление.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора представитель Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явился, извещен, направил отзыв на иск, в котором требования прокурора поддержал, настаивал на их удовлетворении, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Судом принято решение о рассмотрении дела в порядке ст.167 ГПК РФ.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.
Проведение любых работ на акватории водных объектов приводит к ухудшению условий существования гидробионтов, что нарушает нормальное протекание продукционных процессов в водоемах и является не предотвращаемым.
В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 34 ФЗ № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
При осуществлении вышеуказанной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
В силу п. 1 ст. 77 ФЗ № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.
В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52- ФЗ «О животном мире» при размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, использовании лесов, проведении геолого-разведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.
В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166- ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.
В силу ч. 2 названной нормы закона вышеуказанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определены Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380.
В соответствии с п. 7 вышеуказанного постановления мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания в виде искусственного воспроизводства биоресурсов, осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объёме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счёт собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания (далее - Правила).
На основании п. 3 указанных Правил, территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование осуществления хозяйственной деятельности на основании заявки и предоставленных документов, перечень которых определен в п. 5 Правил.
В соответствии с п. 8.1.19 Положения о Енисейском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденном приказом Росрыболовства от 28.11.2016 № 756, согласование такой деятельности на территории Красноярского края осуществляет указанное управление.
Оценка воздействия работ на водные биологические ресурсы производится в соответствии с Приказом Федерального агентства по рыболовству от 06.05.2020 № 238 «Об утверждении Методики определения последствий негативного воздействия при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания и разработки мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния».
Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биоресурсов и среды их обитания, направленные на восстановление их нарушаемого состояния, должны осуществляться посредством искусственного воспроизводства водных биоресурсов, рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, акклиматизации (реаклиматизации) водных биоресурсов и вселения (акклиматизации) кормовых организмов, создания новых производственных мощностей, обеспечивающих выполнение восстановительных мероприятий, реконструкции, капитального ремонта, расширения или технического перевооружения существующих производственных мощностей (п. 32 Методики).
Из комплексного анализа вышеприведенных норм законодательства следует, что ведение деятельности, которая может оказать влияние на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания, должно осуществляться только при наличии согласования применяемых мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
Из материалов дела видно, что прокуратурой Северо-Енисейского района на основании поручения прокуратуры Красноярского края от 24.04.2025 проведена проверка исполнения закрытым акционерным обществом Золотодобывающей компанией «Северная» требований законодательства об охране водных биологический ресурсов, по результатам которой установлено, что 15.11.2019 Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству для ЗАО ЗК «Северная» выдано Заключение о согласовании деятельности № 08/3708 в рамках Дополнения № 3 к проектной документации «Рабочий проект отработки месторождения россыпного золота в бассейне р. Колормо комбинированным способом в Северо-Енисейском районе», согласно которому общая величина вреда, наносимого водным биологическим ресурсам, составит 346,272 кг.
Компенсационные мероприятия по Заключению о согласовании № 08/3708 должны выражаться в гарантии заказчика по компенсации ущерба, наносимого рыбным запасам в размере 346,272 кг. путём выпуска в р. Енисей 192 373 экземпляра молоди хариуса в 2020-2021 гг. с заключением соответствующих договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов.
По информации ЕТУ Росрыболовства от 26.09.2025 № 05.08/4502 в настоящий момент ЗАО ЗК «Северная» вред, причиненный водным биоресурсам при реализации вышеуказанного проекта не возмещен, что также подтверждается представленной в прокуратуру района ЗАО ЗК «Северная» информацией, согласно которой в период с 2019 по 2022 год на указанном лицензионном участке велась хозяйственная деятельность, вместе с тем компенсационные мероприятия не осуществлялись, что является нарушением п. 1 ст. 77 ФЗ № 7-ФЗ, ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 7 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 г. № 380.
Согласно сведений, предоставленных Енисейским территориальным управлением ответчику по результатам рассмотрения с заявки о согласовании хозяйственной деятельности по объекту: «Дополнение № 3 к проектной документации "Рабочий проект отработки месторождения россыпного золота в бассейне р. Колоромо комбинированным способом в Северо-Енисейском районе» Управлением выдано решение о согласовании №08/3708 от 15.11.2019. В соответствии с данным решением Ответчик должен был выполнить мероприятия по компенсации вреда, наносимого водным биоресурсам и среде их обитания, в размере 346,272 кг путем проведения работ по искусственному воспроизводству в 2020-2021 гг.
Ответчиком компенсационные мероприятия не исполнены.
Доказательством исполнения выпуска водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения может являться только вышеуказанный акт выпуска водных биоресурсов, составленный в порядке и форме, предусмотренной частью 4 статьи 45 Закона № 166-ФЗ и Приказом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации от 02.09.2019 № 518 «Об утверждении формы акта выпуска водных биологических ресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения».
Ответчик после получения искового заявления обращался в Управление с заявлением о дополнении видов водных биоресурсов, посредством которых будет осуществляться компенсационные мероприятия. Управлением в адрес Ответчика направлены отказы по причине того, в настоящее время в рассматриваемом регионе приемные мощности достаточны для - компенсации вреда, нанесенного водным биологическим ресурсам и среде их обитания, посредством искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, указанных в условиях Заключения. При этом необходимые производственные мощности рыборазводных организаций по выпуску молоди имеются.
Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, а суд не принимает признание иска ответчиком, только в том случае, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч.3 ст.173 ГПК РФ).
25.05.2026 года ответчик добровольно признал иск, оформив признание в виде письменного заявления в суд.
Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что ответчиком вышеприведенные компенсационные мероприятия не исполнены. При этом в настоящее время в рассматриваемом регионе приемные мощности достаточны для - компенсации вреда, нанесенного водным биологическим ресурсам и среде их обитания, посредством искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, указанных в условиях Заключения. При этом необходимые производственные мощности рыборазводных организаций по выпуску молоди имеются. В связи с чем, приходит к выводу о возложении на закрытое акционерное общество Золотодобывающая компания «Северная» обязанности возместить вред, причиненный водным биологическим ресурсам и среде их обитания, в размере 346,272 кг., путём проведения компенсационных мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в соответствии с Заключением о согласовании деятельности в рамках Дополнения № 3 к проектной документации «Рабочий проект отработки месторождения россыпного золота в бассейне р. Колормо комбинированным способом в Северо-Енисейском районе» № 08/3708 от 15.11.2019, выданным Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, в срок до 30.09.2026 года, который является достаточным и соразмерным с момента нарушения права и длительности не исполнения Заключения.
В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика полежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб. в доход местного бюджета.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные исковые требования прокурора Северо-Енисейского района Красноярского края, действующего в интересах Российской Федерации к ЗАО Золотодобывающая компания «Северная» о возложении обязанности возместить вред, причиненный водным биологическим ресурсам и среде обитания удовлетворить.
Возложить на закрытое акционерное общество Золотодобывающая компания «Северная» обязанность возместить вред, причиненный водным биологическим ресурсам и среде их обитания, в размере 346,272 кг., путём проведения компенсационных мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в соответствии с Заключением о согласовании деятельности в рамках Дополнения № 3 к проектной документации «Рабочий проект отработки месторождения россыпного золота в бассейне р. Колормо комбинированным способом в Северо-Енисейском районе» № 08/3708 от 15.11.2019, выданным Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, в срок до 30.09.2026 года.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Н.М. Елисеева
В окончательной форме решение суда изготовлено 08.06.2026 года.
Судья Н.М. Елисеева