РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 марта 2026 г. г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе:
судьи Шелепановой И. Г., при секретаре Чмутиной Л. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №», мэрии города муниципального образования «<адрес>» <адрес> об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес> обратился с иском в суд к в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №», мэрии города муниципального образования «<адрес>» <адрес> об обязании совершить определенные действия. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой города осуществлены проверочные мероприятия по вопросу соблюдения в деятельности образовательного учреждения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части обращения с отходами производства и потребления, по результатам которых установлено следующее. Проведенными прокуратурой города проверочными мероприятиями установлено, что на территории образовательного учреждения имеется 2 контейнера для сбора отходов производства и потребления. Вместе с тем, в нарушение п. 2.2.3. СП 2.4.3648-20, п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, площадка для размещения мусорных контейнеров образовательного учреждения не соответствуют вышеизложенным параметрам в части отсутствия у площадки уклона для отведения вод и ограждения. На основании изложенного, ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства. Однако нарушения до настоящего времени не устранены. В соответствии с Уставом МБДОУ «Детский сад №» функции и полномочия учредителя и собственника имущества учреждения от имени муниципального образования «<адрес>» <адрес> осуществляются мэрией города муниципального образования «<адрес>» <адрес>. Директор образовательного учреждения обращался к главному распорядителю бюджетных средств - мэрию города муниципального образования «<адрес>»<адрес> с просьбой о выделении денежных средств на устранение нарушений, указанных прокурором в иске, однако денежные средства на указанные цели учреждению не выделены. Прокуратура в силу своего государственно-правового статуса призвана защищать права, свободы и законные интересы граждан во всех случаях. Это право прокуратуры производно от ее компетенции, главный элемент которого - надзор за исполнением законов, а также за соблюдением прав и свобод граждан. Просит суд обязать МБДОУ «Детский сад №» <данные изъяты> провести мероприятия по обустройству контейнерной площадки для сбора твёрдых коммунальных отходов, расположенной по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: оборудовать твердую (асфальтовую, бетонную) площадку для сбора твердых коммунальных отходов с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, установить ограждение для мусорного контейнера с трех сторон высотой не менее 1 метра. Возложить обязанность на мэрию города муниципального образования «<адрес>» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить финансирование МБДОУ «Детский сад №» на указанные мероприятия.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 доводы, изложенные в иске, поддержала, суду пояснила, что нарушения, указанные в иске на сегодняшний день ответчиком не исполнены, просила суд исковые требования удовлетворить. Не возражает против уточнения сроков исполнения решения суда.
В судебное заседание представитель ответчика, соответчика, не явились, предоставили отзыв, в котором указали ходатайство о переносе сроков исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ и уменьшения государственной пошлины до разумных пределов.
Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ закреплено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно п. 2.2.3 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее - СП 2.4.3648-20) на собственной территории хозяйствующего субъекта должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов.
Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками. Допускается использование иных специальных закрытых конструкций для сбора отходов, в том числе с размещением их на смежных с собственной территорией контейнерных площадках жилой застройки.
Согласно п. 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПин № 2.1.3684-21), контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Из материалов дела усматривается, что прокуратурой города проведены проверочные мероприятия, в ходе которых установлено, что на территории МБДОУ «Детского сада №» имеется 2 контейнера для сбора отходов производства и потребления. Площадка для размещения мусорных контейнеров образовательного учреждения не соответствуют вышеизложенным параметрам: у площадки отсутствуют уклон для отведения вод и ограждение, что является нарушением требований п. 2.2.3. СП 2.4.3648-20 и п.3 СанПиН 2.1.3684-21.
02.12.2024 г. в адрес МБДОУ «Детский сад №» вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако нарушения до настоящего времени учреждением не устранены.
Директор образовательного учреждения обращался к главному распорядителю бюджетных средств – мэрию города муниципального образования «<адрес>» <адрес> с просьбой о выделении денежных средств на устранение нарушений, указанных прокурором в иске, однако денежные средства учреждению не выделены.
Доказательств устранения нарушений требований законодательства ответчиками не представлено.
Поскольку образовательная организация, являющаяся самостоятельным юридическим лицом, в случае несоответствия контейнерной площадки предъявляемым требованиям обязана принять меры по приведению её в соответствие с нормами действующего законодательства.
При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора об обязании МБДОУ «Детский сад №» провести мероприятия по обустройству контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: ЕАО, <адрес>, а именно: оборудовать твердую (асфальтовую, бетонную) площадку для сбора твердых коммунальных отходов с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, установить ограждение для мусорного контейнера с трех сторон высотой не менее 1 метра, подлежащими удовлетворению.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.
В соответствии со ст. 53 указанного Федерального закона, формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Пункт 4 ст. 51 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указано, что функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
Статья 15 указанного закона определяет, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, относятся к вопросам местного значения муниципального образования.
Таким образом, обязательства по финансированию вышеуказанных мероприятий являются расходным обязательствами органа местного самоуправления. Соответственно, выделение средств на эти мероприятия возможно в рамках бюджетного процесса.
При этом действующее законодательство не ставит выполнение органами местного самоуправления указанных мероприятий в зависимость от их финансовых возможностей.
МБДОУ «Детский сад №» является муниципальным бюджетным учреждением, функции и полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения, созданного муниципальным образованием, осуществляются соответственно уполномоченным органом местного самоуправления, в данном случае мэрией города МО «<адрес>
Финансовое обеспечение учреждения осуществляется, в том числе, в виде субсидий и субвенций из бюджета МО «<адрес>».
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения на мэрию города МО «<адрес>» <адрес>», при недостаточности у МБДОУ «Детский сад №» денежных средств, произвести финансирование за счет средств бюджета муниципального образования для выполнения образовательной организацией указанных мероприятий.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Сроки, уточненные помощником прокурора <адрес> в судебном заседании до 01.11.2026 г. мэрии города обеспечить финансирование образовательного учреждения для устранения выявленных нарушений и до 31.12.2026 г. МБДОУ «Детский сад №» выполнить работы по оборудованию площадки для сбора твердых коммунальных отходов, суд считает обоснованным и разумным.
Доказательств наличия обстоятельств установления более поздних сроков исполнения решения суда ответчиками не представлено.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В связи с тем, что мэрия города муниципального образования «<адрес>» <адрес> в соответствии с ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины по настоящему гражданскому делу, с ответчика МБДОУ «Детский сад №», исходя из размера удовлетворённых материальных требований, подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.
Принимая во внимание тяжелое материальное положение ответчика, суд полагает возможным взыскать с МБДОУ «Детский сад №» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №», мэрии города муниципального образования «<адрес>» <адрес> об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад 5» <данные изъяты> в срок до 31.12.2026 года провести мероприятия по обустройству контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: ЕАО, <адрес>, а именно: оборудовать твердую (асфальтовую, бетонную) площадку для сбора твердых коммунальных отходов с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, установить ограждение для мусорного контейнера с трех сторон высотой не менее 1 метра.
При недостаточности у муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, обязать мэрию города муниципального образования «<адрес>» <адрес> <данные изъяты> в срок до 01.11.2026 г. выделить денежные средства на указанные цели.
Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад 5» <данные изъяты>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья И.Г. Шелепанова
Мотивированное решение изготовлено 23.03.2026 г.