РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 марта 2026 года р.п. Черлак Омской области
Черлакский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Глазковой Т.Г., при секретаре судебного заседания Павловой К.А., с участием помощника прокурора Черлакского района Омской области Яшкина А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черлакского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Черлакский детский сад № 7», о возложении обязанности восстановить целостность ограждения, установил:
Прокурор Черлакского района Омской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Черлакский детский сад № 7», просит обязать ответчика восстановить целостность ограждения территории образовательного учреждения, расположенного по адресу: Омская область, Черлакский район, р.п. Черлак, ул. Мельникова, д. 198, c юго-восточной стороны (ул. 7 Восточная), ворот со стороны ул. Ленина, в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований сослался на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере противодействия терроризму и экстремизму, законодательства об образовании в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Черлакского муниципального района Омской области «Черлакский детский сад №7»,в ходе которой установлено, что целостность ограждения территории образовательного учреждения, расположенного по адресу: Омская область, Черлакский район, р.п. Черлак, ул. Мельникова, д. 198 c юго-восточной стороны (ул. 7 Восточная) нарушена, ворота со стороны ул. Ленина отсутствуют. По результатам рассмотрения представления прокурора, внесенного в связи с выявленными нарушениями, действенные меры по их устранению не приняты в связи с отсутствием финансирования.
В судебном заседании представитель прокуратуры Черлакского района Омской области Яшкин А.Ю. заявленные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МБДОУ «Черлакский детский сад № 7», в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, направил заявление, в котором сообщил, что с заявленными требованиями согласен, однако в данный момент финансирование на ограждение отсутствует.
Представитель третьего лица Комитета по образованию Администрации Черлакского муниципального района Омской области в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Письменные возражения по существу не представил.
Суд определил возможным рассматривать дело при имеющейся явке.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 273-ФЗ обучающимся предоставляются академические права на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья.
МБДОУ «Черлакский детский сад № 7» является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, учредитель – администрация Черлакского муниципального района, функции учредителя от имени администрации Черлакского муниципального района Омской области в пределах своих полномочий осуществляет комитет по образованию администрации Черлакского муниципального района Омской области.
В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относился участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. В частности, участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения образовании.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму.
В силу п. 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Постановление).
Согласно п. 17 Постановления антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).
Пунктом 18 Постановления определено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством, в том числе, организацией и обеспечением пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования.
Вместе с тем, в ходе проверки МБДОУ «Черлакский детский сад №7» установлено, что целостность ограждения территории образовательного учреждения, расположенного по адресу: Омская область, Черлакский район, р.п. Черлак, ул. Мельникова, д. 198, c юго-восточной стороны (ул. 7 Восточная) нарушена, ворота со стороны ул. Ленина отсутствуют.
Территория и помещения МБДОУ «Черлакский детский сад №7» потенциально являются наиболее вероятными объектами преступлений террористической направленности как объект образования и массового пребывания людей, в том числе несовершеннолетних, и при возможном совершении преступлений террористической направленности имеющиеся нарушения могут привести к увеличению количества пострадавших от его совершения.
По результатам рассмотрения представления, внесенного в связи с выявленными нарушениями, действенные меры по их устранению не приняты в связи с отсутствием финансирования.
Указанные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье лиц, в том числе несовершеннолетних, посещающих МБДОУ «Черлакский детский сад № 7», и стали возможными ввиду ненадлежащего исполнения должностных обязанностей со стороны работников образовательного учреждения, а также следствием ненадлежащего контроля со стороны руководства.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.
Возлагая на ответчика обязанность совершить действия по устранению нарушений вышеуказанного законодательства, принимая во внимание объем предполагаемых действий и затрат, необходимых для исполнения решения, полагает возможным предоставить ответчику разумный и достаточный срок для исполнения решения суда, соответствующий балансу интересов сторон до 01.09.2026.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора Черлакского района Омской области удовлетворить в полном объеме.
Обязать МБДОУ «Черлакский детский сад № 7», ИНН 5539012566, ОГРН 1025502100106, адрес юридического лица: 646250, Омская область, Черлакский район, р.п. Черлак, ул. Мельникова, д. 198, в срок до 01.09.2026 восстановить целостность ограждения территории образовательного учреждения c юго-восточной стороны (ул. 7 Восточная), ворот со стороны ул. Ленина.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.Г. Глазкова
Решение в окончательной форме принято 25 марта 2026 года.
Судья Т.Г. Глазкова