РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<.....> года <...>
Купинский районный суд <...> в составе:
председательствующего судьи Баева Ю.П., при секретаре Алексейцевой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рудакова А. М., Рудаковой Н. Г. к администрации Елизаветинского сельсовета <...> о признании жилого помещения домом блокированной застройки,
УСТАНОВИЛ:
Рудаков А.М., Рудакова Н.Г. обратились в суд с иском к администрации Елизаветинского сельсовета <...> о признании жилого помещения домом блокированной застройки, указав в обоснование, что на основании выписки из ЕГРН им на праве общей долевой собственности, по 1/2 доли, принадлежит жилое помещение - <...>, общей площадью <......> кв.м., эт.-1, назначение – жилое, кадастровый №. Право собственности на данное жилое помещение зарегистрировано <.....> №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Фактически недвижимое имущество по адресу: <...> принадлежит им, является частью жилого дома, с примыкающим к нему земельным участком, а не квартирой: по своим техническим характеристикам соответствует жилому дому, не имеет в своем составе других квартир, имеет один вход, оборудовано необходимыми коммуникациями (центральный водопровод, канализация), не имеет инженерных сетей, обслуживающих третьих лиц, используется членами одной семьи.
Жилой дом по адресу: <...>, не отвечает признакам многоквартирного жилого дома, является отдельно стоящим одноэтажным двухквартирным строением, каждая из двух квартир которого имеет отдельные выходы к обособленным земельным участкам и не имеет мест общего пользования с иным собственником, отсутствуют подъезды.
Наличие статуса квартиры препятствует им, как собственникам объекта недвижимости, реализовать свое право на владение, пользование и распоряжение частью жилого дома по адресу: <...>, а также на приобретение прав на земельный участок, оформлению земельного участка, на котором расположены надворные постройки и огород, в собственность, что нарушает права и законные интересы истцов. Земельный участок под частью жилого дома огорожен забором, в котором имеется калитка и ворота, что исключает возможность свободного доступа иных лиц.
Квартира является обособленным помещением в многоквартирном доме, а жилой дом – индивидуально определенным зданием, состоящим из комнат и помещений вспомогательного использования.
Истцы просят признать жилой дом по адресу: <...> с кадастровым номером №, жилым домом блокированной постройки, состоящим из двух блоков.
Признать квартиру № № с кадастровым номером № блоком № жилого дома блокированной застройки, расположенной по адресу: <...>.
Признать за ними – Рудаковым А.М., Рудаковой Н.Г. право общей долевой собственности, по 1/2 доли, на блок №, жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <...>, площадью <......> кв.м., с кадастровым номером №.
Истцы Рудаков А.М., Рудакова Н.Г., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, предоставили письменные заявления, в котором указали, что заявленные требования поддерживают в полном объеме, просят их удовлетворить, дело рассмотреть в их отсутствие.
Представитель ответчика – глава администрации Елизаветинского сельсовета <...> - <......> И.А., о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, предоставил письменное заявление, в котором указал, что исковые требования Рудакова А.М., Рудаковой Н.Г. признает в полном объеме, дело просит рассмотреть в его отсутствие.
Третьи лица - представитель территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <...>, <......> О.Н., в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Неявка лица в судебное заседание, непредставление им доказательств не может рассматриваться как противодействие правильному и быстрому рассмотрению и разрешению дела, поскольку право лица действовать подобным образом вытекает из принципа диспозитивности. В состязательном процессе лицо, участвующее в деле, вправе выбирать как активный, так и пассивный способ защиты своих интересов.
Суд, с учетом ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.
На основании ч.1 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии с п.1 ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
В соответствии с ч.2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Согласно ч.1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.
Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ).
Многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома (ч. 6 ст. 15 ЖК РФ).
Согласно п.40 ст. 1 Градостоительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.49 ГрК РФ дома блокированной застройки в случае, если количество этажей в таких домах не превышает трех, при этом количество всех домов блокированной застройки в одном ряду не превышает десяти и их строительство или реконструкция осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Судом установлено, что истцам что на основании выписки из ЕГРН от <.....>, на праве общей долевой собственности, по 1/2 доли, принадлежит жилое помещение - <...>, общей площадью 63,1 кв.м., эт.-1, назначение – жилое, кадастровый №. Право собственности на данное жилое помещение зарегистрировано <.....> №, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Указанная квартира располагается в одноэтажном, двухквартирном жилом доме.
Судом обозревался технический план жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.
Законом допускается раздел жилого дома с образованием объектов блокированной застройки при соблюдении требований градостроительного и земельного законодательства («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (<.....>)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <.....>).
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <.....> №/пр утвержден Свод правил - «СП №. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП №», согласно пункту 3.1 данного свода правил, с учетом изменений внесенных Приказом Минстроя России от <.....> №-пр, домом блокированной застройки жилым индивидуальным (блокированным жилым домом) признается индивидуальный жилой дом, блокированный с другим индивидуальным жилым домом (другими индивидуальными жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.
Федеральным законом от <.....> № №-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» исключены требования по размещению жилых домов (блоков) на отдельном земельном участке. Собственник каждого блока после государственной регистрации прав на такой блок вправе обеспечить образование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, занятого и необходимого для эксплуатации принадлежащего ему блока.
В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона от <.....> № №-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.
Многоквартирному дому присущи совокупность двух и более квартир и нежилых помещений, а также наличие в доме общего имущества, предназначенного для их обслуживания.
Таким образом, для каждого из объектов недвижимости, а именно «квартиры», «жилой дом блокированной застройки», «многоквартирные дома», необходимо установить физические, явные отличительные признаки, такие как: количество этажей, размер площади, количество выходов, наличие помещений и территорий общего пользования.
В п.5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от <.....>, разъяснено, что часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости как блок, если она является обособленной и изолированной.
Требования к жилым домам блокированной застройки содержатся в «Своде правил №. Дома жилые одноквартирные. СНиП №» (утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от <.....> №/пр). Согласно п. 3.1 указанного Своду правил, дом блокированной застройки жилой индивидуальный (блокированный жилой дом): индивидуальный жилой дом, блокированный с другим индивидуальным жилым домом (другими индивидуальными жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.
Основополагающими признаками дома блокированной застройки являются наличие общих боковых стен без проемов с объектами того же вида, отдельного выхода на земельный участок, отсутствие общего имущества (техническая и функциональная автономность). Жилой блок имеет самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеет общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.
В Приложении Б «Термины и определения» к СНиП №. «Дома жилые одноквартирные» (утв. Постановлением Госстроя РФ от <.....> №) указано, что настоящий документ распространяется на блокированные дома, состоящие из двух или более пристроенных друг к другу автономных жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок. При этом под автономным жилым блоком понимают жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над (под) другими жилыми блоками.
В соответствии с ч.3 ст.16 Федерального закона от <.....> № №-ФЗ в случае, если до дня вступления в силу названного федерального закона в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о блоках (независимо от их наименования или вида разрешенного использования) в качестве жилых помещений в жилых домах блокированной жилой застройки, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу названного федерального закона), и зарегистрированы права на такие блоки, собственники указанных блоков вправе совместным решением уполномочить одного из собственников таких блоков на обращение от имени всех собственников блоков в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, с заявлением об учете изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости в части приведения вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости в соответствие с требованиями законодательных актов Российской Федерации, измененных названным федеральным законом. Отсутствие в градостроительном регламенте, утвержденном применительно к территориальной зоне, в границах которой расположены такие объекты, указания на соответствующий вид объекта недвижимости и вид его разрешенного использования, а также утвержденных параметров разрешенного строительства таких объектов не является препятствием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости указанных сведений.
В силу ч.4 ст.16 Федерального закона от <.....> № №-ФЗ, при изменении в соответствии с заявлением, указанным в части 3 настоящей статьи, вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости орган регистрации прав одновременно с изменением в отношении всех блоков вида объекта недвижимости на «здание», назначения объекта недвижимости на «жилой дом», вида разрешенного использования на «дом блокированной застройки » и исключением наименований объектов недвижимости, не соответствующих данному виду разрешенного использования, снимает с государственного кадастрового учета здание, в котором расположены указанные в части 3 настоящей статьи блоки.
Согласно ч. 7 ст.1 Федерального закона от <.....> № №-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
На основании ст.3 и ч.1 ст.14 Федерального закона от <.....> № №-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты (п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от <.....> № №-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Государственный кадастровый учет может осуществляться с одновременной регистрацией прав.
Государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется, в том числе в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости (п. 6 ч. 5 ст. 14 Закона о регистрации).
При осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению, в том числе собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости (п. 4 ч. 2 ст. 15 Закона о регистрации).
В силу ч.ч.1, 3 ст.41 Закона о регистрации, в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.
Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет образованных объектов недвижимости осуществляется без одновременной государственной регистрации прав на них, снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственной регистрацией прав на образованные объекты недвижимости.
Из разъяснений Росреестра, изложенных в п.2 Приложения к Письму Росреестра от <.....> № следует, что если в ЕГРН содержатся сведения о здании с назначением – «многоквартирный дом» с расположенными в нем жилыми помещениями (квартирами) и объекты недвижимости, учтенные в ЕГРН как жилые помещения (квартиры), соответствуют признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 ГрК по решению всех собственников этих объектов недвижимости (либо уполномоченного ими лица) сведения ЕГРН о них могут быть приведены в соответствие с действующим законодательством, т.е. вид объекта недвижимости изменен с «помещение» на «здание», внесено назначение – «жилое», вид разрешенного использования – «дом блокированной застройки», исключены сведения о виде жилого помещения – «квартира»; одновременно здание, учтенное в ЕГРН с назначением – «многоквартирный дом», подлежит снятию с государственного кадастрового учета (см. также письма Росреестра от <.....> №, от <.....> №).
По смыслу ст.41 Федерального закона от <.....> № №-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при разделе объекта недвижимости образуются объекты недвижимости того же вида, что был исходный объект недвижимости, но с собственными характеристиками, отличными от характеристик исходного объекта недвижимости, исходный объект недвижимости прекращает свое существование. При этом образованные объекты недвижимости должны иметь возможность эксплуатироваться автономно, то есть независимо от иных образованных в результате такого раздела объектов. Образованные объекты недвижимости после их постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на них становятся самостоятельными объектами гражданских прав.
Из вышеизложенного следует, что для учета изменений характеристик дома необходимо обращение в регистрирующий органов собственников обеих квартир либо совместное решение собственников обеих квартир о наделении одного из собственников правом на обращение от имени всех собственников блоков в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, с заявлением об учете изменений объекта недвижимости.
Принимая во внимание вышеизложенное, поскольку жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <...>, состоит из изолированного блока, отделенного стеной без проемов с соседним блоком, при этом у каждого блока имеется изолированный вход к каждому помещению, и соответственно является жилым домом блокированной застройки, угрозы жизни и здоровью не представляет, в связи с чем, суд находит указанные исковые требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судебные акты, вступившие в законную силу, могут являться основаниями для проведения кадастрового учета, регистрации прав собственности, а также внесения изменений в сведения ЕГРН.
В связи с удовлетворением требований истцов о признании жилого помещения домом блокированной застройки, сведения ЕГРН об указанном объекте недвижимости, должны быть приведены в соответствие с действующим законодательством, то есть вид объекта недвижимости изменен с «помещение» на «здание», внесено назначение – «жилое», вид разрешенного использования – «дом блокированной застройки», исключены сведения о виде жилого помещения – «квартира», одновременно здание, учтенное в ЕГРН с назначением – «многоквартирный дом», подлежит снятию с государственного кадастрового учета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Рудакова А. М., <.....> года рождения (паспорт №), Рудаковой Н. Г., <.....> года рождения (паспорт №) к администрации Елизаветинского сельсовета <...> о признании квартиры домом блокированной жилой застройки удовлетворить.
Признать жилой дом по адресу: <...>, жилым домом блокированной жилой застройки, состоящим из двух блоков.
Признать квартиру с кадастровым номером №, блоком № жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <...>.
Признать за Рудаковым А. М., Рудаковой Н. Г. право общей долевой собственности, по 1/2 доли, на блок № жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <...>, площадью <......> кв.м., с кадастровым номером №.
Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН об объекте недвижимости.
Решение может быть обжаловано в <...> областной суд через Купинский районный суд <...> в течение месяца со дня вынесения решения.
<Председательствующий: судья Ю.П. Баев>