РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 апреля 2026 года р.п. Черлак Омской области
Черлакский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Глазковой Т.Г., при секретаре судебного заседания Павловой К.А., с участием помощника прокурора Черлакского района Омской области Яшкина А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черлакского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Черлакский детский сад № 2» о возложении обязанности установить систему ограниченного доступа, установил:
Прокурор Черлакского района Омской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Черлакский детский сад № 2», просит обязать ответчика оборудовать здание образовательного учреждения, по адресу: Омская область, Черлакский район, р.п. Черлак, ул. 40 лет Октября, д. 99, системой ограниченного доступа в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований сослался на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований антитеррористического законодательства, в ходе которой установлено, что согласно паспорту безопасностиМБДОУ «Черлакский детский сад № 2» присвоена четвертая категория опасности по критерию антитеррористической защищенности. Вместе с тем, по результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение указанных требованийантитеррористической безопасности дошкольное образовательное учреждение не оборудовано системой ограниченного доступа. По результатам рассмотрения представления, внесенного в связи с выявленными нарушениями, действенные меры по их устранению не приняты в связи с отсутствием финансовых средств.
В судебном заседании представитель прокуратуры Черлакского района Омской области Яшкин А.Ю. заявленные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МБДОУ «Черлакский детский сад № 2», в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица Комитета по образованию Администрации Черлакского муниципального района Омской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Суд определил возможным рассматривать дело при имеющейся явке.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об образовании») что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Также п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту – Федеральный закон «О противодействии терроризму») антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействие терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.
Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту - Требования).
Согласно п.17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
Также п. 18 Требований установлено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны; осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Кроме того, п. 24 Требований установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием (подп. «в»); исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории) (подп. «и»).
В ходе проведенной проверки установлено, что согласно паспорту безопасности МБДОУ «Черлакский детский сад № 2» присвоена четвертая категория опасности по критерию антитеррористической защищенности.
Вместе с тем, по результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение указанных требований антитеррористической безопасности дошкольное образовательное учреждение не оборудовано системой ограниченного доступа.
По данному факту прокуратурой района 27.01.2026 в адрес образовательного учреждения внесено представление, которое рассмотрено, однако в связи с отсутствием финансовых средств, выявленные нарушения не устранены в настоящее время.
Наличие выявленных нарушений законодательства влечет за собой нарушения прав и законных интересов обучающихся образовательной организации, противоречит принципам государственной власти в области обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Одновременно с этим, руководствуясь статьей 206 ГПК РФ, суд возлагая на ответчика обязанность совершить действия по устранению нарушений вышеуказанного законодательства, принимая во внимание объем предполагаемых действий и затрат, необходимых для исполнения решения, полагает возможным предоставить ответчику разумный и достаточный срок для исполнения решения суда, соответствующий балансу интересов сторон до 31.12.2026.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковое заявление прокурора Черлакского района Омской области удовлетворить в полном объеме.
Обязать МБДОУ «Черлакский детский сад № 2» (ИНН 5539014700, ОГРН 1105539000016) в срок до 31.12.2026 оборудовать здание образовательного учреждения, по адресу: Омская область, Черлакский район, р.п. Черлак, ул. 40 лет Октября, д. 99, системой ограниченного доступа.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.Г. Глазкова
Решение в окончательной форме принято 10 апреля 2026 года.
Судья Т.Г. Глазкова