РЕШЕНИЕ
12 октября 2026 года г. Красноярск
Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Николаева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ОРДА» А4 на постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Красноярскому краю МТУ Ространснадзора по СФО Волкова А.В. У от 3 июня 2026 года, решение заместителя начальника ТОГАДН по Красноярскому краю МТУ Ространснадзора по СФО Лясковского А.С. от 23 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении ООО ТК «ОРДА»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора ТОГАДН по Красноярскому краю МТУ Ространснадзора по СФО Волкова А.В. У от 3 июня 2026 года ООО ТК «ОРДА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, представитель ООО ТК «ОРДА» А4 подала жалобу вышестоящему должностному лицу.
Решением заместителя начальника ТОГАДН по Х МТУ Ространснадзора по СФО А3 от 23 июля 2026 года в удовлетворении жалобы отказано.
Не согласившись, с вышеуказанными постановлением и решением, представитель ООО ТК «ОРДА» А4 обратилась с жалобой в суд, полагая их незаконными и подлежащими отмене. В обоснование доводов жалобы указывает на неверные выводы о невиновности контролера технического состояния транспортных средств в проверке работоспособности тахографа, тогда как в обязанности контролера входят предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств, предрейсовый инструктаж водителя о заполнении распечатки тахографа, а ответственность за несоблюдение должностных инструкций и внутренних приказов Общества, в том числе на случай отсутствия карты водителя, лежит именно на должностном лице Общества, а не на Обществе. Полагает, что Обществом были предприняты все необходимые меры для соблюдения норм действующего законодательства в области требований к использованию приборов тахографа. Материалы дела не содержат доказательств бесспорно свидетельствующих о нарушении ООО ТК «Орда» приложения У у Приказу Минтранса У и виновность Общества в совершении вмененного правонарушения не подтверждают.
Будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, представитель ООО ТК «Орда», административного органа, в судебное заседание не явились, ходатайств об его отложении не заявляли, в связи с чем полагаю возможным рассмотрение жалобы в их отсутствие.
Исследовав материалы административного производства и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Согласно абзацу десятому пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами (техническое средство контроля, обеспечивающее непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о времени управления транспортным средством и отдыха водителя транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства, управление которым входит в его трудовые обязанности). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы» установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации. Порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.
Во исполнение вышеуказанных нормативных предписаний Министерством транспорта Российской Федерации изданы приказы от 28 октября 2020 года № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» и от 26 октября 2020 года № 438 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами».
В силу п. 1 Приложения № 2 к приказу Министерством транспорта Российской Федерации изданы приказы от 28 октября 2020 года № 440 оснащению тахографами подлежат транспортные средства категории N2 и N3, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Согласно пункту 2 приведенного Приложения № 2 обязательному оснащению тахографами подлежат транспортные средства, сведения о которых включены в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок, в отношении перевозчиков, осуществляющих эксплуатацию этих транспортных средств, оснащенные контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР).
На территории Российской Федерации должны выполняться требования установки на транспортных средствах и использования контрольных устройств (тахографов) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств, принадлежащих, в том числе российским перевозчикам при осуществлении международных автомобильных перевозок.
Из Порядка выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 23.10.2020 № 435, и Официальных разъяснений обязательных требований, установленных пунктами 2, 4, 16 и 18 Порядка выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах, утвержденного распоряжением Министерства транспорта РФ от 04.08.2022 № АК-198-р, следует, что если карта водителя транспортного средства, допущенного к осуществлению международных автомобильных перевозок и оснащенного контрольным устройством, соответствующим требованиям ЕСТР, не находится в распоряжении водителя в связи с отсутствием технической возможности ее выдачи, водитель вправе использовать распечатки контрольного устройства, заполняемые в соответствии с ЕСТР, включая приложения и добавления к нему, при осуществлении внутрироссийских перевозок.
При этом подпунктом «b» пункта 2 статьи 13 Приложения к ЕСТР установлено, что в случае, если карточка повреждена, неправильно функционирует, утеряна или похищена, либо не находится в распоряжении водителя, водитель в начале своего рейса распечатывает подробные сведения о транспортном средстве, которым он управляет, и вносит в эту распечатку сведения, позволяющие идентифицировать водителя, проставляя в том числе свою подпись.
Как следует из материалов дела, 22 апреля 2026 года в 14 часов 10 минут по адресу: а/д «Х., при проведении постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда от 31.03.2026 № И/5.1/РО-140, МТУ Ространснадзора по УФО выявлен факт выпуска 10.04.2026 в 10 часов 50 минут на линию транспортного средства в составе грузового тягча седельного Z государственным регистрационным знаком У, находящегося во владении и эксплуатации, и прицепа Z с государственным регистрационным знаком У, находящегося в лизинге по договору от 23.12.2028 У у ООО «Z», под управлением водителя А5, по путевому листу грузового автомобиля № ТЛТК 0001290 от 10.04.2026, осуществлявшего перевозку грузов, с нарушением требований к использованию тахографа, в отсутствие карты тахографа, используемой в цифровых контрольных устройствах (тахографах), устанавливаемых на транспортных средствах, тогда как была вставлена карта А6При рассмотрении дела установлено, что в путевом листе № ТЛТК 0001290 от 10.04.2026, выданном ООО ТК «Орда» на транспортное средство в составе грузового тягча седельного Z с государственным регистрационным знаком У и прицепа Z с государственным регистрационным знаком У, указаны два водителя – А5 и А6 На момент контроля в кабине находился водитель А5, управлявший транспортным средством по карте, выданной на имя другого лица – А6
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО ТК «Орда» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ.
Факт имевшего место события указанного правонарушения и виновность ООО ТК «Орда» подтверждаются совокупностью представленных в материалы данного дела доказательств, в частности: протоколом об административном правонарушении; решением о проведении постоянного рейда от 31.03.2026, актом постоянного рейда; протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда; протоколом опроса водителя в ходе постоянного рейда; протоколом осмотра транспортного средства, путевым листом грузового автомобиля; распечаткой с тахографа за 22.04.2026; постановлением о привлечении водителя А5 к административной ответственности по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ от 22 апреля 2026 года и иными доказательствами.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела позволили должностным лицам сделать вывод о том, что ООО ТК «Орда» при выпуске на линию транспортного средства имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако не приняло все зависящие от него меры по соблюдению установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа.
Вопреки доводам представителя заявителя, обязанности, предусмотренные должностной инструкцией контролера технического состояния транспортных средств, утвержденной генеральным директором 10.05.2022, с которой ознакомлен А7 22.05.2022, назначение А7 приказом У от 16.05.2022 контролером технического состояния транспортных средств, стандарт приема и передачи ТС, утвержденный приказом генерального директора ООО ТК «Орда» 21.04.2022, проведение должностным лицом предрейсового инструктажа с водителем А8, проверка наличия у него карты тахографа, не освобождают юридическое лицо от необходимости контроля над действиями водителя, с целью недопущения нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации.
Более того, приведенный в качестве довода о невиновности Общества в совершении инкриминируемого деяния стандарт приема и передачи ТС, утвержденный приказом генерального директора ООО ТК «Орда» 00.00.0000 года, граф ознакомления с ним должностных лист не содержит, в связи с чем не может служить достоверным доказательством.
При таких обстоятельствах ООО ТК «Орда» правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ.
Протокол У об административном правонарушении от 15 мая 2026 года в отношении ООО ТК «Орда» составлен в отсутствие представителя юридического лица, надлежащим образом уведомленного о времени и месте его составления.
Доводы жалобы не содержат аргументов, которые могли бы поставить под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления и решения, вынесенных с соблюдением положений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностными лицами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Порядок и срок давности привлечения ООО ТК «Орда» к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено ООО ТК «Орда» в пределах санкции части 2 статьей 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.
Пересмотр постановления вышестоящим должностным лицом осуществлен в соответствии с положениями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение по результатам рассмотрения жалобы соответствует требованиям части 1 статьи 29.10, статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Нарушений норм материального и процессуального процессуальных норм, влекущих отмену постановления и решения, а равно их изменения, по делу не имеется.
При таких обстоятельствах, постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Красноярскому краю МТУ Ространснадзора по СФО Волкова А.В. У от 3 июня 2026 года, решение заместителя начальника ТОГАДН по Красноярскому краю МТУ Ространснадзора по СФО Лясковского А.С. от 23 июля 2026 года являются законными, правовые основания для их отмены отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора ТОГАДН по Красноярскому краю МТУ Ространснадзора по СФО Волкова А.В. У от 3 июня 2026 года, решение заместителя начальника ТОГАДН по Красноярскому краю МТУ Ространснадзора по СФО Лясковского А.С. от 23 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении ООО ТК «ОРДА» оставить без изменения, а жалобу представителя ООО ТК «ОРДА» А4 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения его копии через суд Октябрьского района г. Красноярска.
Судья Н.А. Николаева
Копия верна.