РЕШЕНИЕ
18 сентября 2026 года г. Красноярск
Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Николаева Н.А., рассмотрев жалобу Шейбака А.В. на постановление административной комиссии Октябрьского района в г. Красноярске № 4/У от 30.07.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении Шейбака Александра Викторовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии административной комиссии Октябрьского района в г. Красноярске № 4/У от 30.07.2026 Шейбак А.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Шейбак А.В. обратился с жалобой, полагая его незаконным и подлежащим отмене с прекращением производства по делу, в связи с неуведомлением его о составлении протокола об административном правонарушении, проведении заседания комиссии в его отсутствие, а равно не установлением лица, припарковавшего автомобиль в месте стоянки, поскольку к его управлению, согласно полиса ОСАГО, допущены и иные лица.
Представитель коллегиального административного органа, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания не заявлял, в связи с чем полагаю возможным рассмотрение жалобы по существу в его отсутствие.
В судебном заседании Шейбака А.В. и его представитель А4 доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.
Выслушав мнение участников процесса, изучив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 1.6 КоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Из анализа приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.
Иное толкование приведенных выше норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.
Согласно материалам дела, в отношении Шейбака А.В. составлен протокол УХ348 от 16.07.2026 об административном правонарушении, предусмотренном п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в отсутствие последнего.
Вместе с тем, из представленных материалов следует, что Шейбак А.В. был уведомлен о составлении 15 июля 2026 года в 10 часов 05 минут протокола об административном правонарушении, которое им не было получено и было возвращено за истечением срока хранения.
Уведомлений о составления протокола 16 июля 2026 года Шейбаку А.В. не направлялось и таких сведений материалы дела не содержат.
Кроме того, согласно представленным материалам, Шейбак А.В. был извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении 30.07.2026 в 15 часов 00 минут, которое им не было получено и, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором У, лишь 04.08.2026 возращено отправителю за истечением срока хранения.
При указанных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в иную дату, нежели о которой уведомлялся Шейбак А.В., равно как и о вынесении постановления по делу об административном правонарушении, тогда как о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении последний не был извещен надлежащим образом, что повлекло нарушение права последнего на защиту.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
К таковым обстоятельствам п. 2. ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отнесено отсутствие состава правонарушения.
Таким образом, учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и о недопустимости данного доказательства, постановление административной комиссии Октябрьского района в г. Красноярске УХ348 от 30.07.2026 не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Октябрьского района в г. Красноярске УХ348 от 30.07.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении Шейбака Александра Викторовича отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения его копии через Октябрьский районный суд г. Красноярска.
Судья Н.А. Николаева
Копия верна.