РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 апреля 2026 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе председательствующего судьи Бирюковой Е.А., с участием:
процессуального истца помощника прокурора г. Биробиджана ЕАО Любиной Ю.К., представителя ответчика МБОУДО «Детская музыкальная школа» Нетреба Т.Н., при секретаре Тереховой Ю.С., рассмотрев в судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджан Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Детская музыкальная школа», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Биробиджан ЕАО в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МБОУДО «Детская музыкальная школа», мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО о возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения МБОУДО «Детская музыкальная школа» требований санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которой выявлены нарушения, требующие незамедлительного устранения.
Установлено, что в нарушение и. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 линолеум в коридоре на первом этаже слева возле туалета имеет дефекты.
В этой связи 24.02.2025 в адрес руководителя образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.
В соответствии с Уставом МБОУДО «Детская музыкальная школа» функции и полномочия учредителя и собственника имущества учреждения от имени МО «Город Биробиджан» ЕАО осуществляются мэрией города МО «Город Биробиджан» ЕАО.
Директор образовательного учреждения обращался к главному распорядителю бюджетных средств - мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО с просьбой о выделении денежных средств на устранение нарушений, однако денежные средства на указанные цели учреждению не выделены.
Просят суд обязать МБОУ ДО «Детская музыкальная школа» провести в срок до 01.09.2027 мероприятия по замене около туалета на первом этаже здания, а также в коридоре на втором этаже напротив концертного зала; возложить обязанность на мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО в срок до 01.07.2027 осуществить финансирование МБОУДО «Детская музыкальная школа» на указанные мероприятия.
В судебное заседание помощник прокурора г. Биробиджана ЕАО Любина Ю.К. уточнила исковые требования, о чем представила заявление, согласно которому просят суд обязать МБОУДО «Детская музыкальная школа» провести в срок до 01.09.2027 мероприятия по замене напольного покрытия в коридоре на первом этаже около туалета и напротив концертного зала; возложить обязанность на мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО в срок до 01.07.2027 осуществить финансирование МБОУДО «Детская музыкальная школа» на указанные мероприятия, обосновав их доводами иска.
Представитель ответчика МБОУДО «Детская музыкальная школа» Нетреба Т.Н. с требованиями прокурора согласилась. Суду пояснила, что работы по замене напольного покрытия не осуществлены, в связи с отсутствием денежных средств.
Представитель ответчика мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения извещены.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с ст. 2, 20, 41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование урегулированы Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»
Указанные санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
В силу п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.
Из материалов дела следует, что здание по пер. Швейный, 10 в городе Биробиджане ЕАО, находится в оперативном управлении МБОУДО «Детская музыкальная школа».
Прокуратурой города проведена проверка соблюдения МБОУДО «Детская музыкальная школа» требований санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которой выявлены нарушения п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20, а именно линолеум в коридоре на первом этаже слева возле туалета и напротив концертного зала имеет дефекты, что подтверждается актом проверки от 15.01.2026.
24.02.2025 в адрес руководителя образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.
26.03.2025 МБОУДО «ДМШ» направлено письмо прокурору г. Биробиджан ЕАО, согласно которому в целях выполнения требований прокуратуры мэру города МО «Город Биробиджан» 18.03.2025 направлено обращение о рассмотрении выделения средств дополнительного финансирования для разработки проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта, на которое получен отказ, в связи с дефицитом бюджета. Также указано о рассмотрении увеличения бюджетных ассигнований не ранее второго полугодия 2025 года.
Согласно ответу от 11.06.2025 нарушения, указанные в представлениях от 17.02.2025, 24.02.2025 ответчиком признаны, составлено обращение на имя мэра города Биробиджан от 18.02.2025 о выделении дополнительного финансирования для разработки проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта МБОУДО «Детская музыкальная школа».
25.03.2025 мэрия города МО «Город Биробиджан» ЕАО направила сообщение МБОУДО «Детская музыкальная школа», согласно которому в настоящее время в связи с большим дефицитом выделение дополнительных ассигнований не представляется возможным. Вопрос увеличения бюджетных ассигнований может быть рассмотрен не ранее второго полугодия 2025 года при условии поступления дополнительных доходов в бюджет городского округа.
Из информации МБОУДО «Детская музыкальная школа» от 14.01.2026 следует, что с целью устранения выявленных нарушений организованно проведение работы по следующим направлениям: произведен частичный косметический ремонт. Зачищены, смазаны и покрашены стены и потолок в коридорах на 1 этаже, туалетных комнатах, учебных кабинетах № 18, 22, 23, 28; для замены линолеума, имеющего дефекты и повреждения на полу около туалета на первом этаже здания, в адрес учредителя направлено письмо о выделении средств на устранения нарушений.
26.01.2026 прокуратурой города вынесено представление, согласно которому по результатам проведенной проверки установлено, что в МБОУДО «Детская музыкальная школа» на стенах и потолке лестничного марша имеются трещины, вспучивание (отслоение) краски, линолеум в коридоре второго этажа напротив концертного зала имеет дефекты.
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО от 11.02.2026 Нетреба Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренная ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.
19.02.2026 МБОУДО «Детская музыкальная школа» направлены в адрес мэра города письмо с просьбой о выделении дополнительного финансирования в целях выполнения требований прокуратуры города.
При таких обстоятельствах, учитывая необходимость проведения ремонтных работ в учреждении, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора к МБОУДО «Детская музыкальная школа» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Статьей 38.1 Бюджетного кодекса РФ закреплён принцип подведомственности расходов бюджетов, который означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.
Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств не вправе распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств, не включённым в перечень подведомственных им распорядителей и получателей бюджетных средств в соответствии со статьей 158 настоящего Кодекса.
Распорядитель и получатель бюджетных средств могут быть включены в перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств только одного главного распорядителя бюджетных средств.
Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств возникает в силу закона, нормативного правового акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации.
В соответствии с подпунктом 1 п. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утверждёнными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
Под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) в БК РФ (абзац 36 статьи 6) понимается орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Пунктом 1 ст. 74 БК РФ предусмотрено, что в законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.
Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.
Из материалов дела следует, что учредителем и собственником имущества МБОУДО «Детская музыкальная школа» является мэрия города МО «Город Биробиджан» ЕАО.
В связи с изложенным, суд считает необходимым возложить обязанность на мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО выделить учреждению денежные средства на проведение указанных мероприятий.
В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.
Заявленный прокурором срок (до 01.09.2027 для учреждения, до 01.07.2027 для учредителя) отвечает вышеуказанным требованиям.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
В связи с тем, что мэрия города МО «Город Биробиджан» ЕАО освобождается от уплаты государственной пошлины по настоящему гражданскому делу, с МБОУДО «Детская музыкальная школа» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 500 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Биробиджан Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Детская музыкальная школа», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская музыкальная школа» (ИНН 7901101254) в срок до 01.09.2027 провести мероприятия по замене напольного покрытия в коридоре на первом этаже около туалета и напротив концертного зала в здании, расположенном по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, пер. Швейный, 10.
Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (ИНН 7901525782) в срок до 01.07.2027 осуществить финансирование муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа» (ИНН 7901101254) на указанные мероприятия.
Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа» (ИНН 7901101254) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1 500 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы, представления в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.А. Бирюкова
Мотивированное решение изготовлено 21.04.2026.