РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 июня 2026 года р.п.Краснозерское
Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Тростянской А.Н., при секретаре судебного заседания Гавронине В.В., с участием помощника прокурора Краснозерского района Новосибирской области Ярошенко Д.А., представителя ответчика администрации Краснозерского района Новосибирской области Сапруновой Р.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Звонковой Елены Владимировны к администрации Краснозерского района Новосибирской области, Министерству труда и социального развития Новосибирской области о возложении обязанности предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, установил:
Звонкова Е.В. обратилась в суд с иском к администрации Краснозерского района Новосибирской области, Министерству труда и социального развития Новосибирской области о возложении обязанности предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, который впоследствии был уточнен в порядке ст.39 ГПК РФ. Свои требования обосновывает тем, что является сиротой. Решением Октябрьского сельского совета народных депутатов Краснозерского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ над ней была назначена опека в лице ФИО6 На основании постановления администрации Краснозерского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Со ссылкой на законодательство, просит возложить обязанность на администрацию Краснозерского района Новосибирской области предоставить истцу, как лицу из числа детей – сирот, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 квадратных метра.
В судебное заседание, продолженное после перерыва, истец не явилась, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, на заявленных требованиях настаивает, просит их удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Краснозерского района Новосибирской области Сапрунова Р.О. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении. В письменном возражении, не оспаривая, что Звонкова Е.В. имеет право на благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, со ссылкой на законодательство, указывает, что действующим законодательством не предусмотрено предоставление указанной категории граждан жилых помещений во внеочередном порядке, а только на основании сформированного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Звонкова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Рассмотрев документы, представленные Звонковой Е.В., было установлено, что она относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имела право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не реализовала это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и после ДД.ММ.ГГГГ имела право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не была включена в список. На основании постановления администрации Краснозерского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ Звонкова Е.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Номер очередности №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Звонкова Е.В. имеет очередность №. Жилые помещения предоставляются в порядке очередности по мере поступления денежных средств на приобретение жилых помещений. В случае удовлетворения исковых требований Звонквой Е.В. будут нарушены права иных лиц данной категории, включенные ранее Звонковой Е.В. и до настоящего времени не получивших жилые помещения, и, следовательно, принцип социальной справедливости и равенства.
Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Новосибирской области в судебное заседание не явился, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменном отзыве на иск представитель Министерства труда и социального развития Новосибирской области, со ссылкой на законодательство, указал, что действующим законодательством не предусмотрено предоставление указанной категории граждан жилых помещений во внеочередном порядке. В случае удовлетворения исковых требований Звонковой Е.В., будут нарушены права иных лиц данной категории, включенных ранее истца и до настоящего времени не получивших жилые помещения, и, следовательно, принцип социальной справедливости и равенства. Субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются из федерального бюджета и областного бюджета Новосибирской области. Дополнительные денежные средства на исполнение судебных решений действующим законодательством не предусмотрены. Кроме того, истцом не представлена информация о правах на имевшиеся (имеющиеся) у него недвижимое имущество на территории РФ, а также не представлена аналогичная информация на членов ее семьи. Полагает, что для разрешения заявленных исковых требований по существу необходимо исследование обстоятельств регистрации (проживания) истца по адресу: <адрес>. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца, представителя ответчика Министерства труда и социального развития Новосибирской области, что не противоречит требованиям ст.167 ГПК РФ.
Выслушав представителя ответчика администрации Краснозерского района Новосибирской области, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав и оценив в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч.ч.1,3 ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.
Пунктом 3.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации; прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу п.9 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Согласно ч.1 ст.1 Закона Новосибирской области от 05 июня 2013 №331-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда (далее - специализированный жилищный фонд) по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 24 квадратных метров общей площади на одного человека. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в настоящей части, в одном многоквартирном доме не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее 10.
В соответствии с п.2 ст.2 Закона Новосибирской области от 06 мая 2022 года №203-ОЗ «О внесении изменения в статью 1 Закона Новосибирской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения совершеннолетия, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежат обеспечению жилыми помещениями исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека. По заявлению указанных лиц возможно обеспечение их жилыми помещениями по норме предоставления площади жилого помещения не менее 24 квадратных метров общей площади на одного человека.
Судом установлено, что на основании решения Октябрьского сельского совета народных депутатов Краснозерского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ над истцом установлена опека (л.д.14).
На основании постановления администрации Краснозерского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Звонкова Е.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д.15).
Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №КУВИ-001/2025-210576242 от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения правообладателя Звонковой Е.В. о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости (л.д.11-12).
Звонкова Е.В. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).
До настоящего времени вопрос об обеспечении Звонковой Е.В. жилым помещением не решен.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что Звонкова Е.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и, не имея закрепленного жилого помещения, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства.
Довод представителей ответчиков о том, что истец должна быть обеспечена жильем в порядке очередности, согласно списку, является необоснованным, поскольку федеральный законодатель определил условия и основания предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание пребывания ребенка в образовательной организации. При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения. Сам по себе факт формирования очередности при ведении учета указанной категории лиц означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия оснований для обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору специализированного найма.
Действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.
Согласно подп. «а» п.52 ст.1 Закона Новосибирской области от 10 декабря 2013 года №411-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - предоставление гражданам, указанным в Федеральном законе №159-ФЗ, благоустроенных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе осуществление строительства жилых помещений для предоставления гражданам, указанным в Федеральном законе №159-ФЗ.
Согласно подп.20 п.15 Постановления Правительства Новосибирской области от 01 августа 2017 года №296-п «Об утверждении Положения о министерстве труда и социального развития Новосибирской области» Министерство в установленной сфере деятельности осуществляет функции, в том числе, осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него функций, в том числе формирует государственные задания подведомственным организациям.
Согласно подп.8 п.10.1 Постановления Правительства Новосибирской области от 01 августа 2017 года №296-п «Об утверждении Положения о министерстве труда и социального развития Новосибирской области» Министерство обеспечивает предоставление органами местного самоуправления, осуществляющими переданные государственные полномочия Новосибирской области, следующих государственных услуг, в том числе, по предоставлению гражданам, указанным в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», благоустроенных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
На основании приведенным норм права, установив, что право истца на получение благоустроенного жилого помещения не реализовано, иного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, истец не имеет, Звонкова Е.В. является нуждающейся в жилом помещении, суд полагает требование истца подлежащим удовлетворению частично, обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда истцу, как лицу из числа детей – сирот, по договору найма специализированного жилого помещения, возложить на администрацию Краснозерского района Новосибирской области. При этом площадь жилого помещения должна быть не менее 30 квадратных метров, поскольку Звонкова Е.В. не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в законную силу Закона Новосибирской области от 06 мая 2022 года №203-ОЗ «О внесении изменения в статью 1 Закона Новосибирской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Исходя из того, что Министерство труда и социального развития Новосибирской области осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него функций, суд возлагает обязанность на Министерство труда и социального развития Новосибирской области осуществить финансирование за счет средств областного бюджета Новосибирской области исполнение администрацией Краснозерского района Новосибирской области государственных полномочий по предоставлению Звонковой Е.В., как лицу из числа детей – сирот, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 30 квадратных метров.
В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Суд учитывает позицию истца, не заявляющего требования о взыскании с ответчиков судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3000 рублей, и не взыскивает с ответчиков указанную сумму.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Звонковой Елены Владимировны к администрации Краснозерского района Новосибирской области, Министерству труда и социального развития Новосибирской области о возложении обязанности предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить частично.
Обязать администрацию Краснозерского района Новосибирской области предоставить Звонковой Елене Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, как лицу из числа детей – сирот, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 30 квадратных метров.
Обязать Министерство труда и социального развития Новосибирской области осуществить финансирование за счет средств областного бюджета Новосибирской области исполнение администрацией Краснозерского района Новосибирской области государственных полномочий по предоставлению Звонковой Елене Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, как лицу из числа детей – сирот, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 30 квадратных метров.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы в суд, вынесший решение.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья