РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 февраля 2026 года р.п.Краснозерское
Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего – судьи Чупраковой Т.В., при помощнике председателя суда Глок М.В., с участием помощника прокурора Краснозерского района Новосибирской области Азизова В.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснозерского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Садовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области о возложении обязанности устранить нарушение законодательства о безопасности дорожного движения установил:
Прокурор Краснозерского района Новосибирской области обратился в суд с иском к ответчику, в защиту прав неопределенного круга лиц о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, по следующим основаниям.
Прокуратурой Краснозерского района в октябре 2025 года проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения администрацией Садовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства, допущенные администрацией Садовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация благоустройства территории поселения в соответствии правилами благоустройства.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Согласно ч.1 ст. 51 Закона № 131-ФЗ, установлено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органом местного самоуправления.
В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории РФ должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с п. 6 ст. 32 Устава сельского поселения Садовского сельсовета Краснозерского муниципального района Новосибирской области, принятого решением 61-й сессии Совета депутатов Садовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области от 14.05.2015 (в действующей редакции) к полномочиям администрации по решению вопросов местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 6.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017) сборно-разборные искусственные неровности не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.7 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.7.
Проверкой установлено, что в нарушение требований п. 6.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 напротив <адрес> в <адрес> имеется дефект в виде нарушения целостности конструкции искусственной неровности.
Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Проверкой установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 напротив <адрес> в <адрес> имеется дефект на асфальтобетонном покрытии проезжей части в виде 4 выбоин, размерами 60 см на 60 см, глубиной до 8 см; напротив <адрес> в <адрес> имеется дефект на асфальтобетонном покрытии проезжей части в виде 2 выбоин, размерами 55 см на 48 см, глубиной до 7 см.
В муниципальной собственности Садовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области находится автомобильная дорога местного значения по <адрес> в <адрес>.
Указанная автомобильная дорога постановлением администрации Садовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении объектов дорожной инфраструктуры и внесения их в реестр муниципального собственности Садовского сельсовета» включена в перечень автомобильных дорог местного значения в границах Садовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области.
По результатам проведенной в октябре 2025 года прокурорской проверки главе Садовского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое было рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения не устранены.
Таким образом, администрацией Садовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области не соблюдены требования законодательства о безопасности дорожного движения, выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения в п. Садовый.
Выявленные нарушения, допущенные администрацией Садовского сельсовета, на указанных участках автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Школьная в п. Садовый, может негативно отразится на безопасности дорожного движения и привести к возникновению на указанных участках автомобильных дорог общего пользования аварийных ситуаций, в результате чего создается опасность жизни и здоровью граждан, в том числе детей.
Просит обязать администрацию Садовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области в срок до 01 сентября 2026 года произвести действия по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: устранить дефекты на асфальтобетонном покрытии проезжей части в виде выбоин, целостности конструкции искусственной неровности на автомобильной дороге по ул. Школьная в п. Садовый.
В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика администрации Садовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области Пуртов Н.Н., в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление в котором просит суд о рассмотрении дела в его отсутствии, заявленные прокурором требования признаёт в полном объёме.
Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии представителя ответчика, что не противоречит требованиям ст.167 УПК РФ.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Согласно п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация благоустройства территории поселения в соответствии правилами благоустройства.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Согласно ч.1 ст. 51 Закона № 131-ФЗ, установлено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органом местного самоуправления.
В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории РФ должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с п. 6 ст. 32 Устава сельского поселения Садовского сельсовета Краснозерского муниципального района Новосибирской области, принятого решением 61-й сессии Совета депутатов Садовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области от 14.05.2015 (в действующей редакции) к полномочиям администрации по решению вопросов местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 6.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017) сборно-разборные искусственные неровности не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.7 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.7.
Проверкой установлено, что в нарушение требований п. 6.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 напротив <адрес> в <адрес> имеется дефект в виде нарушения целостности конструкции искусственной неровности.
Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Проверкой установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 напротив <адрес> в <адрес> имеется дефект на асфальтобетонном покрытии проезжей части в виде 4 выбоин, размерами 60 см на 60 см, глубиной до 8 см; напротив <адрес> в <адрес> имеется дефект на асфальтобетонном покрытии проезжей части в виде 2 выбоин, размерами 55 см на 48 см, глубиной до 7 см.
В муниципальной собственности Садовского сельсовета <адрес> находится автомобильная дорога местного значения по <адрес> в <адрес>.
Указанная автомобильная дорога постановлением администрации Садовского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении объектов дорожной инфраструктуры и внесения их в реестр муниципального собственности Садовского сельсовета» включена в перечень автомобильных дорог местного значения в границах Садовского сельсовета <адрес>.
По результатам проведенной в октябре 2025 года прокурорской проверки главе Садовского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое было рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения не устранены.
Таким образом, администрацией Садовского сельсовета <адрес> не соблюдены требования законодательства о безопасности дорожного движения, выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения в <адрес>.
Выявленные нарушения, допущенные администрацией Садовского сельсовета, на указанных участках автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Школьная в п. Садовый, может негативно отразится на безопасности дорожного движения и привести к возникновению на указанных участках автомобильных дорог общего пользования аварийных ситуаций, в результате чего создается опасность жизни и здоровью граждан, в том числе детей.
Прокурором Краснозерского района Новосибирской области в суд представлены доказательства тем обстоятельствам, что администрацией Садовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области нарушается законодательство о безопасности дорожного движения.
29 октября 2025 года по указанным нарушениям прокурором Краснозерского района Новосибирской области ранее вносилось представление главе Садовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области (л.д.79-81). По результатам рассмотрения представления требования администрацией Садовского сельсовета не исполнены (л.д.83).
В связи с вышеуказанными обстоятельствами, неисполнение ответчиком требований законодательства о безопасности дорожного движения нарушает права неопределенного круга граждан и могут привести к возникновению на автомобильных дорогах общего пользования в п.Садовый Краснозерского района аварийных ситуаций, в результате чего создается опасность жизни и здоровью граждан, в том числе детей.
Суд приходит к выводу, что оспариваемое прокурором района бездействие администрации Садовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области нарушает права граждан на безопасность в области дорожного движения, может повлечь увеличение числа дорожно-транспортных происшествий, поэтому признает заявление прокурора Краснозерского района Новосибирской области обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При определении указанного срока с учетом характера и объема мероприятий, подлежащих выполнению для исполнения решения, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд учитывает, что данный срок обеспечит соблюдение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых прокурор обратился в суд с иском.
Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд приходит к выводу, что признание иска представителем ответчика, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому подлежит принятию судом.
Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
Прокурор при подаче иска в суд на основании п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины.
Согласно п 19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков (п.п. 19 в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 374-ФЗ).
Согласно ч.4 ст.103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования прокурора Краснозерского района Новосибирской области удовлетворить.
Обязать администрацию Садовского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области до ДД.ММ.ГГГГ произвести действия по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно устранить дефекты на асфальтобетонном покрытии проезжей части в виде выбоин, целостности конструкции искусственной неровности на автомобильной дороге по ул. Школьная в п. Садовый Краснозерского района Новосибирской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснозерский районный суд <адрес>.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья