РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 апреля 2026 года р.п.Краснозерское
Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего – судьи Чупраковой Т.В., при секретаре судебного заседания Адаменко А.А., с участием помощника прокурора Краснозерского района Новосибирской области Штумпф К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснозерского района Новосибирской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Краснозерского района Новосибирской области, МКОУ Краснозерского района Новосибирской области Майская СОШ о возложении обязанности выполнить определенные действия, установил:
Прокурор Краснозерского района Новосибирской области обратился в суд с иском к ответчикам, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности выполнить определенные действия, по следующим основаниям.
Прокуратурой Краснозерского района проведена проверка исполнения требований законодательства по организации питания учащихся в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Майской средней общеобразовательной школе (далее – МКОУ Майская СОШ).
В результате проведенной проверки выявлено, что в МКОУ Майская СОШ не выполнено из дерева твердых лиственных пород покрытие стола (металлический стол) для работы с тестом (столешница).
Согласно статье 1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.
В соответствии со статей 25.2. Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» питание детей по основным общеобразовательным программам организуются непосредственно указанными организациями и предусматривает в обязательном порядке наличие горячего питания с учетом норм обеспечения питанием детей в организованных детских коллективах, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пункт 2 настоящего Федерального закона регламентирует обязанности образовательных организаций при организации питания детей.
Проверкой установлено, что МКОУ Майская СОШ допустила нарушение положений п. 2.4.6.2 раздела II СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и п.п. 6 п. 3 ст. 10 Р ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».
Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород.
Согласно п. 1.4 Устава учредителем и собственником имущества МКОУ Майская СОШ является администрация Краснозерского района.
В силу ст.ст.139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе самостоятельно устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания и функционирования оборудования является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, в данном случае администрации Краснозерского района.
Непринятие мер по охране жизни и здоровья учащихся и сотрудников школы, содержания и функционирования оборудования образовательных учреждений создает реальную угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц на жизнь, здоровье, так как неисполнение требований законодательства, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц.
Круг лиц, права которых могут быть нарушены бездействием ответчика, является неопределенным, так как включает в себя не только учащихся МКОУ Майская СОШ, которые в настоящее время обучаются в учреждении, но также и тех, кто в дальнейшем будет в них обучаться.
Со ссылкой на законодательство, прокурор просит обязать администрацию Краснозерского района Новосибирской области в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства МКОУ Майская СОШ для установки и приобретения стола с покрытием из твердых лиственных пород для работы с тестом в пищеблоке образовательном учреждении; обязать МКОУ Майская СОШ приобрести и установить стол с покрытием из твердых лиственных пород для работы с тестом в пищеблоке образовательного учреждения.
В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика МКОУ Краснозерского района Новосибирской области Майская СОШ в судебное заседание не явился, представил заявление о признании исковых требований в полном объеме, согласен на вынесение решения при признании исковых требований, просит суд о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика администрации Краснозерского района Новосибирской области в судебное заседание не явилась, о дне и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, представила заявление о признании исковых требований.
Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии представителей ответчиков, что не противоречит требованиям ст.167 УПК РФ.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Согласно п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство находится под защитой государства.
Согласно статье 1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.
В соответствии со статей 25.2. Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» питание детей по основным общеобразовательным программам организуются непосредственно указанными организациями и предусматривает в обязательном порядке наличие горячего питания с учетом норм обеспечения питанием детей в организованных детских коллективах, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пункт 2 настоящего Федерального закона регламентирует обязанности образовательных организаций при организации питания детей.
Главой 8 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» регламентированы особенности организации общественного питания детей.
На основании Приказа Минздравсоцразвития России № 213н, Минобрнауки России № 178 от 11.03.2012 «Об утверждении методических рекомендаций по организации питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений» (далее - Приказ) утверждены прилагаемые к Приказу методические рекомендации по организации питания обучающихся и воспитанников в образовательных учреждениях. К нормативным документам по организации питания учащихся относятся технические регламенты, санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН, содержащие требования организации питания, а также иные документы, содержащие требования организации питания.
В судебном заседании установлено и это не оспаривается ответчиками, что в МКОУ Краснозерского района Новосибирской области Майская СОШ покрытие стола (металлический стол) для работы с тестом (столешница) не выполнено из дерева твердых лиственных пород, в связи с чем допущено нарушение положений п.2.4.6.2 раздела II СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и п.п.6 п.3 ст.10 Р ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».
Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород.
17 декабря 2025 года по указанным нарушениям прокурором Краснозерского района Новосибирской области ранее вносилось представление директору МКОУ Краснозерского района Новосибирской области Майская СОШ (л.д.23-24). По результатам рассмотрения представления требования МКОУ Краснозерского района Новосибирской области Майская СОШ не исполнены (л.д.25).
Контрольными проверочными мероприятиями установлено, что МКОУ Краснозерского района Новосибирской области Майская СОШ не выполнила обязанность по соблюдению требований, предъявляемым к предприятиям общественного питания, направленные на предотвращение вредного воздействия факторов среды обитания, особенностям организации общественного питания детей, а также общие санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи.
Согласно п.1.4 Устава учредителем и собственником имущества МКОУ Краснозерского района Новосибирской области Майская СОШ является администрация Краснозерского района.
В силу ст. ст. 139 и 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе самостоятельно устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания и функционирования оборудования является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, в данном случае администрации Краснозерского района Новосибирской области.
Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, с учетом характера и объема мероприятий, подлежащих выполнению для исполнения решения, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При этом суд учитывает, что данный срок обеспечит соблюдение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых прокурор обратился в суд с иском.
Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд приходит к выводу, что признание иска представителями ответчиков, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому подлежит принятию судом.
Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
Прокурор при подаче иска в суд на основании п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины.
Согласно п 19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков (п.п. 19 в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 374-ФЗ).
Согласно ч.4 ст.103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования прокурора Краснозерского района Новосибирской области удовлетворить.
Обязать администрацию Краснозерского района Новосибирской области в срок – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства МКОУ Краснозерского района Новосибирской области Майская СОШ для установки и приобретения стола с покрытием из твердых лиственных пород для работы с тестом в пищеблоке образовательного учреждения.
Обязать МКОУ Краснозерского района Новосибирской области Майская СОШ приобрести и установить стол, с покрытием из твердых лиственных пород для работы с тестом, в пищеблоке образовательного учреждения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснозерский районный суд Новосибирской области.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья