РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 апреля 2026 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Серебряковой Ю.А., при секретаре Гуриной Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Биробиджане гражданское дело по исковому заявлению инспекции государственного строительного и жилищного надзора Еврейской автономной области к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Рембытстройсервис» о возложении обязанности совершить действия
УСТАНОВИЛ:
Инспекция государственного строительного и жилищного надзора ЕАО обратилась в суд с исковым заявлением к ООО УК «Рембытстройсервис» о возложении обязанности совершить действия.
Требования мотивированы тем, что в инспекцию государственного строительного и жилищного надзора ЕАО на рассмотрение поступили обращения от жильцов многоквартирных домов по адресам: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Комсомольская, д. 4; ул. Набережная, д. 16; ул. Ленина, д. 38; ул. Пионерская, д. 31, д. 69, д. 82А; ул. Бумагина, д. 9 по вопросу ненадлежащего содержания общедомового имущества в многоквартирных домах, а именно отсутствия актов допуска в эксплуатацию общедомового прибора учета потребления тепловой энергии (далее - ОДПУ) с учетом норм действующего законодательства. Управление указанными многоквартирными домами осуществляет ООО УК «Рембытстройсервис». В ходе проведения документарной проверки установлено, что перечисленные многоквартирные дома оборудованы ОДПУ потребления тепловой энергии. ООО УК «Рембытстройсервис» предоставлены сведения о поверке ОДПУ, но на начало отопительного периода 2024/2025 годов акты допуска ОДПУ не подписаны, в отопительный период 2024/2025 годов ОДПУ к расчетам по их показаниям не допущены, в связи с отсутствием: ОДПУ на горячее водоснабжение в МКД по ул. Комсомольская, д. 4, по ул. Пионерская, д. 31, д. 69, д. 82а, по ул. Набережная, д. 16, по ул. Бумагина, д. 9 в г. Биробиджане; проекта узла учета тепловой энергии, который подлежит согласованию с теплоснабжающей (теплосетевой) организацией, выдающей технические условия эксплуатации приборов учета, в МКД по ул. Ленина, д. 38 в г. Биробиджане.
В отсутствие актов допуска ОДПУ расчет размера платы за отопление в отопительный период 2024/2025 годов и в истекшем отопительном периоде 2025/2026 годов в жилых помещениях МКД произведен АО «ДГК», исходя из норматива потребления, а не по фактическому объему потребления тепловой энергии по показаниям ОДПУ, с учетом применения индекса роста платы граждан и расчета компенсации. Отсутствие акта допуска ОДПУ и начисление платы за отопление не по фактическому объему потребления тепловой энергии, определенного по показаниям ОДПУ, указывает на нарушение прав потребителей.
По результатам проверочных мероприятий ООО УК «Рембытстройсервис» выданы предписания об устранении выявленных нарушений, по истечении срока исполнения которых проведена документарная проверка, по результатам которой установлено, что предписания ответчиком не исполнены, выданы повторные предписания от 22.12.2025 №, а также от 24.12.2025 № сроком исполнения до 01.02.2026.
За неисполнение предписаний от 22.12.2025 №, от 24.12.2025 № ООО УК «Рембытстройсервис» привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. До настоящего времени предписания ООО УК «Рембытстройсервис» не исполнены.
Бездействием нарушаются права жителей многоквартирных домов, расположенных по адресам: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Комсомольская, д. 4, ул. Набережная, д. 16, ул. Ленина, д. 38, ул. Пионерская, д. 31, д. 69, д. 82А, ул. Бумагина, д. 9.
Просит суд обязать ООО УК «Рембытстройсервис» исполнить предписание инспекции от 30.12.2025 №, а именно в срок до 30.04.2026 провести следующие мероприятия – произвести установку приборов учета ГВС, обеспечить допуск в эксплуатацию (к расчетам) приборов учета ОДПУ на ГВС и отопление по адресам: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Комсомольская, д. 4; ЕАО, г. Биробиджан, ул. Набережная, д. 16; ЕАО, г. Биробиджан, ул. Пионерская, д. 31, д. 69, д. 82А; ЕАО, г. Биробиджан, ул. Бумагина, д. 9; в срок до 30.04.2026 согласовать проект узла учета тепловой энергии с теплоснабжающей (теплосетевой) организацией (АО «ДГК), выдающей технические условия эксплуатации приборов учета, обеспечить допуск в эксплуатацию (к расчетам) приборов учета ОДПУ на ГВС и отопление в многоквартирном доме по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Ленина, д. 38.
Протокольным определением от 26.03.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено АО «ДГК».
В судебном заседании представитель истца Сузьмина О.Т. исковые требования уточнила. Просит суд обязать ООО УК «Рембытстройсервис» исполнить предписания инспекции от 22.12.2025 №, от 24.12.2025 №, а именно в срок до 01.10.2026: произвести установку приборов учета ГВС, обеспечить допуск в эксплуатацию (к расчетам) приборов учета ОДПУ на ГВС и отопление по адресам: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Комсомольская, д. 4; ЕАО, г. Биробиджан, ул. Набережная, д. 16; ЕАО, г. Биробиджан, ул. Пионерская, д. 31, д. 69, д. 82А; ЕАО, г. Биробиджан, ул. Бумагина, д. 9; согласовать проект узла учета тепловой энергии с теплоснабжающей (теплосетевой) организацией (АО «ДГК), выдающей технические условия эксплуатации приборов учета, обеспечить допуск в эксплуатацию (к расчетам) приборов учета ОДПУ на ГВС и отопление в многоквартирном доме по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Ленина, д. 38. Доводы иска поддержала.
В судебное заседание представитель ответчика ООО УК «Рембытстройсервис», представитель третьего лица АО «ДГК» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов (ч. 1). Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию (ч. 2).
Согласно п. 9 ст. 11 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением требований, обеспечение выполнения которых в соответствии с настоящим Федеральным законом возложено на других лиц) в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.
В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Как указано в ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Частью 2.3 ст. 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Таким образом, проведение мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома, которые обязательны в силу Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ для собственников помещений в многоквартирном доме, становится обязательным и для управляющей компании при заключении с ней договора управления многоквартирным домом.
Исходя из содержания пп. «и» и «к» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, работы по установке приборов учета используемых энергоресурсов, как и другие мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий, отнесены к обязательным работам по содержанию жилого дома, в связи с чем должны осуществляться независимо от наличия решения общего собрания собственников помещений в доме о проведении этих работ.
В соответствии с пунктом 17 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034, организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, если иное не предусмотрено положениями настоящих Правил, включает: получение технических условий на проектирование узла учета; проектирование и установку приборов учета; ввод в эксплуатацию узла учета.
Проект узла учета, устанавливаемого у потребителя тепловой энергии, подлежит согласованию с теплоснабжающей (теплосетевой) организацией, выдавшей технические условия на установку приборов учета (пункт 49 Правил).
Для ввода узла учета в эксплуатацию владелец узла учета представляет комиссии проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей организацией, выдавшей технические условия и паспорт узла учета или проект паспорта (пункт 64 Правил).
Материалами дела подтверждается, что управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Комсомольская, д. 4; ул. Набережная, д. 16; ул. Ленина, д. 38; ул. Пионерская, д. 31, д. 69, д. 82А; ул. Бумагина, д. 9 осуществляется ООО УК «Рембытстройсервис».
На основании поступивших обращений от жителей указанных многоквартирных домов инспекцией проведены документарные проверки в отношении ООО УК «Рембытстройсервис», в ходе которых установлено следующее.
Многоквартирные дома, расположенные по адресам: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Комсомольская, д. 4; ул. Набережная, д. 16; ул. Ленина, д. 38; ул. Пионерская, д. 31, д. 69, д. 82А; ул. Бумагина, д. 9, оборудованы ОДПУ потребления тепловой энергии. ООО УК «Рембытстройсервис» предоставлены сведения о поверке ОДПУ, но на начало отопительного периода 2024/2025 годов акты допуска ОДПУ не подписаны, в отопительный период 2024/2025 годов ОДПУ к расчетам по их показаниям не допущены, в связи с отсутствием: ОДПУ на горячее водоснабжение в МКД по ул. Комсомольская, д. 4, по ул. Пионерская, д. 31, д. 69, д. 82а, по ул. Набережная, д. 16, по ул. Бумагина, д. 9 в г. Биробиджане; проекта узла учета тепловой энергии, который подлежит согласованию с теплоснабжающей (теплосетевой) организацией, выдающей технические условия эксплуатации приборов учета, в МКД по ул. Ленина, д. 38 в г. Биробиджане.
В отсутствие актов допуска ОДПУ расчет размера платы за отопление в отопительный период 2024/2025 годов и в истекшем отопительном периоде 2025/2026 годов в жилых помещениях МКД произведен АО «ДГК» исходя из норматива потребления, а не по фактическому объему потребления тепловой энергии по показаниям ОДПУ, с учетом применения индекса роста платы граждан и расчета компенсации.
По результатам проверочных мероприятий в адрес ООО УК «Рембытстройсервис» выданы предписания об устранении выявленных нарушений, которые в установленный срок не исполнены, после чего выданы повторные предписания от 22.12.2025 №, от 24.12.2025 № сроком исполнения до 01.02.2026.
В связи с неисполнением предписаний инспекция обратилась в суд с настоящим иском.
Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что в многоквартирных домах, расположенных в г. Биробиджане по адресам: ул. Комсомольская, д. 4, ул. Пионерская, д. 31, д. 69, д. 82а, ул. Набережная, д. 16, ул. Бумагина, д. 9, не обеспечен допуск/ввод в эксплуатацию ОДПУ тепловой энергии, так как не выполнены требования по установке в МКД узла учета потребления тепловой энергии на горячее водоснабжение, а многоквартирный дом по ул. Ленина, д. 38 в г. Биробиджане оборудован общедомовым прибором учета потребления тепловой энергии в отсутствие согласованной с теплоснабжающей организацией, выдающей технические условия эксплуатации приборов учета, проектной документации узла учета, данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ответчиком требований законодательства РФ в части невыполнения мероприятий и не соблюдения требований по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений вышеуказанных МКД, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и удовлетворении иска в полном объеме.
Предложенный представителем истца срок выполнения обязанностей – до 01.10.2026 суд находит разумным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования инспекции государственного строительного и жилищного надзора Еврейской автономной области к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Рембытстройсервис» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Рембытстройсервис» (ИНН 7901530278) в срок до 01.10.2026 исполнить предписание инспекции государственного строительного и жилищного надзора Еврейской автономной области от 22.12.2025 №, а именно: произвести установку приборов учета горячего водоснабжения, обеспечить допуск в эксплуатацию (к расчетам) общедомовых приборов учета тепловой энергии и горячего водоснабжения по адресам: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Комсомольская, д. 4; ЕАО, г. Биробиджан, ул. Набережная, д. 16; ЕАО, г. Биробиджан, ул. Пионерская, д. 31; ЕАО, г. Биробиджан, ул. Пионерская, д. 69; ЕАО, г. Биробиджан, ул. Пионерская, д. 82А; ЕАО, г. Биробиджан, ул. Бумагина, д. 9.
Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Рембытстройсервис» (ИНН 7901530278) в срок до 01.10.2026 исполнить предписание инспекции государственного строительного и жилищного надзора Еврейской автономной области от 24.12.2025 №, а именно: согласовать проект узла учета тепловой энергии с теплоснабжающей (теплосетевой) организацией, выдающей технические условия эксплуатации приборов учета, обеспечить допуск в эксплуатацию (к расчетам) общедомовых приборов учета тепловой энергии и горячего водоснабжения в многоквартирном доме по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Ленина, д. 38.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Ю.А. Серебрякова
Мотивированное решение изготовлено 23.04.2026.