РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2026 года с. Кабанск
Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Максимова А.А., при секретаре Перевозниковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сутуриной Д.О. к Отделению Социального фонда России по Республике Бурятия о признании незаконным отказа в установлении пенсии по потере кормильца, У С Т А Н О В И Л:
Сутурина Д.О. обратилась в суд с административным иском к Отделению Социального фонда России по Республике Бурятия о признании незаконным отказа в установлении социальной пенсии по случаю потери кормильца.
В судебном заседании административный истец Сутурина Д.О. не явилась, в телефонограмме просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель административного истца по доверенности Березикова И.Д. в судебное заседание не явилась, к участию в нем в качестве такового допущена быть не могла ввиду не предоставления в нарушение требований ст. 55 КАС РФ документов, подтверждающих наличие у нее высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности.
Представитель административного ответчика Отделения Социального фонда России по Республике Бурятия по доверенности Доржиева Э.В. в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, в которых просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в требованиях отказать, указала, что административным истцом пропущен 3-хмесячный срок обращения в суд; согласно сведений из индивидуального лицевого счета Сутурина Д.О. осуществляла трудовую деятельность в ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно на день смерти ДД.ММ.ГГГГ не состояла на иждивении у Сутуриной М.А., поскольку являлась трудоспособным лицом, достигшим совершеннолетия, что свидетельствует о том, у нее отсутствует право на получение пенсии по потере кормильца.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет либо дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение, а также дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.
Согласно чч. 3 и 4 ст. 10 "О страховых пенсиях" (далее также – Закон о страховых пенсиях) члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ч. 3).Иждивение детей умершего кормильца, детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет и завершивших обучение, предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (кроме детей, достигших возраста 18 лет, указанных в части 4.1 настоящей статьи) (ч. 4).
В силу ч. 4.1 ст. 10 Закона о страховых пенсиях предполагается и не требует доказательств иждивение детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, при условии, что на день смерти кормильца они не осуществляли работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В соответствии с подп. «б» п. 47 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н, для подтверждения дополнительных условий назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", необходимы документы (сведения) в том числе о том, что нетрудоспособный член семьи находится на иждивении умершего кормильца (статья 13 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", часть 1 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Судом установлено, чтоОСФР по Республике Бурятия принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении Сутуриной Д.О. пенсии по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении социальной пенсии по случаю потери кормильца и в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».Документы, на основании и с учетом которых принято решение: представленные заявителем: заявление, свидетельство о рождении, свидетельство о смерти, справка образовательного учреждения; имеющиеся в распоряжении ОСФР по Республике Бурятия: выплатное дело. При изложении причин отказа приведены ссылки на вышеприведенные нормы действующего законодательства как на причины отказа, а также указано, что на день смерти Сутуриной М.А., иждивенец Сутурина Д.О. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета находилась в трудовых отношениях с ДД.ММ.ГГГГ с ГАУЗ «Кабанская ЦРБ», представленные документы не подтверждают нахождение Сутуриной Д.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на иждивении умершей матери Сутуриной М.А., условия назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца не подтверждены.
Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации утверждены Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н (далее также - Правила).
Согласно подп. «г» п. 15 Правил, при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных гражданином для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается в том числе перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления (для заявления о назначении страховой пенсии, пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", указывает срок представления документов, недостающих для подтверждения права на страховую пенсию, пенсию, предусмотренную Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.
В соответствии с п. 18 Правил, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации: а) дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; в) оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств; г) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; д) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; е) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; ж) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;
Как следует из административного иска и представленной административным истцом справки ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, Сутурина Д.О. действительно работала в данной организации в должности <данные изъяты> АХЧ Выдринской УБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно представленного суду трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» и Сутуриной Д.О., она принята на работу <данные изъяты> на 1 ставку в АХЧ структурного подразделения ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» - «Выдринская УБ» по основному месту работы с ДД.ММ.ГГГГ на определенный срок на период отпуска основного работника Муравьевой М.В.
Согласно п. 27 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обучающимся предоставляются академические права на совмещение получения образования с работой без ущерба для освоения образовательной программы, выполнения индивидуального учебного плана.
В силу ст. 59 Трудового кодекса РФ по соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться с лицами, получающими образование по очной форме обучения. Срочный трудовой договор в том числе заключается на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохраняется место работы.
В этой связи в данном случае правовое значение имеет то обстоятельство, трудоустроена ли Сутурина Д.О. на день смерти кормильца - матери по срочному трудовому договору или по постоянной основе, то есть имеет ли она временный или постоянный заработок (доход), исходя из чего находится ли на иждивении у Сутуриной М.А.
Это косвенно подтверждается аналогичной по своему содержанию позицией законодателя, изложенной в ч. 10 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", согласно которойсоциальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Данное положение не применяется в том числе к детям, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
А значит ОСФР по Республике Бурятия для надлежащего разрешения заявления Сутуриной Д.О. следовало предложить ей представить документы о условиях ее трудоустройства в ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» в подтверждение нахождения на иждивении у Сутуриной М.А. либо самостоятельно истребовать данные сведения, однако этого сделано не было.
Конституция РФ, являясь актом прямого действия, провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2),а Российскую Федерацию провозглашает социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Данным конституционным принципам действия (решение) административного ответчика не соответствовали, условия для реализации социальных прав Сутуриной Д.О. не созданы.
С учетом изложенного административное исковое заявление подлежит удовлетворению, с признанием незаконным обжалуемого решения, с возложением на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление Сутуриной Д.О.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-181 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Сутуриной Д.О. удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Социального фонда России по Республике Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении Сутуриной Д.О. пенсии по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении социальной пенсии по случаю потери кормильца и в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Обязать Отделение Социального фонда России по Республике Бурятия повторно рассмотреть заявление Сутуриной Д.О. от ДД.ММ.ГГГГ №.
Об исполнении решения суда должно быть сообщено в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу в суд иСутуриной Д.О..
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной мотивированной форме 16.01.2026 г.
Судья А.А. Максимов