РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 января 2026 года с. Кабанск
Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Максимова А.А., при секретаре Перевозниковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Кабанского района Республики Бурятия в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Кабанского района Республики Бурятия обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, информации о продаже и использовании запрещенных орудий добычи водных биологических ресурсов, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами:
- <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Представитель административного истца по доверенности Сотникова Е.С. на исковых требованиях настаивала, требования уточнила в части порядка исполнения решения суда, просила обязать (Роскомнадзор обеспечить принятие мер, направленных на ограничение доступа к указателям страниц сайтов в сети «Интернет», пояснила, что действующим законодательством досудебный порядок не установлен.
Административный ответчик по данному административному иску не установлен.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия по доверенности Жимбуева О.С.-Б. в судебное заседание не явилась, представила письменные пояснения, согласно которым при отказе владельца сайта или провайдера хостинга удалить запрещенную информацию, размещенную на страницах данных сайтов, ограничить доступ к ней с целью исполнения судебного решения невозможно. Учитывая, что данные сайты используют не открытый протокол шифрования («http»), а закрытый («https»), ограничение доступа к страницам сайтов:
- https://f102.fisher-ff.ru может быть осуществлено только по доменному имени, то есть блокировке подвергнется весь сайт «https://f102.fisher-ff.ru»; - https://market.yandex.ru/card/portativnaya-elektricheskaya-udochka-new-energy-numerical-control (и далее…- примечание суда) может быть осуществлено только по доменному имени «https://market.yandex.ru» то есть блокировке подвергнется весь сайт; - https://salda.ws/video.php?channel=UCerWfs_ES5ZnG3vCm_M3G-A может быть осуществлено только по доменному имени «https://salda.ws», то есть блокировке подвергнется весь сайт; - https://vk.com/electroudochka?ysclid=mj9xjfwo2m605279337 может быть осуществлено только по доменному имени «vk.com» то есть блокировке подвергнется весь сайт социальной сети «Вконтакте», что повлечен нарушение прав неопределенного круга лиц, добросовестно исполняющих требования российского законодательства и не допустивших распространение запрещенной информации. Технически ограничение доступа к указанным указателям страниц сайтов в сети «Интернет» реализовать невозможно. В связи с чем просит суд при принятии решения о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации учесть обозначенные выше особенности, обязав Роскомнадзор обеспечить принятие мер, направленных на ограничение доступа к указателям страниц сайтов в сети «Интернет». Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 265.2 КАС РФ, судья возвращает административное исковое заявление о признании информации запрещенной в случае, если административным истцом не соблюден предусмотренный законом досудебный порядок признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Сообщает? что по состоянию на 13.01.2026 г. указатели вышеуказанных страниц сайтов не внесены в Единый реестр запрещенной информации, доступ к сайтам не ограничен; провести анализ указателя страницы сайта https://market.yandex.ru/card/portativnaya-elektricheskaya-udochka-new-energy-numerical-control (и далее…- примечание суда) на предмет внесения в Единый реестр не представилось возможным, поскольку при внесении ссылки в поисковую строку отражается: «Превышен лимит строки искомого ресурса», доступ к сайту не ограничен.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что в ходе мониторинга прокуратурой района исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены интернет-ресурсы:
- <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> содержащее противоправную и запрещенную к распространению на территории Российской Федерации информацию о способах приобретения и использования запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – электронных удочек – устройства для воздействия на рыб импульсным током в пресной воде, а также способах его изготовления. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь.
В силу ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее также – ФЗ № 149) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ № 149 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст. 10 названного ФЗ № 149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1). При этом запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6).
В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149 основаниями для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - реестр) сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 (доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено), является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Статьей 9 ФЗ № 149 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 4 ст.26Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - ФЗ №166) в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации, в том числе, электроловильных систем.
В соответствии с ч. 6 ст.26ФЗ №166 перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 №694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Так, к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.
В соответствии со ст.43.1ФЗ №166 правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
В Правилах рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации от 24.04.2020 № 226 (далее – Правила), устанавливаются виды разрешенного рыболовства, нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к сохранению водных биоресурсов, суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (количество, вес) определенного вида, разрешенная гражданину для добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Пунктом 15.2 Правил рыболовства предусмотрено, что при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).
Электроудочка является запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципе действия электрического тока.
Суд соглашается, что предоставление возможности доступа к сведениям об изготовлении, приобретении электроудочек с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением информации, способствующей совершению административно и уголовно наказуемых деяний (ч.1 ст.256 УК РФ, ст.ст.8.17,8.37 КоАПРФ).
Кроме того, суд приходит к выводу, что обеспечение свободного доступа к указанной информации может оказать негативное влияние на правосознание граждан, сформировать их искаженное представление о возможном и допустимом, что может повлечь их последующее противоправное поведение, способствовать совершению ими преступлений и иных правонарушений.
Таким образом, доступ к данным страницам сайтов ( а не к сайтам в целом, как указывает административный истец), где размещена информация о способах изготовления, приобретения и использования запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, должен быть закрыт. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.
В соответствии с п. 9, 11 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-коммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестрав течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет,запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись.
На момент проверки сайты в этом реестре отсутствуют (httр://blocklist.rkn.gоv.ru).
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а значит является надлежащим административным истцом.
Суд соглашается с доводами административного истца, что размещение данной информации на сайте в свободном доступе может явиться приготовлением к совершению преступлений, подстрекает граждан к совершению преступлений.
Вместе с тем суд соглашается и с доводами заинтересованного лица в части возможности исполнения решения суда при удовлетворении требований административного истца в том виде, в котором они заявлены, и с тем, что ограничение доступа к самим сайтам в целом повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц, добросовестно исполняющих требования российского законодательства и не допустивших распространение запрещенной информации, ввиду чего полагает необходимым их удовлетворить в части, признать данную информацию информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, определив порядок исполнения решения суда - обязав Роскомнадзор обеспечить принятие мер, направленных на ограничение доступа к указателям страниц сайтов в сети «Интернет».
Довод представителя заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия о том, что соответствии с ч. 4 ст. 265.2 КАС РФ, судья возвращает административное исковое заявление о признании информации запрещенной в случае, если административным истцом не соблюден предусмотренный законом досудебный порядок признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд отклоняет, т.к. ни Федеральным законом N 149-ФЗ, ни иным нормативным правовым актом такой порядок не предусмотрен, какие-либо разъяснения по данному вопросу со стороны Верховного Суда РФ также отсутствуют.
В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению. Согласно ч. 3 ст. 265.5 КАС РФ копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном ст. 182 КАС РФ.
На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 177-181 КАС РФ, суд Р Е Ш И Л:
Административное исковое заявление заместителя прокурора Кабанского района Республики Бурятия удовлетворить.
Признать информацию о продаже и использовании запрещенных орудий добычи водных биологических ресурсов, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами:
- <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обязав Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обеспечить принятие мер, направленных на ограничение доступа к указателям страниц сайтов в сети «Интернет».
Обратить решение суда к немедленному исполнению в порядке ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, направить копию решения для исполнения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной мотивированной форме 29.01.2026 г.
Судья А.А. Максимов