Дело № 2-270/2026 — Краснозерский районный суд Новосибирской области

Дело № 2-270/2026

УИД 54RS0024-01-2026-000229-54

Поступило 09.04.2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2026 года р.п.Краснозерское

Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего – судьи Чупраковой Т.В., при секретаре судебного заседания Адаменко А.Л., с участием представителей истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области - Гильц С.Е., Мороз И.Ю., представителя Муниципального унитарного предприятия Краснозерского района Новосибирской области «Чистая вода» Безрук М.В., представителя третьего лица администрации Краснозерского района Новосибирской области Сологубова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Краснозерского района Новосибирской области «Чистая вода» о прекращении противоправных действий по поставке некачественной питьевой воды и возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области обратилось в суд в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Краснозерского района Новосибирской области «Чистая вода» о прекращении противоправных действий по поставке некачественной питьевой воды и возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства по поставке питьевой воды ненадлежащего качества.

В обоснование иска указано, что истцом в соответствии с утвержденным планом проверок на 2025 год на основании выписки о проведении контрольно-надзорного мероприятия, учетный номер проверки №, проведена плановая выездная проверка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального Унитарного Предприятия «Чистая вода» (далее - МУП «Чистая вода») по адресам:

Новосибирская область, р.п. Краснозерское, ул. Советская, 109 а;

Новосибирская область, р.п. Краснозерское, ул. Зеркальная, 15 С;

Новосибирская область, р.п. Краснозерское, ул. Заречная, 49;

Новосибирская область, р.п. Краснозерское, ул. Пролетарская, 28 с;

Новосибирская область, р.п. Краснозерское, ул. Советская, 1Б;

Новосибирская область, р.п. Краснозерское, ул. Первомайская, 9.

Согласно выписки ЕГРЮЛ основной вид деятельности МУП «Чистая вода» - 36.00 забор, очистка и распределение воды.

В ходе проведения плановой выездной проверки были выявлены нарушения СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21), а именно:

- производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой воды проводится частично (представлены экспертные заключения за май 2024г. станции водоочистки: ул. Советская, 109Б, ул. Пролетарская, 28С, ул. Заречная, 49, за июнь 2024г. станции водоочистки: - ул. Совхозная, 4С, Зеркальная, 15С, Первомайская, 9а, за ноябрь - ул. Советская, 109Б), за 1 квартал 2025г. протоколы лабораторных исследований по программе ПК не представлены, согласно программе производственного контроля исследования на микробиологические, органолептические и обобщенные показатели должны проводиться со станций водоподготовки и разводящей сети 1 раз в квартал, что является нарушением п.77 СанПиН 2.1.3684-21;

- при рассмотрении журнала аварий выявлено, что МУП «Чистая вода» не информирует территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по НСО в Карасукском районе о возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций, что является нарушением п.78 СанПиН 2.1.3684-21;

- МУП «Чистая вода» допустило подачу населению питьевой воды, не соответствующей гигиеническим нормативам из станций водоочистки (станция водоочистки по адресу: р.п. Краснозерское, ул. Пролетарская, 28с; станция водоочистки по адресу: р.п. Краснозерское, ул. Советская, 109а; станция водоочистки по адресу: р.п. Краснозерское, ул. Заречная, 49с; станция водоочистки по адресу: р.п. Краснозерское, ул. Советская, coop.1Б), о чем свидетельствует экспертное заключение по результатам лабораторных исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Карасукском районе № 71/33-166-0 от 03 марта 2025 года, протоколы испытаний №№54-00-33/00629-25, 54-00-33/00627-25, 54-00-33/00631-25, 54-00-33/00630-25 от 25 февраля 2025 года, поступившие в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе 03 марта 2025 года вх. № 425:

- исследованная проба воды питьевой централизованного водоснабжения (станция водоочистки по адресу: р.п. Краснозерское, ул. Пролетарская, 28с) не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21, раздел III таблицы 3.3, 3.13, в связи с превышением исследованных показателей: жесткость 7,92 °Ж (норматив - не более 7 мг-экв/дм3), марганец 0,16 мг/л (ПДК 0,1 мг/л), общая минерализация (сухой остаток) 1292,6 мг/л (норматив не более 1000 мг/л);

- исследованная проба воды питьевой централизованного водоснабжения (станция водоочистки по адресу: р.п. Краснозерское, ул. Советская, 109а) не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21, раздел III таблицы 3.3, в связи с превышением исследованного показателей: жесткость 8,12 °Ж (норматив - не более 7 мг-экв/дм3);

-исследованная проба воды питьевой централизованного водоснабжения (станция водоочистки по адресу: р.п. Краснозерское, ул. Заречная, 49с) не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21, раздел III таблицы 3.3, 3.13, в связи с превышением исследованных показателей: общая минерализация (сухой остаток) 1079,4 мг/л (норматив не более 1000 мг/л), марганец 0,41 мг/л (ПДК - 0.1 мг/л);

-исследованная проба воды питьевой централизованного водоснабжения (станция водоочистки по адресу: р.п. Краснозерское, ул. Советская, coop.1Б) не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21, раздел III таблицы 3.3, в связи с превышением исследованного показателей: жесткость 8,08 °Ж (норматив - не более 7 мг-экв/дм3).

Скважина работает в автоматическом режиме. Водоснабжение осуществляется путем подъема воды из запасов подземных вод глубинным насосом на станцию водоочистки после очистки в башню по водопроводу поступает к потребителям. Схема водоснабжения кольцевая.

Подача питьевой воды осуществляется в водопроводную сеть через станции водоочистки по адресам: р.п. Краснозерское, ул. Пролетарская, 28с; р.п. Краснозерское, ул. Советская, 109а; р.п. Краснозерское, ул. Заречная, 49с; р.п. Краснозерское, ул. Советская, coop. 1 Б.

Отбор проб питьевой воды централизованного водоснабжения производился филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Карасукском районе после водоочистки, перед подачей в распределительную сеть.

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Новосибирской области от 29 апреля 2025 года №25170032 за указанные нарушения МУП «Чистая вода» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 27 мая 2025 года, административный штраф оплачен МУП «Чистая вода» 15 августа 2025 года.

При проведении плановой выездной проверки нарушения были частично устранены МУП «Чистая вода». С целью устранения остальных выявленных нарушений законодательства, и руководствуясь п.1 ч.2 ст.90 Федерального закона от 31июля 2020 года N 248-ФЗ, старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе 28 марта 2025 года выдано предписание об устранении выявленных нарушений №745678 со сроком исполнения – 01 августа 2025 года, где требовалось:

- производственный контроль качества питьевой воды проводить согласно программе производственного контроля, согласованной с территориальным отделом Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе, в соответствии с п. СанПиН 2.1.3684-21;

-информировать территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по НСО в Карасукском районе о возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций, в соответствии с п.78 СанПиН 2.1.3684-21;

-качество подаваемой питьевой воды населению р.п. Краснозерское привести в соответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 раздел III таблица 3.3, 3.13 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по жесткости, марганцу, общей минерализации, несоответствие питьевой воды.

Ответственность за выполнение указанного предписания была возложена на юридическое лицо МУП «Чистая вода» по адресу: 632902, НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ, М.Р-Н КРАСНОЗЕРСКИЙ, Г.П. РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК КРАСНОЗЕРСКОЕ, РП КРАСНОЗЕРСКОЕ, УЛ. НАБЕРЕЖНАЯ, Д. 30.

12 августа 2025 года от МУП «Чистая вода» поступила информация (исх. №68 от 11.08.2025г.) вх. №1538 от 12.08.2025г. по исполнению требований предписания от 28.03.2025г. №745678.

Из ответа на предписание следует, что МУП «Чистая вода» не выполнило ранее выданное предписание в полном объеме в установленный срок – 01 августа 2025 года, а именно:

П.1 - не представлены протоколы лабораторных исследований воды питьевой по программе производственного контроля из скважин за март, апрель, май 2025 года;

П.3 - качество подаваемой питьевой воды населению из скважин:

- р.п. Краснозерское, ул. Заречная, 49с, не приведены в соответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 раздел III таблица 3.13 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечение: безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по общей, минерализации (сухой остаток), марганцу;

- р.п. Краснозерское, ул. Пролетарская, 28С, не приведены в соответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 раздел III таблица 3.13 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию марганца (не представлены протоколы лабораторных исследований из данных скважин по общей минерализации (сухой остаток), марганцу).

В силу ч.1 ст.95 Закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» внеплановые КНМ по контролю за исполнением ранее выданных предписаний проводятся в случае, если орган контроля не может оценить выполнение предписания на основании документов и информации, находящейся в его распоряжении.

Таким образом, на основании предоставленной МУП «Чистая вода» информации, установлено, что МУП «Чистая вода» не выполнило в установленный срок – 01 августа 2025 года законное предписание об устранении выявленных нарушений от 28 марта 2025 года №745678, что является нарушением ст.11 Федерального закона РФ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В информации, предоставленной МУП «Чистая вода», не указаны причины неисполнения предписания об устранении выявленных нарушений от 28 марта 2025 года №745678 в полном объеме в установленные сроки.

По факту невыполнения в установленный срок – 01 августа 2025 года законного предписания об устранении выявленных нарушений от 28 марта 2025 года №745678, в отношении МУП «Чистая вода» составлен протокол об административном правонарушении №17/1300 от 15 августа 2025 года по ст.19.5.ч.1 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении №17/1300 от 15 августа 2025 года по ст.19.5.ч.1 КоАП РФ постановлением №5-192/2025-19-1 от 18 сентября 2025 года мирового судьи 1-го судебного участка Краснозерского судебного района НСО МУП «Чистая вода» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 10 октября 2025 года. Административный штраф оплачен МУП «Чистая вода» 30 сентября 2025 года.

Согласно пунктов 40-42 выписки ЕГРЮЛ МУП «Чистая вода», учредителем МУП «Чистая вода» является АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОЗЕРСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ, основной вид деятельности - 84.11.3 Деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера.

В соответствии с п.п.4 п.1, п.3 ст. 14 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, исполнительные органы субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон 52-ФЗ) одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 11 Закона 52-ФЗ определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 19 Закона 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 32 Закона 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно ч.3 ст.39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.п. «а» п.4 раздела 2 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг:

- холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

Согласно протоколов осмотра (мероприятие по контролю №54250041000111745678 от 17 февраля 2025 года) скважины работают в автоматическом режиме. Водоснабжение осуществляется путем подъема воды из запасов подземных вод глубинным насосом на станцию водоочистки после очистки в башню по водопроводу поступает к потребителям. Схема водоснабжения кольцевая. Подача питьевой воды осуществляется в водопроводную сеть через станции водоочистки.

Согласно п.п. «а» п.33 раздела 5 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребитель имеет право: получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Согласно п.1 ст.23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно п.4 ст.23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения определены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Гигиенические нормативы определены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3.

Согласно ст.1 Закона 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Вместе с тем, указанные выше требования МУП «Чистая вода» в полном объеме не соблюдаются, а именно нарушены требования п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СанПиН 1.2.3685-21 раздел III таблица 3.13 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по общей минерализации (сухой остаток), марганцу.

Нарушения, допущенные МУП «Чистая вода», создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний.

Так, нарушение п.77 СанПиН 2.1.3684-21 - не осуществляется производственный контроль качества питьевой воды. Невыполнение производственного контроля качества питьевой воды создает угрозу употребления населением некачественной питьевой воды.

Нарушение требований раздела 3 табл.3.13 СанПиН 1.2.3685-21 - подача населению некачественной питьевой воды по содержанию марганца (превышение исследованных показателей: марганец 0,16 мг/л (ПДК 0,1 мг/л); превышение исследованных показателей: общая минерализация (сухой остаток) 1292,6 мг/л (норматив не более 1000 мг/л).

Марганец активизирует ряд ферментов, участвует в процессах дыхания, фотосинтеза, влияет на кроветворение и минеральный обмен. Марганец забивает канальцы нервных клеток. Снижается проводимость нервного импульса, как следствие повышается утомляемость, сонливость, снижается быстрота реакции, работоспособность, появляются головокружение, депрессивные, подавленные состояния, также вызывает заболевание костной системы. Особенно опасны отравления марганцем у детей и эмбрионов (когда женщина беременна) - приводит к идиотии. Марганец почти невозможно вывести из организма, очень тяжело диагностировать отравление марганцем, так как симптомы очень общие и присущи многим заболеваниям, чаще всего человек на них просто не обращает внимание.

Общей минерализации (сухой остаток) - это серьезная нагрузка на регуляторные системы организма:

- нарушение водно-солевого баланса. Высокое содержание солей приводит к нарушению гидрофильности (способности удерживать воду) тканей. Организм начинает задерживать жидкость, пытаясь «разбавить» избыток электролитов;

-удар по сердечно-сосудистой системе. Задержка жидкости ведет к увеличению объема циркулирующей крови, что автоматически повышает нагрузку на сердце и сосуды. Для людей с гипертонией, ишемической болезнью сердца или стенокардией это может спровоцировать обострение и увеличить риск инфаркта;

-расстройство пищеварения. Желудочно-кишечный тракт остро реагирует на непривычно минерализованную воду. Это проявляется в виде диспепсических расстройств – нарушений секреции желудочного сока и моторики. Особенно знакомо это состояние туристам, которые при смене региона сталкиваются с «диареей путешественников», вызванной в том числе и новым составом воды.

Исходя из вышеизложенного, истец обращает внимание на то, что питьевая вода в исследованных пробах подаваемая населению МУП «Чистая вода» является ненадлежащего качества, и не соответствует требованиям таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям, а именно: имеется превышение гигиенических нормативов по содержанию марганца, общей минерализации (сухой остаток).

Указанные требования санитарного законодательства (таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21, п.77 СанПиН 2.1.3684-21) МУП «Чистая вода» не соблюдаются, доказательства соблюдения, устранения выявленных нарушений санитарного законодательства отсутствуют.

24 марта 2026 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе в АДМИНИСТРАЦИЮ КРАСНОЗЕРСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ направлено уведомление (исх. № 17/465 от 24 марта 2026 года) о нарушениях, выявленных в отношении МУП «Чистая вода» при проведении плановой выездной проверки.

При таких обстоятельствах понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пользующегося услугами МУП «Чистая вода».

Согласно п.2 ч.1 ст.51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Каких-либо ограничений при осуществлении указанного полномочия действующее законодательство не содержит, что означает право Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в лице главного государственного санитарного врача по Новосибирской области и его заместителей на обращение в суд в порядке искового производства с требованиями к юридическим лицам о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства.

Согласно подпункту 19 пункта 1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождено.

Истец – Управление Роспотребнадзора, в уточненном варианте заявленных требований просит суд обязать Муниципальное унитарное предприятие Краснозерского района Новосибирской области «Чистая вода», в срок до 30 декабря 2027 года:

- произвести производственный контроль качества питьевой воды проводить согласно программе производственного контроля, в соответствии с п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- привести качество подаваемой питьевой воды населению из скважин: р.п. Краснозерское, ул. Заречная, 49с, в соответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 раздел III таблица 3.13 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по общей минерализации (сухой остаток), марганцу, с предоставлением протоколов лабораторных исследований из данной скважины по общей минерализации (сухой остаток), марганцу; р.п. Краснозерское, ул. Пролетарская, 28С, в соответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 раздел III таблица 3.13 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию марганца, с предоставлением протоколов лабораторных исследований из данной скважины по общей минерализации (сухой остаток), марганцу;

- при отсутствии финансовой возможности по выполнению указанных выше мероприятий (п.1 искового заявления) обратиться за обеспечением финансирования к администрации Краснозерского района Новосибирского области, как к учредителю Муниципального унитарного предприятия Краснозерского района Новосибирской области «Чистая вода».

Представители истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по НСО в Карасукском районе Гильц С.Е., Мороз И.Ю., в судебном заседании, каждый в отдельности уточненные требования, занесенные в протокол судебного заседания поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МУП Краснозерского района Новосибирской области «Чистая вода» Безрук М.В., в судебном заседании, заявленные требования, с учетом их уточнения признал, просил принять признание иска.

Представитель третьего лица Администрации Краснозерского района Новосибирской области Сологубов А.А. в судебном заседании, с учетом представленного в дело письменного возражения, относительно исковых требований, предъявленных к МУП «Чистая вода», с учетом фактической возможности осуществления необходимых мероприятий по производственному контролю качества питьевой воды, финансового положения предприятия, необходимости проведения не только работ по производственному контролю качества, но и по улучшению системы водоснабжения и качества подаваемой воды, просил установить срок исполнения требований до 01 декабря 2027 года.

Изучив письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что право на подачу иска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей Управлением Роспотребнадзора закреплено ст.ст. 40, 46 Закона Российской Федерации 07 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» и ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с нормами ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

При рассмотрении дел данной категории (в защиту неопределенного круга потребителей) необходимо иметь в виду, что, исходя из ст. 46 Закона N 2300-1, в защиту неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования неимущественного характера (то есть не связанные с взысканием каких-либо сумм), целью которых является признание действий продавца (исполнителя, изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении круга потребителей (как уже заключивших договор, так и только имеющих намерение заключить договор с данным хозяйствующим субъектом) и прекращение таких действий, (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата Номер «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей").

Под неопределенным кругом потребителей понимается любое количество потребителей, интересы которых могут быть затронуты конкретным нарушением, такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов (соистцов), указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них и разрешении дела.

Управление Роспотребнадзора, выступив в защиту неопределенного круга потребителей, заявляет иск в интересах тех потребителей, которые пользуются коммунальными услугами, оказываемым Муниципальным унитарным предприятием Краснозерского района Новосибирской области «Чистая вода» и тех потребителей, которые намереваются пользоваться данными услугами.

Целью обращения в суд с исковым заявлением, является не удовлетворение каких-либо конкретных материальных требований, а прекращение противоправных действий (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем, холодного водоснабжения, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и о техническом регулировании.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон 52-ФЗ) одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 11 Закона 52-ФЗ определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 19 Закона 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 32 Закона 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно ч.3 ст.39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.п. «а» п.4 раздела 2 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг:

- холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

Согласно п.1 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе в соответствии с утвержденным планом проверок на 2025 год на основании выписки о проведении контрольно-надзорного мероприятия, учетный номер проверки №542450041000111745678, проведена плановая выездная проверка в период с 17 февраля 2025 года по 28 марта 2025 года в отношении Муниципального Унитарного Предприятия «Чистая вода» (далее - МУП «Чистая вода») по адресам: