ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
7 июля 2026 года город Улан-Удэ
Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Пинтаева О.М., при секретаре Поповой В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «ЮДЭ», юридический адрес: <адрес>Б, <адрес>, ОГРН/ИНН: 125030007935/0300036590,
УСТАНОВИЛ:
21 мая 2026 года в Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия поступило заявление прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия о привлечении к административной ответственности, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЮДЭ».
Определением Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 22 мая 2026 года заявление прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия о привлечении к административной ответственности, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЮДЭ» передано на рассмотрение Железнодорожного районного суда <адрес>.
В судебном заседании генеральный директор ООО «ЮДЭ» ФИО3, представитель по доверенности ФИО4 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признали, пояснили, что в настоящее время ООО «ЮДЭ» проводятся мероприятия по устранению выявленных в ходе проведенной прокуратурой Тарбагатайского района Республики Бурятия проверки и указанных в представлениях прокуратуры Тарбагатайского района Республики Бурятия от 08.04.2026 года и 21.04.2026 года нарушений соблюдения ветеринарных требований, требований экологического законодательства, большинство из которых на сегодняшний день устранены. Просили назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Представитель прокуратуры Тарбагатайского района Республики Бурятия по доверенности старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ Дашинимаева Л.Е полагала, что имеются основания для привлечения ООО «ЮДЭ» к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом устраненных ООО «ЮДЭ» нарушений, указанных в представлениях прокуратуры Тарбагатайского района Республики Бурятия от 08.04.2026 года и 21.04.2026 года, считала возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
Согласно статье 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно статье 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Статья 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Как следует из содержания диспозиции статьи 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Тарбагатайского района Республики Бурятия на основании решения от 23.03.2026 года ... проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, ветеринарных требований в деятельности ООО «ЮДЭ», в ходе которой выявлено следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии с пунктом 4.7 «СП 492.1325800.2020. Свод правил. Приюты для животных. Правила проектирования» (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2020 .../пр) минимальное санитарное расстояние (санитарно-защитная зона) от территории приютов до жилых и общественных территорий принимается в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами, в том числе СанПиН 2.2.1/2.***, СанПиН ***.
Согласно пункту ***. раздела 12 Санитарной классификации, введенной в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от *** ..., ветлечебницы с содержанием животных, виварии, питомники, пункты передержки животных, относятся к объектам V класса.
В соответствии с разделом VII постановления Главного государственного санитарного врача РФ от *** ... для промышленных объектов и производств, сооружений 5 класса устанавливается ориентировочный размер санитарно-защитной зоны - 50м.
Установлено, что в нарушение вышеуказанных норм при размещении пункта временного содержания животных (далее – ПВС) по адресу: <адрес>, размер санитарно-защитной зоны не соблюден, расстояние ПВС до ближайшего жилого дома составляет менее 50м.
В нарушение части 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отводах производства и потребления», п. 3 СанПин ***-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от *** ... (далее - СанПиН ***-21), не обустроена контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов, территория участка захламлена мелким мусором.
В нарушение части 3 статьи 34. Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридическим лицом не обеспечены условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками, сведения о прохождении персоналом предварительного и периодического медицинского осмотра отсутствуют.
В нарушение п. 1782. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от *** ... (далее - СанПиН 3.3686-21), не проведена профилактическая вакцинация работников против бешенства.
Кроме того, установлено, что условия труда не соответствуют пп 8.1, 8.2, 8.3, 8.4, 8.5, 8.6, 8.11, 8.7, 8.20, 8.21 СП ***-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от *** ... (далее - СП ***-20), а именно работники проживают в вагончике площадью около 9кв.м. Вагончик используется для сна, работы с документами, приема пищи, хранения одежды. Для сна используются деревянные нары, постельное белье и матрац грязные, питьевая вода доставляется в пластиковых емкостях из неустановленного источника, нет гардеробной для переодевания и хранения домашней и рабочей одежды. Для умывания используется бытовой умывальник, установленный на территории к деревянному забору.
В нарушение п.1.4, п. 2.5 СП ***-20 производственный контроль за условиями труда не осуществляется, программа производственного контроля за условиями труда не установлена.
Работники не обеспечены спецодеждой, средствами индивидуальной защиты, что является нарушением п. 1284., п.1679 СанПиН 3.3686-21.
В нарушение п.2, п.3 приложения ... к приказу Минсельхоза России от 13 декабря 2022 года ... «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях», ст. 4.3, 4.5 Закона РФ от 14.05.1993 ...-! «О ветеринарии», ООО «ЮДЭ» использует корма для собак без ветеринарных сопроводительных документов и маркировки; биологические отходы животного происхождения, входящие в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами (группа товара/ код: ТН ВЭД 0511), утвержденный приказом Минсельхоза России от *** ..., не оформляются через систему ФГИС «ВетИС» «Меркурий».
Кроме того, по результатам проведенного исследования уровня шума от лая собак и автотранспорта установлено, что по адресу: <адрес>, эквивалентный уровень звука составил от 43.4 до 43.7±1.6 дБА, при допустимом уровне 40 дБА, максимальный уровень звука составил от 59.1 до 61.6 дБА ±1.6 дБА при допустимом уровне 55 дБА; по адресу: <адрес>, эквивалентный уровень звука составил от 42.7 до 44.1±1.6 дБА, при допустимом уровне 40 дБА, максимальный уровень звука составил от 57.0 до 58.0 дБ А ±1.6 дБА при допустимом уровне 55 дБА.
Таким образом, зафиксированные показатели не соответствуют требованиям СанПиН ***-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от *** ... и нарушают требования статьи 8 Федерального закона от *** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
По результатам проведенной проверки ООО «ЮДЭ» 7 апреля 2026 года внесено представление ... об устранении нарушений федерального законодательства за подписью и.о. прокурора Тарбагатайского района ФИО6
В указанном представлении и.о. прокурора Тарбагатайского района ФИО6 изложены требования: о безотлагательном его рассмотрении с участием представителя прокуратуры района; о принятии мер к устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих, недопущению впредь; о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения; об уведомлении прокуратуры района о результатах рассмотрения представления и принятых мер по устранению нарушений с приложением всех подтверждающих документов.
Указанное представление прокурора 8 апреля 2026 года направлено на официальную электронную почту юридического лица - <данные изъяты>, что подтверждается отчетом об отправке (л.д.55).
Кроме того, 8 апреля 2026 года указанное представление прокурора лично получено генеральным директором ООО «ЮДЭ» ФИО7
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об ответственном обращении с животными в деятельности ООО «ЮДЭ».
Постановлением правительства Республики Бурятия от 13.12.2023 № 755 утвержден Порядок создания и организации деятельности пунктов временного содержания животных без владельцев, а также мероприятий, проводимых в них на территории Республики Бурятия (далее - Порядок).
Данный Порядок содержит положения, направленные на соблюдение требований к осуществлению деятельности по обращению с животными, установленных Законом Республики Бурятия от 22.11.2023 № 185-VII.
Установлено, что в нарушение пункта 1.3 Порядка у ООО «ЮДЭ» отсутствует заключение Управления ветеринарии Республики Бурятия о соответствии объекта требованиям, предъявляемым к пункту временного содержания животных.
В нарушение пункта 2.4 Порядка территория земельного участка пункта временного содержания животных не раздоена на производственную и административно-хозяйственную зоны.
В нарушение пункта 2.6 Порядка на территории пункта временного содержания животных отсутствует отдельно стоящее карантинное помещение для животных.
В нарушение пункта 2.7 Порядка на входе (выходе) в помещения отсутствуют дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами.
В нарушение пункта 2.12 Порядка в вольерах отсутствуют древесные опилки, дренаж или иной безопасный материал, обладающий гигроскопичными и сорбирующими свойствами для сбора продуктов жизнедеятельности животных.
В нарушение пункта 3.10 Порядка не обеспечено маркирование животных визуальными несмываемыми и неснимаемыми метками путем мечения в виде ушной бирки с индивидуальным номерным знаком, которая ежегодно меняется по цветовой гамме, и введения в виде невизуальной неснимаемой метки с индивидуальным номерным знаком (электронное чипирование).
По результатам проверки ООО «ЮДЭ» 21 апреля 2026 года внесено представление ... об устранении нарушений федерального законодательства за подписью прокурора Тарбагатайского района ФИО8
В указанном представлении прокурора Тарбагатайского района ФИО8 изложены требования: о безотлагательном его рассмотрении с участием представителя прокуратуры района; о принятии мер к устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих, недопущению впредь; о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения; об уведомлении прокуратуры района о результатах рассмотрения представления и принятых мер по устранению нарушений с приложением всех подтверждающих документов.
Указанное представление прокурора в тот же день направлено на официальную электронную почту юридического лица - <данные изъяты>, что подтверждается отчетом об отправке (л.д.58).
21 апреля 2026 года указанное представление прокурора лично получено генеральным директором ООО «ЮДЭ» ФИО7
Факт получения ООО «ЮДЭ» представлений прокурора от 7 апреля 2026 года ... и от 21 апреля 2026 года ... не отрицался.
Представления прокурора от 7 апреля 2026 года ... и от 21 апреля 2026 года ... в установленном законом порядке не оспорены, незаконными не признаны.
В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон № 2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Частью 3 статьи 22 Закона № 2202-1 установлено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.
В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
20 мая 2026 года прокурором Тарбагатайского района вынесено постановление о возбуждении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЮДЭ» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Суд считает доказанным наличие в действиях ООО «ЮДЭ» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
В нарушение требований закона в месячный срок со дня внесения представления в прокуратуру района информация о рассмотрении представления прокурора ... от 07.04.2026 и об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих, ООО «ЮДЭ» не была направлена.
Меры по устранению нарушений, указанных в представлении прокурора ... от 21.04.2026, в полном объеме не приняты.
При этом частичное исполнение требований прокурора не исключает ответственности ООО «ЮДЭ» по статье 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вина ООО «ЮДЭ» подтверждается собранными по делу материалами, а именно: решением прокурора Тарбагатайского района о проведении проверки в отношении ООО «ЮДЭ» от 23.03.2026 года ..., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.05.2026; представлением прокурора ... от 07.04.2026; представлением прокурора ... от 21.04.2026, сведениями о направлении и получении ООО «ЮДЭ» представлений прокурора, а также иными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Объективных данных, ставящих под сомнение достоверность и допустимость приведенных доказательств, в деле не содержится.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «ЮДЭ» установлена и доказана, бездействие общества по статье 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицировано верно.
Согласно пункту 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Санкция статьи 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также оснований для освобождения от ответственности, судом не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «ЮДЭ» (ОГРН: 125030007935, ИНН: 0300036590) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.
Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по <адрес> (Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, л/с 04021784980), БИК 018142016, к/с 40..., ОКТМО 81701000, ИНН 0326023490, КПП 032601001, КБК 32..., счет получателя 03....
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в отдел обеспечения гражданского судопроизводства Железнодорожного районного суда <адрес> по адресу: <адрес> Б каб. Б-202.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня получения копии постановления через Железнодорожный районный суд <адрес>.
Судья О.М. Пинтаева
УИД: 04RS0...-97