РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Черлак 27 июля 2026 года
Дело № 2-311/2026
55RS0038-01-2026-000425-57
Резолютивная часть решения оглашена 27.07.2026 года.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 10.08.2026 года.
Черлакский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Околелова Ю.Л.
с участием помощника прокурора Черлакского района Турчаниновой В.В., при секретаре Каретниковой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Черлакского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Черлакского района Омской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Тепловодоснабжение», в котором просит обязать провести ремонт (замену) водопроводных сетей в с.Золотухино Черлакского района Омской области, а также провести ремонт (замену) тепловых сетей в с.Южно-Подольск Черлакского района Омской области.
В обоснование заявленных требований сослался на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований жилищно-коммунального законодательства в деятельности МУП «Тепловодоснабжение» и Администрации Черлакского муниципального района, в ходе которой выявлены нарушения. В соответствии с Распоряжением Администрации Черлакского муниципального района от 21.07.2015 №864-р «О передаче имущества в хозяйственное ведение МУП «Тепловодоснабжение» переданы, в том числе тепловые сети в с.Южно-Подольск Черлакского района Омской области, износ которых составляет 100 %, что приводит к неоднократным перерывам теплоснабжения в отопительный период, как следствие приостановление подачи теплоснабжения населению с.Южно-Подольск Черлакского района Омской области; в том числе на тепловых сетях с.Южно-Подольск от здания котельной до дома культуры имеются порывы тепловых сетей, которые не устранены до настоящего времени, требуется замена (ремонт) тепловых сетей протяженностью 600 м. от здания котельной с.Южно-Подольск по ул.Северная, 32А, до здания дома культуры с.Южно-Подольск по ул.Победы, 39. Вышеуказанным Распоряжением № 864-р переданы, в том числе водопроводные сети в д.Золотухино Черлакского района Омской области, также в связи с существенным износом водопроводных сетей в д.Золотухино Черлакского района Омской области в 2025 году произошло 2 глубинных порыва, в 2026 году зафиксирован 1 факт глубинных порывов, которые повлекли приостановление коммунальной услуги водоснабжения для жителей д.Золотухино. Требуется ремонт (замена) водопроводных сетей протяженностью 500 м. от здания структурного подразделения МБОУ «Южно-Подольская СОШ» д.Золотухино по ул.Кооперативная, 48 до жилого дома № 74 по ул.Кооперативной д.Золотухино.
13.03.2026 в адрес МУП «Тепловодоснабжение» прокурором района внесено представление, по результатам которого выявленные нарушения не устранены, что влечет за собой нарушение прав и законных интересов, в том числе, жилищных прав граждан на обеспечение надежного теплоснабжения и водоснабжения. Истец просит удовлетворить заявленные требования.
В судебном заседании представитель прокуратуры Черлакского района Омской области Турчанинова В.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика МУП «Тепловодоснабжение» в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Администрации Черлакского муниципального района в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, направил письменные возражения, в обоснование указав, что ответчиком осуществляются мероприятия по ремонту (замене) изношенных тепловых и водопроводных сетей в д.Золотухино Черлакского района Омской области и с. Южно-Подольск Черлакского района Омской области, ввиду чего нарушенные права неопределенного круга лиц восстановлены и не требуют судебной защиты, просит в заявленных исковых требованиях отказать.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Согласно ч. 1 ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.
С целью защиты прав потребителей коммунальных услуг постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг, которые регулируют отношения между исполнителем и потребителями коммунальных услуг, в том числе по вопросам водоснабжения.
В соответствии с пп. «в,г» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1, а также предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг. Бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного период допустимая продолжительность перерыва отопления не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 16 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +12 °C до нормативной температуры, указанной в пункте 15 настоящего приложения; не более 8 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +10 °C до +12 °C; не более 4 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +8 °C до +10 °C. Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*). При этом, указанным СНиП предусмотрен максимальный срок устранения аварий 24 часа.
Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлены правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определены полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.
На основании ст. 2 Федерального закона № 190-ФЗ надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения. Под качеством теплоснабжения понимается совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя.
В силу ч. 5 ст. 20 Федерального закона № 190-ФЗ, теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны, в частности обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 190-ФЗ одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения являются обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
Также п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Пунктом 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808), установлено, что договор теплоснабжения содержит, в том числе существенное условие об обязательствах теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, иными обязательными требованиями по обеспечению надежности теплоснабжения и требованиями настоящих Правил, а также соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии.
Приказом Минэнерго России от 14.05.2025 № 511 «Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок» утверждены соответствующие правила.
Согласно п. 3 Правил № 511 настоящие Правила обязательны для исполнения всеми организациями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок, а также выполняющими работы (услуги), связанные с их обслуживанием, диагностированием, ремонтом, техническим перевооружением, реконструкцией, консервацией, наладкой и испытаниями.
В соответствии с п. 5 Правил № 511 эксплуатация объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок должна включать реализацию лицами, перечисленными в пункте 3 настоящих Правил, осуществляющими эксплуатацию (далее - эксплуатирующие организации), следующих функций, обусловленных технологическими процессами производства, передачи и потребления тепловой энергии, теплоносителя, в том числе техническое обслуживание и ремонт.
При этом, пп. 5 п. 6 Правил № 511 предусмотрено, что руководитель эксплуатирующей организации (структурного подразделения) должен, в том числе обеспечить: разработку и утверждение порядка организации и проведения технического обслуживания и ремонта объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок, включающего требования к технологическим картам выполнения технического обслуживания и текущего ремонта (в том числе технического диагностирования), периодичность технического обслуживания и текущего ремонта, максимальную допустимую периодичность среднего и капитального ремонта, объем применения ремонта по техническому состоянию, порядок проверки качества технического обслуживания и ремонта.
Также, п. 378 Правил № 511 установлено, что в план подготовки к работе в отопительный период теплоснабжающих и теплосетевых организаций в части тепловых сетей должны включаться в том числе мероприятия - ремонт трубопроводов, оборудования, сооружений тепловых сетей с устранением дефектов или заменой.
В ходе проведённой проверки установлено, что согласно Распоряжения Администрации Черлакского муниципального района от 21.07.2015 № 864-р «О передаче имущества в хозяйственное ведение МУП «Тепловодоснабжение» переданы, в том числе тепловые сети в с. Южно-Подольск Черлакского района Омской области.
При этом, износ тепловых сетей составляет 100 %, что приводит к неоднократным перерывам теплоснабжения в отопительный период, а как следствие приостановление подачи теплоснабжения населению с. Южно – Подольск Черлакского района Омской области. На тепловых сетях в с. Южно - Подольск от здания котельной до дома культуры имеются порывы тепловых сетей которые не устранены до настоящего времени, в связи с чем снижается температурный режим, а также уменьшается подача тепловой энергии абонентам, в связи с чем требуется замена (ремонт) тепловых сетей протяженностью 600 м. от здания котельной с. Южно – Подольск (ул. Северная,32А с. Южно-Подольск) до здания дома культуры с. Южно – Подольск (ул. Победы,39 с. Южно-Подольск).
Однако, МУП «Тепловодоснабжение» соответствующие работы не проводятся и не запланированы.
В связи с чем, прокурором района 13.03.2026 в адрес директора МУП «Тепловодоснабжение» внесено представление об устранении нарушений жилищно-коммунального законодательства, однако, до настоящего времени соответствующие работы предприятием не выполнены.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем всоответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены соответствующие Правила холодного водоснабжения и водоотведения.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать в соответствии с требованиями нормативно-технических документов эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации.
В ходе проведенной проверки установлено, что в связи с существенным износом водопроводных сетей в д. Золотухино Черлакского района Омской области в 2025 году произошло 2 глубинных порыва, в 2026 году зафиксирован 1 факт глубинных порывов, которые повлекли приостановление коммунальной услуги водоснабжения для жителей д. Золотухино, а также повлекли необходимость проведения ремонтных работ. В связи с чем, в настоящее время требуется ремонт (замена) водопроводных сетей протяженностью 500 м. от здания структурного подразделения МБОУ «Южно-Подольская СОШ» с. Золотухино (ул. Кооперативная,48 с. Золотухино) до жилого дома № 74 по ул. Кооперативная с. Золотухино Черлакского района Омской области.
По указанному факту 13.03.2026 прокурором района в адрес директора МУП «Тепловодоснабжение» также внесено представление об устранении нарушений жилищно – коммунального законодательства, однако, нарушения до настоящего времени не устранены.
Согласно Распоряжению Администрации Черлакского муниципального района от 21.07.2015 № 864-р «О передаче имущества в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение»» МУП «Тепловодоснабжение» переданы, в том числе водопроводные сети в д. Золотухино Черлакского района Омской области.
Неисполнение МУП «Тепловодоснабжение» обязанности по проведению своевременного ремонта указанных тепловых и водопроводных сетей, влечет нарушение жилищных прав граждан на обеспечение надежного теплоснабжения и водоснабжения.
Согласно Уставу, основными целями деятельности МУП «Теплоснабжение» является оказание услуг по производству, передаче и реализации тепловой энергии предприятиям, организациям, учреждениям, находящимся на территории Черлакского муниципального района, водоснабжения населения, предприятий, организаций, учреждений, находящимся на территории Черлакского муниципального района. Предметом деятельности предприятия, является в том числе, производство, передача и реализация тепловой энергии предприятиям, организациям, учреждениям, находящимся на территории Черлакского муниципального района; осуществление централизованного водоснабжения; обеспечение технической эксплуатации инженерных сетей, магистралей теплоэнергетики на территории муниципального района, в том числе проведение капитального и текущего ремонта инженерных сетей и магистралей теплоэнергетики. Учредителем предприятия является муниципальное образование Черлакский муниципальный район Омской области (п. 1.6), правомочия собственника имущества предприятия осуществляет Администрация Черлакского муниципального района (п. 1.7).
Таким образом, на МУП «Тепловодоснабжение» Черлакского муниципального района законодателем возложена обязанность по проведению своевременного ремонта (замены) тепловых, водопроводных сетей, неисполнение которой влечет нарушение жилищных прав граждан, длительное непринятие мер по ремонту (замене) водопроводных и тепловых сетей нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку приводит к ухудшению их технических характеристик, увеличению времени проведения ремонтных работ, что в свою очередь может привести к длительному отключению потребителей от коммунальных услуг, создать угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, угрозу жизни и здоровью людей при возникновении аварийных ситуаций, не позволяет повысить качество коммунальных услуг, предоставляемых потребителям.
Несмотря на представленные сторонами документы о принятии ряда мер для выполнения заявленных требований, до настоящего времени вышеуказанные работы относительно замены (ремонта) водопроводных сетей и тепловых сетей не произведены.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Черлакского района Омской области удовлетворить.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение» провести ремонт (замену) водопроводных сетей протяженностью 500 м от здания структурного подразделения МБОУ «Южно-Подольская СОШ» с.Золотухино, расположенного по ул. Кооперативная, 48 с.Золотухино Черлакского района Омской области до жилого дома № 74 по ул.Кооперативная с.Золотухино Черлакского района Омской области.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение» провести ремонт (замену) тепловых сетей протяженностью 600 м от здания котельной с.Южно-Подольск, расположенной по ул.Северная, 32А с.Южно-Подольск Черлакского района Омской области до здания Дома культуры с.Южно-Подольск, расположенного по ул.Победы, 39 с. Южно-Подольск Черлакского района Омской области.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.Л.Околелов