РЕШЕНИЕ
р.п. Коченево 2 марта 2026 года
Судья Коченевского районного суда Новосибирской области Сабирова Н.Ю., рассмотрев жалобу представителя Государственной жилищной инспекции Новосибирской области Грошевой А.М. на определение мирового судьи 1-го судебного участка Коченевского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ года, установил:
Определением мирового судьи 1-го судебного участка Коченевского судебного района Новосибирской области Эповой Е.И. от ДД.ММ.ГГГГ года, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МУП «Чикское ППЖКХ» с приложенными к нему материалами возвращен должностному лицу для устранения недостатков, указанных в определении, препятствующих рассмотрению дела об административном правонарушении.
Не согласившись с указанным определением, представитель Государственной жилищной инспекции Новосибирской области Грошева А.М. обратилась с жалобой в суд, в которой просит определение мирового судьи о возвращении протокола отменить, направить протокол об административном правонарушении с материалами дела на рассмотрение мировому судье.
В обоснование жалобы представитель Государственной жилищной инспекции Новосибирской области Грошева А.М. указала, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом инспекции МУП «Чикское ППЖКХ» было уведомлено о дате и времени составления протокола об административном правонарушении посредством ГИС ЖКХ за сутки до составления протокола, что свидетельствует о соблюдении должностным лицом обязанности по надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, уведомление о возбуждении дела об административном правонарушении, направленное МУП «Чикское ППЖКХ» посредством ГИС ЖКХ, имеющее подтверждение отправки и доставки в личный кабинет ГИС ЖКХ МУП «Чикское ППЖКХ» является надлежащим уведомлением.
Рассмотрение жалобы находится в компетенции судьи Коченевского районного суда Новосибирской области, жалоба на постановление подана в установленный ст.30.1 КоАП РФ срок. Препятствий для её рассмотрения не имеется.
Представитель Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим способом.
Представитель МУП «Чикское ППЖКХ» в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, о слушании был извещен надлежащим образом, заблаговременно.
Представителем МУП «Чикское ППЖКХ» подано ходатайство об отложении слушания дела по причине болезни, однако документов, подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание не представлено, в связи с чем, суд определил отказать в его удовлетворении и считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии неявившихся лиц, надлежащим образом уведомленных о дате и времени судебного заседания.
Представитель МУП «Чикское ППЖКХ» Кириченко К.А. по доверенности в письменных пояснениях просил производство по делу прекратить.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чём делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу которые составили протокол об административном правонарушении.
Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом.
Согласно ст. 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату. Извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу данного юридического лица.
Как видно из материалов дела, данные требования старшим государственным инспектором отдела административной практики при составлении протокола об административном правонарушении выполнены не в полном объёме.
Протокол об административном правонарушении в отношении МУП «Чикское ППЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ года составлен в отсутствие законного представителя МУП «Чикское ППЖКХ».
О времени и месте составления протокола Государственная жилищная инспекция Новосибирской области известило МУП «Чикское ППЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ года путем направления уведомления посредством ГИС ЖКХ.
Статьей 6 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» перечислены виды информации, размещаемой в системе. Однако сведений о возможности размещения в системе ГИС ЖКХ информации о дате, времени и месте рассмотрения дела, указанная статья не содержит.
Системный анализ положений ст.25.4 и 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ. Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.
Таким образом, доводы Государственной жилищной инспекции Новосибирской области о том, что направление извещения посредством ГИС ЖКХ является надлежащим способом уведомления МУП «Чикское ППЖКХ» отклоняются судом, поскольку отчета о доставке указанного сообщения, либо уведомления о его прочтении получателем административный орган в материалы дела не предоставил (ст. 26.1 КоАп РФ).
Поскольку Государственной жилищной инспекцией Новосибирской области не представлено доказательств получения МУП «Чикское ППЖКХ» извещения, выводы мирового судьи о ненадлежащем уведомлении МУП «Чикское ППЖКХ» являются правомерными.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что определение мирового судьи по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года в МУП «Чикское ППЖКХ» является законным и обоснованным, а жалоба не подлежащей удовлетворению. Нарушений норм материального и процессуального права мировым судьей не допущено, оснований для отмены или изменения принятого судебного акта не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
Определение мирового судьи 1-го судебного участка Коченевского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ года, которым протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МУП «Чикское ППЖКХ» с приложенными к нему материалами возвращен должностному лицу для устранения недостатков - оставить без изменения, а жалобу представителя Государственной жилищной инспекции Новосибирской области - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья /подпись/