РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 сентября 2026 года р.п.Краснозерское
Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего – судьи Тростянской А.Н., при секретаре судебного заседания Гавронине В.В., с участием помощника прокурора Краснозерского района Новосибирской области Штумпф К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснозерского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Краснозерского района Новосибирской области, МКОУ Казанакская основная общеобразовательная школа Краснозерского района Новосибирской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) муниципальных образовательных организаций, установил:
прокурор Краснозерского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ оснастить МКОУ Казанакская основная общеобразовательная школа Краснозерского района Новосибирской области резервным источником электроснабжения, обеспечивающим устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности образовательного учреждения, по следующим основаниям.
Прокуратурой Краснозерского района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) муниципальных образовательных организаций.
В ходе проверки установлено, что образовательным учреждением не в полном объеме принимаются меры по обеспечению антитеррористической защищенности объекта в соответствии с установленной категорией опасности, а именно объект не оснащен резервным источником электроснабжения, электроснабжение осуществляется через электросеть от одного внешнего источника, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности.
Непринятие мер по организации надлежащей антитеррористической защищенности в учреждении угрожает жизни и здоровью обучающихся, преподавателей и других работников учреждения, иных лиц, посещающих учреждение.
По результатам проверки прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору образовательного учреждения внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, признано обоснованным, однако нарушения не устранены, денежные средства на приобретение резервного источника электроснабжения и на его установку отсутствуют.
Со ссылкой на законодательство, просит в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязать МКОУ Казанакская основная общеобразовательная школа Краснозерского района Новосибирской области и администрацию Краснозерского района Новосибирской области оснастить МКОУ Казанакская основная общеобразовательная школа Краснозерского района Новосибирской области резервным источником электроснабжения, обеспечивающим устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности образовательного учреждения.
В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика МКОУ Казанакская основная общеобразовательная школа Краснозерского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором исковые требования признает в полном объеме, просит принять признание иска.
Представитель ответчика администрации Краснозерского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования полагают обоснованными, принимаются меры к устранению указанных нарушений.
Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии представителей ответчиков, что не противоречит требованиям ст.167 ГПК РФ.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.
В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно положениям п 2 ч.6 и ч.7 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, и несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер его предупреждения.
Согласно п.4 ст.3 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:
а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);
б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);
в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;
Согласно пп.«д» п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
В п.1 постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» закреплено, что настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
Подпунктами «г», «д» и «м» п.24 указанных требований установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой и выше категории опасности, осуществляются, помимо прочего, следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб но единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии; оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.
В соответствии с п.30 требований образовательное учреждение оснащено системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения, которые должны обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.
Согласно п.3 ст.5 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, а также требования к обеспечению качества электрической энергии.
Согласно п.1.2.18 Приказа Минэнерго РФ от 08.07.2002 №204 «Об утверждении глав Правил устройства электроустановок» в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории.
Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.
Из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийного останова производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров.
Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.
Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.
Согласно п.1.2.20 указанных правил электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.
Пунктом 5.1 Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003, утвержденным постановлением Госстроя России от 26 ноября 2003 года №194, установлено, что электроустановки учреждений образования, воспитания, подготовки кадров относятся ко второй категории по надежности электроснабжения.
С целью реализации положений Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006 в образовательном учреждении проведено категорирование, требования исполнены по оборудованию объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии; оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации оснащению объектов (территорий) системой наружного освещения, оборудования объекта камерами видеонаблюдения.
В ходе проверки установлено, что образовательным учреждением не в полном объеме принимаются меры по обеспечению антитеррористической защищенности объекта в соответствии с установленной категорией опасности, а именно объект не оснащен резервным источником электроснабжения, электроснабжение осуществляется через электросеть от одного внешнего источника, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности (л.д.5).
ДД.ММ.ГГГГ на имя директора МКОУ Казанакская основная общеобразовательная школа Краснозерского района Новосибирской области внесено представление об устранении нарушений требований законодательства антитеррористической защищенности (л.д.6-9).
Согласно информации директора МКОУ Казанакская основная общеобразовательная школа Краснозерского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, представление прокурора рассмотрено, приняты меры по устранению нарушений законодательства, направлено ходатайство в администрацию Краснозерского района Новосибирской области о выделении денежных средств для приобретения резервного источника электроснабжения, к дисциплинарной ответственности привлечен заведующий хозяйством за ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей (л.д.10).
Таким образом, стороной ответчика не приняты меры по соблюдению законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) муниципальной образовательной организации.
Учитывая изложенное, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При определении указанного срока с учетом характера и объема мероприятий, подлежащих выполнению для исполнения решения, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд учитывает, что данный срок обеспечит соблюдение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых прокурор обратился в суд с иском.
Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Согласно ч.4 ст.103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования прокурора Краснозерского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Краснозерского района Новосибирской области, МКОУ Казанакская основная общеобразовательная школа Краснозерского района Новосибирской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) муниципальных образовательных организаций, удовлетворить.
Обязать МКОУ Казанакская основная общеобразовательная школа Краснозерского района Новосибирской области, администрацию Краснозерского района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ оснастить МКОУ Казанакская основная общеобразовательная школа Краснозерского района Новосибирской области резервным источником электроснабжения, обеспечивающим устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности образовательного учреждения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснозерский районный суд Новосибирской области.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья