РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 августа 2026 года г. Сосновоборск
Красноярского края
Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Таракановой О.В., при секретаре Солдатовой В.Д., с участием представителя истца Паршина С.В., действующего на основании доверенности, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости.
Требования мотивированы тем, что решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, исключив из стажа на соответствующих видах работ периоды нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.1998г. в качестве воспитателя детского комбината № ОАО №Красноярский завод автомобильных прицепов».
ФИО2 просит признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в «Детском комбинате № ОАО «КЗАП»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщила, обеспечила участие в судебном заседании своего представителя ФИО7
В судебном заседании представитель истца ФИО7, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, настаивал на его удовлетворении.
Представитель ответчика – ОСФР по <адрес> ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, предоставил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, относительно заявленных требований предоставил возражения, согласно которым исковые требования не признал, считает, решение об отказе истице в назначении досрочной пенсии по старости законным и обоснованным. В стаж педагогической деятельности истца зачтено 26 лет 2 месяца 8 дней, не приняты к зачету периоды работы руководителем студии в Сосновоборском городском клубе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 месяцев 25 дней), работы балетмейстером в <адрес>ном ДК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 24 дня), работы в качестве воспитателя детского комбината № ОАО «КЗАП» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 10 месяцев); нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (01 месяц 02 дня); всего не зачтено в льготный стаж 5 лет 13 дней.
При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дне, времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В Российской Федерации как в социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. Законодатель, реализуя свои конституционные полномочия, связанные с принятием федеральных законов в области пенсионного обеспечения граждан, вправе самостоятельно определять виды пенсий, порядок их исчисления и конкретные размеры, устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая льготные условия назначения трудовой пенсии для некоторых категорий граждан в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, в частности характеризующих трудовую деятельность; такая дифференциация в пенсионном обеспечении должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе принципа равенства граждан (ст. 19 части 1 и 2), в силу которого различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (приведенная правовая позиция сформулирована Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности положений ст. 28 и 31 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и подтверждена в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О по жалобе гражданина Г.).
В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства граждан, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении их прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации правового регулирования, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены.
Согласно п. п. 5 п. 5 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники имеют трудовые права и социальные гарантии, в том числе, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
С ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ отказано, в связи с отсутствием условий, установленных п.19 ч.1 и 1.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»: при возникновении права на страховую пенсию педагогам, медикам и творческим работникам в 2024 году, срок назначения пенсии наступает не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию. Льготный стаж ФИО2 выработан ДД.ММ.ГГГГ, право на пенсию наступает с ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, ответчиком в специальный стаж истца не включены периоды: работы в качестве воспитателя в Детском комбинате № ОАО «КЗАП» с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.1998г.
Истцом оспаривается данный отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому в части не включения в специальный в связи работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Решение ОСФР по <адрес> в иной части включения либо не включения периодов работы и примененного порядка исчисления специального стажа истцом не оспаривается.
Согласно трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ принята руководителем студии бальных танцев Сосновоборского городского клуба; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей городского клуба; ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в Уярский Дом культуры; ДД.ММ.ГГГГ принята балетмейстером в народный ансамбль песни и танца <адрес> Дома культуры, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в Детский (комбинат, зачеркнуто) сад-ясли Красноярский завод автомобильных прицепов. Приказом Министра от ДД.ММ.ГГГГ № Красноярский завод автомобильных прицепов преобразован в производственное объединение «Сосновоборский машиностроительный завод». ДД.ММ.ГГГГ присвоена 2 категория воспитателя; ДД.ММ.ГГГГ переведена из АО «Бесотрал» в ОАО «Сосновоборский завод автомобильных прицепов»; ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением структурного управления переведена в детский (комбинат зачеркнуто) сад-ясли № воспитателем 2 категории; ДД.ММ.ГГГГ присвоена 1 категория воспитателя; ДД.ММ.ГГГГ уволена по переводу в Городской отдел образования; ДД.ММ.ГГГГ принята переводом с ОАО «КЗАП» в ДОУ д/сад-ясли «Родничок», по согласованию 2 руководителей, воспитателем 1 категории; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята руководителем кружка цветоводов Дома культуры «Мечта» <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность педагога дополнительного образования по силовой подготовке спортивной секции МУДОД «Дом детского творчества»; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята инструктором в ч.п. фитнес-клуб «Камила» на должность инструктора тренажерного зала; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем временно, на период отпуска по уходу за ребенком МДОУ «ДСКВ №»; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность инструктора по физической культуре МДОУ «Детский сад комбинированного вида №»; ДД.ММ.ГГГГ МДОУ «Детский сад комбинированного вида №» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №»; ДД.ММ.ГГГГ установлена квалификационная категория по должности инструктор по физической культуре сроком на пять лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ наименование учреждения МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №» изменено на МАДОУ «Детский сад комбинированной направленности №» <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ установлена высшая категория сроком на пять дет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по должности инструктор по физической культуре, работает по настоящее время.
Из архивной справки окружного архива Управления делами и кадрами администрации Сосновоборского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архивном фонде Р-8 ОАО «Красноярский завод автомобильных прицепов» имеются сведения о трудовой деятельности ФИО1, из личной карточки Формы Т-2: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ детский комбинат № воспитатель, уволена ДД.ММ.ГГГГ.
Из архивной справки окружного архива Управления делами и кадрами администрации Сосновоборского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архивном фонде Р-8 ОАО «Красноярский завод автомобильных прицепов» имеются сведения о трудовой деятельности ФИО1, из личной карточки Формы Т-2: ДД.ММ.ГГГГ д/к 4 (так в документе) воспитатель; ДД.ММ.ГГГГ д/к (так в документе) воспитатель нов.усл. 120р.; ДД.ММ.ГГГГ присвоена 2 категория воспитателя; ДД.ММ.ГГГГ перевод АО «Бесотрал» в ОАО «СЗАП» т.2 ст.29 КЗОТ; ДД.ММ.ГГГГ д/к № (так в документе) воспитатель 2 категории; ДД.ММ.ГГГГ д/к 4 (так в документе) воспитатель 1 категории; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию по переводу в ГОРОО.
Из архивной справки городского архива Управления делами и кадрами администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архивном фонде Р-8 ОАО «Красноярский завод автомобильных прицепов» в ведомостях по начислению заработной платы работникам с января 1990 года по декабрь 1995 года числится ФИО2
Из архивной справки городского архива Управления делами и кадрами администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архивном фонде Р-8 ОАО «Красноярский завод автомобильных прицепов» в ведомостях по начислению заработной платы работникам с января 1996 года по февраль 2001 года числится ФИО2
Из архивной справки окружного архива управления делами и кадрами администрации Сосновоборского муниципального округа следует, что в документах архивного фонда Р-8 ОАО «Красноярский завод автомобильных прицепов» имеются сведения о Приказе по личному составу «О приеме» от ДД.ММ.ГГГГ №-к, где ФИО2, 1968 года рождения, принять на работу с ДД.ММ.ГГГГ в детский комбинат № воспитателем с оплатой согласно штатному расписанию.
Список профессий и должностей работников народного образования, дающих право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный ДД.ММ.ГГГГ за №, содержит в себе наименование должности "воспитатель" в детском дошкольном учреждении всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).
Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ устанавливалось, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитывались периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, содержит наименование должности "воспитатель" и наименование учреждения: "дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.
Детские комбинаты - дошкольные учреждения, которые выполняли функции детских садов (яслей-садов), действовали на основе Устава детского сада, утв. Народным комиссариатом Просвещения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ и осуществляли свою деятельность согласно Программы воспитания в детском саду, утвержденной Министерством просвещения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ Главной уставной целью детского комбината являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.
Таким образом, наименование "детский комбинат" является бытовым названием объединенного детского дошкольного учреждения, соединившего в себе два детских учреждения - детский сад и детские ясли, выполняющего те же функции и задачи, что и ясли-сад.
Согласно Постановлению ЦК КПСС и Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.
Поскольку в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поименованы детские дошкольные образовательные учреждения смешанного типа - ясли-сад (сад-ясли), суд приходит к выводу, что период работы ФИО2 в должности воспитателя в Детском комбинате № ОАО «КЗАП» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право для назначения пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением педагогической деятельности.
На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Установлено, что специальный стаж истца на день обращения ДД.ММ.ГГГГ за досрочным назначением пенсии составлял 26 лет 2 месяца 8 дней.
С учетом включенного судом периода, необходимая продолжительность стажа ФИО2 выработана на 31 год 8 дней.
ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.
Досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью будет назначаться не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение № Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ срока.
При решении вопроса о сроке назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, следует учитывать положение ст. 30 п. 6 ч. 1 ст. 32 указанного Закона, согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 ч. 1 ст. 30, страховая пенсия назначается в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 не ранее сроков, указанных в приложении 7 и не ранее возраста, указанного в приложении 5 и 6 соответственно.
Положениями ч. 3 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ установлено, что указанным гражданам, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста либо приобретут стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления возраста (сроков), предусмотренных приложениями 5-7 к Закону от ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем за один год шесть месяцев до наступления таких сроков.
Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.
С учетом изложенного, страховая пенсия по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ может назначаться не ранее чем через один год шесть месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ или со дня достижения возраста.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
На основании изложенного, учитывая приведенное положение закона и что с периодами работы, включенными в специальный стаж настоящим решением, у истца возникло право на страховую пенсию по старости, то пенсия подлежит назначению не ранее 18 месяцев со дня возникновения права на нее.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, незаконным.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО2 период работы в должности воспитателя в детском комбинате № ОАО «Красноярский завод автомобильных прицепов» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ОСФР по Красноярскому назначить и выплачивать пенсию ФИО2 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд <адрес>.
Председательствующий О.В. Тараканова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.