ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09 декабря 2025 года г. Красноярск
Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Маркова Н.В, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.56 КоАП РФ, в отношении:
Индивидуального предпринимателя Борисовой Марины Михайловны, У У, зарегистрированной по адресу: Х,
УСТАНОВИЛ:
ИП Борисова М.М. по адресу: Х помещении комиссионного магазина осуществляла деятельность по предоставлению потребительских займов, не имея права на ее осуществление, данное деяние было выявлено по результатам проведения проверки деятельности ИП Борисовой М.М. 00.00.0000 года постановлением заместителя прокурора Октябрьского района г. Красноярска Серебренниковым С.А. в отношении ИП Борисовой М.М. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Красноярска Медовщиков Р.В. полагал необходимым признать ИП Борисову М.М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.56 КоАП РФ и привлечь к административной ответственности.
ИП Борисова М.М. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, и судья полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.
Отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита (займа) физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на основании кредитного договора, договора займа и исполнением соответствующего договора, регулируются Федеральным законом №353-Ф3 от 21.12.2013 «О потребительском кредите (займе)».
Согласно п. 1 и 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе с лимитом кредитования; профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
В силу ст. 4 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
Такой порядок деятельности установлен Федеральными законами от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах», от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», от 08.12.1995№ 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».
В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 «О банках и банковской деятельности» кредитная организация – юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные данным законом.
В соответствии со ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации» некредитными финансовыми организациями в соответствии с настоящим Федеральным законом признаются лица, осуществляющие следующие виды деятельности; профессиональных участников рынка ценных бумаг; управляющих компаний инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда; специализированных депозитариев инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда; акционерных фондов; клиринговую деятельность; деятельность по осуществлению функций центрального контрагента; деятельность организатора торговли; деятельность центрального депозитария; деятельность субъектов страхового дела; негосударственных пенсионных фондов; микрофинансовых организаций; кредитных потребительских кооперативов; жилищных накопительных кооперативов; бюро кредитных историй; актуарную деятельность; рейтинговых агентств; сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов; ломбардов.
По своей организационно-правовой форме комиссионный магазин не относится к субъектам, наделенным правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.
В результате проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Красноярска проверки по факту осуществления ИП Борисовой М.М. незаконной деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), без наличия права на ее осуществление в помещении комиссионного магазина, расположенного по адресу: Х
Так, 02.06.2025 между ИП Борисовой М.М. и А7 заключен договор комиссии(упрошенная форма залога) У
Исходя из анализа условий вышеуказанного договора, заключенного комиссионным магазином по Х, физическое лицо передает имущество сроком на 30 дней, при этом получает денежные средства в полном объеме при подписании договора и передачи имущества согласно проведенной оценки его стоимости, и имеет право вернуть имущество в случае возврата выплаченных денежных средств и дополнительную выкупную стоимость за пользование денежными средствами. Совокупность условий рассматриваемой сделки свидетельствует о том, что между сторонами договора фактически возникли правоотношения по выдаче денежного займа(потребительского кредита) под залог движимого имущества.
Аналогичные договоры комиссии заключены с А8 №У от 00.00.0000 года; Соколовым Е.Z от 00.00.0000 года; А10 Z от 00.00.0000 года.
Фактически, сделки, заключенные по форме договоров комиссии на вышеуказанных условиях, имеют признаки притворных сделок, то есть сделок, которые совершены с целью прикрыть другие сделки, в том числе сделки на иных условиях (п. 2 ст. 170 ГК РФ), а именно сделки по предоставлению потребительских займов под залог имущества.
ИП Борисова М.М. в государственный реестр ломбардов не включена и не имеет право осуществлять деятельность по выдаче потребительского кредита.
Таким образом, действия ИП Борисовой М.М. квалифицирую по ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, как осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), индивидуальным предпринимателем, не имеющим права на ее осуществление.
Оснований для признания правонарушения малозначительным, судья не находит.
Обстоятельств смягчающих, отягчающих наказание не установлено.
При назначении наказания учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП Борисовой М.М., фактические обстоятельства содеянного, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде штрафа.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Борисову Марину Михайловну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам: Z
С0гласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.
Копия верна
Судья Н.В. Маркова