РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
26 мая 2026 года р.п. Коченево
Судья Коченевского районного суда Новосибирской области Сабирова Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ОАО «Российский железные дороги» Попова Д.В. на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО 1 от ДД.ММ.ГГГГ года № № о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ и решение и.о. заместителя начальника Управления МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО 2 от 07.07.2025, установил:
Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ года № № ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванное постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.
Не согласившись с указанным постановлением и решением, в порядке ст. 30.1 КоАП РФ представитель ОАО «РЖД» Попов Д.В. обратился в суд Коченевского района Новосибирской области с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года № №, и решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ, так как в соответствии с подп. 1 пункта 7 статьи 31.1 ФЗ № 257 от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов.
Специализированные пассажирские транспортные средства категории M2G и M3G лицензированию не подлежат, в соответствии с п.3 Положения "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616, под автобусом понимается транспортное средство категории М2 или М3, за исключением троллейбуса, что подтверждается также разъяснением Министерства транспорта Российской Федерации от 24.03.2021 № ДЗ-695-ПГ.
Автомобиль модели <данные изъяты>, №, номер государственной регистрации №, идентификационный номер (VEST) №, приписки Чулымской дистанции пути в соответствии с ПТС категория транспортного средства - «D/M3G», то есть оно является транспортным средством, предназначенным для перевозки пассажиров и имеющим более восьми мест для сидения, за исключением места водителя.
Данный автомобиль согласно Свидетельству о регистрации транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ является транспортным средством, предназначенным для перевозки людей, в отличие от грузопассажирских автомобилей, которые предназначены для перевозки груза и сопровождающих его лиц.
Представитель ОАО «РЖД» Смочков В.В., действующий на основании доверенности, подержал доводы жалобы и просил ее удовлетворить.
Исследовав доводы жалобы, материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ года № 10673342253475356001 ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ за осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
Административное правонарушение зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото-видеосъемки (наименование КАП «АвтоУраган-ВСМ2» № 1701289, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/18-02-2025/410596782 действительно до 17.02.2027).
Из фотоматериала следует, что ДД.ММ.ГГГГ года в 04:37:45 по адресу: <адрес> собственник транспортного средства марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак №, в нарушение п. 1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
Собственником транспортного средства является ОАО «РЖД», которому назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
В части 3 статьи 28.6 КоАП РФ закреплено, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средств фото - и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
На основании ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Согласно ответу ООО «РТИТС» от 15.04.2026 на дату фиксации правонарушения ДД.ММ.ГГГГ 04:37:45 (по московскому времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по <адрес> в нарушении п. 12 (б) Правил. ТС с ГРЗ № в Реестре системы взимания платы "Платон" не зарегистрировано. За ТС с ГРЗ № БУ не закреплено, оформленная МК отсутствовала.
Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.
ТС с ГРЗ № в реестре системы взимания платы на дату подготовки ответа не зарегистрировано.
Сбоев по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 04:37:45 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
В обоснование доводов жалобы представителем ОАО «РЖД» представлены следующие доказательства:
- Выписка из электронного паспорта транспортного средства, согласно которого транспортное средство с идентификационным номером № марки «<данные изъяты>» имеет категорию транспортного средства в соответствии с Конвенцией о дорожном движении – Категория D, категорию в соответствии с ТР ТС №;
- копия свидетельства о регистрации ТС с регистрационным знаком №.
В силу пункта 1 части 7 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов.
Из положений пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что к категории "D" транспортных средств относятся автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя; автомобили категории "D", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов.
Поскольку из исследованных в суде доказательств установлено, что принадлежащее ОАО "РЖД" транспортное средство относится к тем, которые освобождены от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, судья приходит к выводу о том, что ОАО "РЖД" не может являться субъектов вменяемого ему правонарушения.
Таким образом, судья считает, что постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ года № № о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ и решение и.о. заместителя начальника Управления МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отмене с прекращением производства по делу, поскольку транспортное средство марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № отнесено к категории "D" при этом является специализированным транспортным средством, освобожденным от внесения платы.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.
Так, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.1–30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО 1 № № от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ и решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО 2 от 07.07.2025 - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.
Жалобу представителя ОАО «Российские железные дороги» удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
Судья: /подпись/ Н.Ю. Сабирова