РЕШЕНИЕ
30 апреля 2026 года р.п. Коченево
Судья Коченевского районного суда Новосибирской области Балыкина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя государственной жилищной инспекции Новосибирской области Хачатрян А.З. на определение мирового судьи 1-го судебного участка Коченевского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора МУП «Чикское ППЖКХ» Альмухаметова А. М.,
УСТАНОВИЛ:
Определением мирового судьи 1-го судебного участка Коченевского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ года протокол №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и другие материалы, приложенные к нему, в отношении директора МУП «Чикское ППЖКХ» Альмухаметова А. М., возвращены должностному лицу, составившему протокол.
Не согласившись с указанным определением, представитель государственной жилищной инспекции Новосибирской области Хачатрян А.З. обратилась в Коченевский районный суд Новосибирской области с жалобой, в которой просит определение мирового судьи отменить, направить протокол об административном правонарушении с материалами дела на рассмотрение мировому судье.
В обоснование жалобы заявитель привел положения КоАП РФ и указал, что должностным лицом инспекции ДД.ММ.ГГГГ г. директору МУП «Чикское ППЖКХ» Альмухаметову А.М. посредством почтового отправления направлено уведомление о том, что ДД.ММ.ГГГГ г. в 11:00 будет составлен протокол об административном правонарушении. Уведомление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ г. Таким образом, директор МУП «Чикское ППЖКХ» Альмухаметов А.М. о составлении протокола об административном правонарушении уведомлен более чем за месяц до составления протокола об административном правонарушении, что свидетельствует о соблюдении должностным лицом обязанности по надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Таким образом, полагает, что мировой судья пришел к неверному выводу о ненадлежащем извещении директора МУП «Чикское ППЖКХ» Альмухаметова А.М. Кроме того, указывает, что нормы КоАП не предусматривают способ направления копии протокола об административном правонарушении. Таким образом, директор МУП «Чикское ППЖКХ» Альмухаметов А.М. надлежащим образом извещен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, а также надлежащим образом получил копию протокола об административном правонарушении. Считает, что на основании изложенного, правовых оснований для возвращения протокола об административном правонарушении у мирового судьи не имелось.
Представитель государственной жилищной инспекции Новосибирской области о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Жалоба подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не усматривается.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится, кроме прочего, определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., Альмухаметов А.М., являясь должностным лицом – директором МУП «Чикское ППЖКХ», не выполнил требования, установленные п.2 ч.1 ст.193 ЖК РФ, гл.19 ЖК РФ, в части отсутствия у должностного лица действующего квалификационного аттестата, таким образом, совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.
Определением мирового судьи 1-го судебного участка Коченевского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ года протокол №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и другие материалы, приложенные к нему, в отношении директора МУП «Чикское ППЖКХ» Альмухаметова А. М., возвращены должностному лицу, составившему протокол.
Возвращая указанный протокол об административном правонарушении, мировой судья 1-го судебного участка Коченевского судебного района Новосибирской области указал, что в нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., а также извещений на составление протокола по месту исполнения должностным обязанностей лицом, привлекаемым к ответственности, не представлено, что препятствует рассмотрению дела по существу.
Согласно отчету об отслеживании отправления (ШПИ №) ДД.ММ.ГГГГ г. государственной жилищной инспекцией Новосибирской области было направлено уведомление № № от ДД.ММ.ГГГГ г. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении с приглашением явиться в Инспекцию ДД.ММ.ГГГГ г. для возбуждения дела об административном правонарушении, по месту жительства Альмухаметова А.М., а именно по адресу: Новосибирская область, Коченевский район, <адрес> Указанное уведомление было вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ г.
Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ Альмухаметов А.М. является участником производства по настоящему делу не как законный представитель юридического лица, а как физическое лицо и подлежал извещению по месту жительства. Имеющиеся в деле доказательства подтверждают надлежащее извещение в установленном порядке должностного лица - директора МУП «Чикское ППЖКХ» Альмухаметова А.М. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Порядок извещения Альмухаметова А.М. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, установленный частью 2 статьи 25.15 КоАП РФ, соблюден, протокол об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. обоснованно составлен в отношении Альмухаметова А.М. в его отсутствие и направлен заказным письмом по месту его жительства.
Таким образом, оснований для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, у мирового судьи не имелось.
В связи с изложенным, определение подлежит отмене, а дело возвращению мировому судье на стадию принятия к производству.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу представителя государственной жилищной инспекции Новосибирской области Хачатрян А.З. удовлетворить.
Определение мирового судьи 1-го судебного участка Коченевского судебного района Новосибирской области от 18 марта 2026 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора МУП «Чикское ППЖКХ» Альмухаметова А. М. - отменить.
Материал об административном правонарушении направить мировому судье 1-го судебного участка Коченевского судебного района Новосибирской области на стадию подготовки дела к рассмотрению.
Судья подпись В.В. Балыкина