ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 января 2026 года Х
Судья Октябрьского района г. Красноярска Груздев С.В., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ, в отношении:
ИП Шалимова Александра Николаевича, 07.01.1989 года рождения, уроженца г. Красноярска, проживающего по адресу: г. Красноярск, ул. Софьи Ковалевской, д. 2г, кв. 35,
УСТАНОВИЛ:
00.00.0000 года в Октябрьский районный суд Х поступил материал (постановление прокурора Х от 00.00.0000 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.56 КоАП РФ, в отношении ИП Шалимова А.Н.
Данное постановление и прилагаемые к нему материалы подлежат возвращению прокурору Х по следующим основаниям.
Так, согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно быть указано событие административного правонарушения.
Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния (осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.
Однако из содержания постановления прокурора Х от 00.00.0000 года следует, что в нем не изложено само событие административного правонарушения, имеется только указание о том, что проведенной проверкой установлено, что Шалимов А.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, деятельность в магазине «Комиссионный магазин «Берем все» в отношениях с клиентами, по адресу: Х (лист 2 постановления прокурора) и далее отсутствует смысловое значение существа правонарушения, как и места совершения правонарушения. Далее, в данном постановлении прокурора указывается о полученной из Сибирского главного управления Банка России залоговых билетов от 00.00.0000 года.
В поступившем в суд постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, отсутствует указание о времени совершения административного правонарушения с указанием существа события правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.2 ст.28.4 КоАП РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.
Сведения, которые должны содержаться в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.
В нарушение приведенной статьи, событие вмененного ИП Шалимову А.Н. административного правонарушения в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении должным образом не описано, поскольку, как указано выше, не содержит сведения об обстоятельствах, при которых совершено административное правонарушение, с указанием времени совершения и самом событии существа правонарушения.
Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.
Кроме того, к материалу дела приложены копии залоговых билетов от 00.00.0000 года, которые не читаемы.
Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.
Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП ПФ к содержанию протокола об административном правонарушении, и отсутствие описания события административного правонарушения влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.
Указанные нарушения установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных норм и прав лица по своей сути являются существенными, неустранимыми при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Следовательно, приведенные выше обстоятельства указывают на неправильное составление протокола об административном правонарушении.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить прокурору Х постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ, в отношении ИП Шалимова Александра Николаевича, 00.00.0000 года года рождения, уроженца Х, проживающего по адресу: Х, для устранения указанных в определении недостатков.
Копия верна:
Судья Грузде