ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 октября 2026 года р.п.Краснозерское
Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего – судьи Тростянской А.Н., при секретаре судебного заседания Гавронине В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску министерства труда и социального развития Новосибирской области к Щербак Ольге Владимировне о взыскании единовременной выплаты, установил:
истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании единовременной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства в размере 375997 рублей 12 копеек.
В обоснование иска указано, что в соответствии со статьей 6.1 Закона Новосибирской области от 05 декабря 2016 года №112-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области» граждане, имеющие трех и более детей, в том числе принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц, нуждающиеся в жилых помещениях и состоящие на учете для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с их согласия могут получить взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства единовременную денежную выплату. Финансирование расходов на предоставление единовременной денежной выплаты осуществляется из областного бюджета Новосибирской области.
На основании поступивших от ответчика документов и принятого Министерством ДД.ММ.ГГГГ решения о предоставлении ей единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства ответчику была перечислена единовременная денежная выплата в размере 375997 рублей 12 копеек, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ и реестром № от ДД.ММ.ГГГГ.
Письмом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ Щербак О.В. была повторно извещена о необходимости предоставления отчета о целевом использовании единовременной денежной выплаты или возврата денежных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако, ответчиком указанный отчет в Министерство не представлен, денежные средства в доход областного бюджета <адрес> не возвращены.
Со ссылкой на законодательство истец просит взыскать со Щербак О.В. единовременную денежную выплату взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства в размере 375997 рублей 12 копеек.
Представитель истца о дне и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца.
Ответчик Щербак О.В. о дне и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом, ей было направлено извещение о времени и месте судебного разбирательства по адресу регистрации: <адрес>, р.<адрес>, заказное письмо ответчику не вручено, возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, однако данные обстоятельства расцениваются судом, как надлежащее уведомление о времени и месте судебного заседания, поскольку ответчик зарегистрирована по указанному адресу, мер к получению направляемой ей корреспонденции не предприняла.
Кроме того, ответчик Щербак О.В. о дне и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ, однако в судебное заседание, не явилась, заявления об отложении судебного заседания, равно как и возражений относительно заявленных требований, суду не представила. По телефону она сообщила, что частично, в виде чеков, предоставила отчет о целевом использовании денежных средств. Вместе с этим, ответчик Щербак О.В., зная о судебном споре, обладая процессуальным статусом ответчика, в личной явке в суд не была заинтересована, доказательств в обоснование своих доводов суду не представила.
Таким образом, ответчик надлежащим образом извещенный о дате и месте проведения судебного разбирательства в судебное заседание не явился, заявления об отложении судебного заседания, равно как и возражений относительно предъявленных к нему требований, суду не представил.
В соответствии с требованиями ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии со ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, если истец против этого не возражает. Определение судьи о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол.
Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя истца, что не противоречит требованиям ст.167 ГПК РФ.
Исследовав и оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствие с требованиями ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в министерство труда и социального развития Новосибирской области поступило заявление Щербак О.В., имеющей четверо детей, о предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства (л.д.6).
Щербак О.В. была уведомлена о необходимости в течение одного года предоставить в государственное казенное учреждение Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Краснозерского района» отчет о целевом использовании единовременной денежной выплаты, что подтверждается копией обязательства о целевом использовании единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства, имеющих трех и более детей, в котором ответчик собственноручно поставила свою подпись (л.л.20).
ДД.ММ.ГГГГ министерством труда и социального развития Новосибирской области принято решение о предоставлении Щербак О.В. единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства в размере 375997 рублей 12 копеек (л.д.24).
ДД.ММ.ГГГГ министерством труда и социального развития <адрес> издан приказ № о перечислении денежных средств, в том числе, Щербак О.В., что подтверждается копией приказа и приложением № к приказу (л.д.25,26).
Щербак О.В. была перечислена единовременная денежная выплата в размере 375997 рублей 12 копеек, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ и реестром от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-29).
На основании письма министерством труда и социального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Щербак О.В. была повторно извещена о необходимости предоставления отчета о целевом использовании единовременной денежной выплаты или возврата денежных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-31).
В целях проверки довода ответчика о частичном предоставлении отчета о целевом использовании денежных средств, по запросу суда министерством труда и социального развития <адрес> представлена информация от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что отчет и документы, подтверждающие произведенные расходы, от Щербак О.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не поступали в министерство труда и социального развития <адрес>.
В соответствии с ч.1 ст.6.1 Закона Новосибирской области от 05 декабря 2016 года №112-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области» граждане, указанные в подпункте «а» пункта 4 части 1 статьи 5 настоящего Закона, состоящие на учете для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с их согласия могут получить взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства единовременную денежную выплату.
Согласно подп.«а» п.4 ч.1 ст.5 указанного Закона земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, предоставляются гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц.
Согласно п.3 Порядка предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц, единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства, установленного постановлением Правительства Новосибирской области от 11 февраля 2020 года №23-п, единовременная денежная выплата может быть использована на:
1) приобретение земельного участка, расположенного на территории Новосибирской области, для индивидуального жилищного строительства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебного земельного участка) посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, включая уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение земельного участка, а также погашение основного долга и уплату процентов (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств);
2) приобретение, строительство жилого помещения, расположенного на территории Новосибирской области, осуществляемое посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, включая уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение, строительство жилого помещения, а также погашение основного долга и уплату процентов (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств);
3) строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, реконструкцию дома блокированной застройки, находящихся в собственности гражданина, расположенных на территории Новосибирской области, осуществляемые без привлечения организации, осуществляющей строительство или реконструкцию указанных объектов;
4) проведение ремонта жилого помещения, находящегося в собственности гражданина, расположенного на территории Новосибирской области;
5) подключение (технологическое присоединение) жилого дома (части жилого дома), расположенного на территории Новосибирской области, к сетям инженерно-технического обеспечения.
В соответствии с п.16 указанного Порядка, в течение года со дня перечисления единовременной денежной выплаты заявитель обязан представить в орган местного самоуправления по месту учета на земельный участок отчет о целевом использовании единовременной денежной выплаты и документы, подтверждающие произведенные расходы. Гражданин вправе представить по собственной инициативе выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах гражданина на имеющиеся у него объекты недвижимости (представляется в отношении объектов, на которые в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка используется единовременная денежная выплата). В случае неиспользования (неполного использования) единовременной денежной выплаты в соответствии с целевым назначением гражданин обязан осуществить возврат органу местного самоуправления неиспользованной суммы единовременной денежной выплаты.
В соответствии с п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
В стлу ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:
1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;
2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;
3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;
4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.
Единовременная выплата к таковым не относится, следовательно, подлежит возврату в доход областного бюджета Новосибирской области.
Разрешая требования истца о взыскании суммы единовременной выплаты, суд, исследовав доказательства и обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив доказательства в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что ответчиком нарушены условия предоставления выплаты.
Доказательства, подтверждающие, что денежные средства, полученные ответчиком, возвращены в полном объеме, или израсходованы в соответствии с целевым назначением, в силу статьи 56 ГПК РФ, суду не представлены.
Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус».
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11900 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования министерства труда и социального развития Новосибирской области к Щербак Ольге Владимировне о взыскании единовременной выплаты, удовлетворить.
Взыскать со Щербак Ольги Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в пользу министерства труда и социального развития Новосибирской области (ИНН №) единовременную денежную выплату взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства в размере 375997 (триста семьдесят пять тысяч девятьсот девяносто семь) рублей 12 копеек.
Взыскать со Щербак Ольги Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, государственную пошлину в доход государства в размере 11900 (одиннадцать тысяч девятьсот) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление о его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, путем подачи жалобы в Краснозерский районный суд Новосибирской области.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи жалобы в Краснозерский районный суд Новосибирской области.
Заочное решение в окончательной форме составлено судом ДД.ММ.ГГГГ.
Судья