РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 сентября 2026 года р.п.Краснозерское
Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего – судьи Тростянской А.Н., при секретаре судебного заседания Гавронине В.В., с участием помощника прокурора Краснозерского района Новосибирской области Штумпф К.В., истца Галушкиной М.П., представителя ответчика администрации р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области Задорожнего К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснозерского района Новосибирской области, действующего в защиту прав и законных интересов Галушкиной Марины Петровны, Капленко Дарьи Викторовны, Капленко Николая Викторовича, Капленко Виктории Викторовны, Капленко Яны Викторовны, Капленко Егора Викторовича к администрации рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области о возложении обязанности предоставления жилого помещения по договору социального найма, установил:
прокурор Краснозерского района Новосибирской области обратился в суд с иском к ответчику в интересах Галушкиной Марины Петровны, Капленко Дарьи Викторовны, Капленко Николая Викторовича, Капленко Виктории Викторовны, Капленко Яны Викторовны, Капленко Егора Викторовича о возложении обязанности предоставления жилого помещения по договору социального найма, по следующим основаниям.
Прокуратурой Краснозерского района Новосибирской области проведена проверка исполнения администрацией рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области жилищного законодательства.
В ходе проверки установлено, что Галушкина М.П. и члены её семьи: сын Капленко Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Капленко Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетние дети Капленко Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Капленко Я.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Капленко В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают по адресу: <адрес>, р.<адрес>, общая площадь дома составляет 34,2 кв.м.
Указанный жилой дом принадлежит на праве общей долевой собственности Галушкиной М.П. и членам её семьи, в том числе несовершеннолетним.
На основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением администрации р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, признан непригодным для проживания.
На основании постановления администрации р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ Галушкина М.П. и члены её семьи, в том числе несовершеннолетние, признаны нуждающимися в жилом помещении, приняты на учет и включены в список нуждающихся в жилых помещениях.
В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ жилое помещение Галушкиной М.П. должно предоставляться вне очереди. Срок предоставления жилого помещения Галушкиной М.П. и членам её семьи, в том числе несовершеннолетним, определен в связи с его отсутствием.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
Однако, до настоящего времени, администрацией р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области жилое помещение по договору социального найма Галушкиной М.П. и членам её семьи, не предоставлено. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ главе р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области внесено представление об устранении выявленных нарушений.
ДД.ММ.ГГГГ главой администрации р.п.Краснозерское дан ответ на указанное представление, из которого следует, что не могут предоставить Галушкиной М.П. и членам её семьи жилое помещение по договору социального найма в связи с отсутствием в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений и отсутствием финансирования.
Таким образом, не принятие мер по предоставлению жилого помещения по договору социального найма администрацией р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области Галушкиной М.П. и членам её семьи, в том числе несовершеннолетним, создает реальную угрозу жизни и здоровью.
Истец просит суд обязать администрацию р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области предоставить Галушкиной М.П. и членам её семьи Капленко Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Капленко Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Капленко Я.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Капленко В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Капленко Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди по договору социального найма в границах р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение не менее 34,2 кв.м.
В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, истец Галушкина М.П., поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика администрации р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области Задорожний К.Г. в судебном заседании доводы искового заявления полагал обоснованными, однако, указал, что глава р.п.Краснозерское обратился в Совет депутатов р.п.Краснозерское с ходатайством об увеличении расходной части бюджета на 2026 год для обеспечения многодетной семьи Галушкиной М.П. жилым помещением по договору социального найма. Решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в выделении дополнительных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов в целях исполнения указанного предложения в 2026 году в связи с отсутствием дополнительных поступлений в бюджет р.п.Краснозерское на 2026 год и отсутствием возможности сокращения бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета р.п.Краснозерское. Формирование доходов и расходов бюджета администрации р.п.Краснозерское на 2027 год будет осуществляться в ноябре 2026 года, соответственно, выделение дополнительных денежных средств будет запланировано не ранее января-февраля 2027 года. Поскольку проведение указанных мероприятий связано с выделением бюджетных денежных средств, составлением расчета, проведением аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в целях необходимости реального исполнения судебного решения, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика, просил установить срок исполнения обязательства по предоставлению Галушкиной М.П. жилого помещения не менее 34,2 кв.м. до ДД.ММ.ГГГГ.
Помощник прокурора Штумпф К.В. и истец Галушкина М.П. возражали против установления срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, в настоящее время, ввиду непригодности для проживания жилого дома по адресу: <адрес>, р.<адрес>, истец и члены её семьи вынуждены арендовать жилое помещение, нести расходы по уплате арендной платы за жилое помещение.
Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7 ч.1).
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и
Согласно п.3 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений является учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
В силу п.п.1,5 ч.1 ст.14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью.
Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Согласно п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
Для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.
По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч.1 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; и пр.
В соответствии с п.3 ч.2 ст.19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Согласно п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В силу ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (ч.3 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч.4 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации).Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что на основании постановления администрации р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Галушкина Марина Петровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состав семьи: Капленко Егор Викторович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сын, Капленко Дарья Викторовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – дочь, Капленко Виктория Викторовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – дочь, Капленко Николай Викторович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сын, Капленко Яна Викторовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – дочь, признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма: по основаниям, установленным пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с решением жилищной комиссии администрации р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; по основаниям, установленным пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с решением жилищной комиссии администрации р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заключением о признании жилого помещения непригодным для проживания от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.7).
Согласно акту обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, р.<адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ №, заключение межведомственной комиссии по результатам обследования помещения – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, непригоден для дальнейшего проживания (л.д.11-14).
На основании заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, от ДД.ММ.ГГГГ №, заключение межведомственной комиссии по результатам обследования помещения: индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, непригоден для дальнейшего проживания (л.д.8-10).
Согласно техническому заключению по результатам обследования состояния конструктивных элементов индивидуального жилого дома по <адрес> р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области №-ТЗ, физический износ здания составляет 79%, на основании результатов обследования были сделаны следующие выводы: фундаменты, стены, перегородки, перекрытие, крыша, кровля, оконные блоки, дверные блоки, полы, отделочные работы, внутренние санитарно – технические устройства, прочие работы – аварийное состояние. На период обследования выявлено следующее: индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, находится в аварийном состоянии. Обнаруженные дефекты в основных конструкциях здания свидетельствуют об исчерпании несущей способности элементов и невозможности восприятия действующих нагрузок. Жилой дом характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об опасности обрушения при дальнейшей эксплуатации, создавая угрозу жизни и сохранности имущества. По результатам обследования делается заключение, что индивидуальный жилой дом непригоден для дальнейшего проживания и капитального ремонта (приобщено в ходе судебного заседания).
Галушкина М.П. и члены её семьи до настоящего времени жилым помещением по договору социального найма не обеспечены.
Представителем администрации р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области право на внеочередное обеспечение жилым помещением не оспаривалось.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с аварийностью занимаемого ими жилого дома и опасностью дальнейшего проживания в нем другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
В соответствии с п.3 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
По смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства, предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Из положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что при предоставлении жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания в качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому.
В соответствии с частью 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Исходя из приведенных норм материального права, одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств являлось установление общей площади ранее занимаемого жилого помещения.
Общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, составляет 34,2 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-28), краткой характеристикой объекта технического исследования в разделе 5 технического заключения по результатам обследования состояния конструктивных элементов индивидуального жилого <адрес>-ТЗ, и копиями свидетельств о государственной регистрации права, приложенных к техническому заключению по результатам обследования состояния конструктивных элементов индивидуального жилого <адрес>-ТЗ.
Учитывая изложенное, Галушкиной М.П. и членам её семьи должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 34,2 кв.м.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного прокурором Краснозерского района Новосибирской области требования, необходимости и важности возложения на администрацию рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области обязанности по предоставлению по договору социального найма Галушкиной М.П. и членам её семьи Капленко Е.В., Капленко Н.В., Капленко Я.В., Капленко В.В., Капленко Д.В., вне очереди по договору социального найма жилого помещения площадью не менее 34,2 кв.м., благоустроенное применительно к условиям р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в границах р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области.
Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, с учетом характера и объема мероприятий, подлежащих выполнению для исполнения решения, с учетом срока формирования бюджета муниципального образования на очередной финансовый 2027 год, который будет формироваться в конце 2026 года, основываясь на принципе исполнимости судебных решений, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что данный срок обеспечит соблюдение прав и законных интересов истцов, в защиту которых прокурор обратился в суд с иском.
Согласно ч.4 ст.103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования прокурора Краснозерского района Новосибирской области, действующего в защиту прав и законных интересов Галушкиной Марины Петровны, Капленко Дарьи Викторовны, Капленко Николая Викторовича, Капленко Виктории Викторовны, Капленко Яны Викторовны, Капленко Егора Викторовича к администрации рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области о возложении обязанности предоставления жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.
Возложить на администрацию р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области обязанность, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, предоставить Галушкиной Марине Петровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и членам её семьи Капленко Егору Викторовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Капленко Николаю Викторовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Капленко Яне Викторовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Капленко Виктории Викторовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Капленко Дарье Викторовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди по договору социального найма жилое помещение площадью не менее 34,2 кв.м., благоустроенное применительно к условиям р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в границах р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснозерский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья