ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 апреля 2026 года г. Красноярск
Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Кривец Е.В., с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Красноярска Медовщикова Р.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ, в отношении
Индивидуального предпринимателя Шаламова Александра Николаевича, А17,
УСТАНОВИЛ:
21.01.2026 по адресу: г. Красноярск, ул. Вильского, д. 16 в помещении комиссионного магазина «Берем все» ИП Шаламов А.Н. повторно осуществлял деятельность по предоставлению потребительских займов, не имея права на ее осуществление, при этом, ИП Шаламов А.Н. на основании постановления мирового судьи судебного участка №66 в Октябрьском районе г. Красноярска от 15.08.2025 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30000 рублей. Данное деяние было выявлено по результатам проведения проверки деятельности ИП Шаламова А.Н. 15.01.2026, проведенной по поручению прокурора Красноярского края. Постановлением заместителя прокурора Октябрьского района г. Красноярска от 17.02.2026 в отношении ИП Шаламова А.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Красноярска Медовщиков Р.В. полагал необходимым признать ИП Шаламова А.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.56 КоАП РФ и привлечь к административной ответственности к наказанию в виде штрафа, поскольку в ходе проверки выявлен факт того, что ИП Шаламов А.Н. в помещении комиссионного магазина фактически осуществлял деятельность по предоставлению потребительских займов под проценты, не имея на то соответствующего разрешения, что подтверждается изъятыми в данном магазине в ходе проверки залоговыми билетами от 21.01.2026. При этом, Шаламов А.Н. ранее уже привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ.
ИП Шаламов А.Н. в судебное заседание не явился, о дате времени и месте был извещен надлежащим образом и своевременно путем направления почтового извещения, которое было вручено адресату 02.04.2026.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика, по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.
Частью 2 статьи 14.56 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ.
Согласно пп. 1, 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе с лимитом кредитования; профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
В силу ст. 4 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
Такой порядок деятельности установлен Федеральными законами от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах», от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», от 08.12.1995№ 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».
В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 «О банках и банковской деятельности» кредитная организация – юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные данным законом.
В соответствии со ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации» некредитными финансовыми организациями в соответствии с настоящим Федеральным законом признаются лица, осуществляющие следующие виды деятельности; профессиональных участников рынка ценных бумаг; управляющих компаний инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда; специализированных депозитариев инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда; акционерных фондов; клиринговую деятельность; деятельность по осуществлению функций центрального контрагента; деятельность организатора торговли; деятельность центрального депозитария; деятельность субъектов страхового дела; негосударственных пенсионных фондов; микрофинансовых организаций; кредитных потребительских кооперативов; жилищных накопительных кооперативов; бюро кредитных историй; актуарную деятельность; рейтинговых агентств; сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов; ломбардов.
По своей организационно-правовой форме комиссионный магазин не относится к субъектам, наделенным правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.
В соответствии со ст. 2 и 4 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» признаками легального ломбарда являются:
-только юридическое лицо;
-фирменное наименование ломбарда должно содержать слово «ломбард» и указание на его организационно-правовую форму;
-ломбард работает ежедневно с 8 до 23 часов но местному времени;
-договор займа оформляется выдачей ломбардом заемщику залогового билета строго установленной формы.
Ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей
Виновность ИП Шаламова А.Н. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, а именно:
- постановлением заместителя прокурора Октябрьского района г. Красноярска А7 от 17.02.2026, вынесенным в присутствии ИП Шаламова А.Н., согласно которому, 21.01.2026 ИП Шаламов А.Н., осуществляя деятельность в магазине «Комиссионный магазин «Берем все», расположенным по адресу: Х, оформил залоговые билеты ZZ от Z2026, ВИ11843 от 00.00.0000 года, Z от 21.01.2026, которые фактически являются договорами займа с процентной ставкой. При этом, ИП Шаламов А.Н. не наделен правом заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских кредитов и займов, согласно выписке из ЕГРЮЛ основной вид деятельности ИП Шаламова А.Н. является оптовая торговля цветами и растениями (ОКВЭД 46.22);
- решением заместителя прокурора Октябрьского района г. Красноярска А7 от 22.01.2026, о проведении проверки в отношении ИП Шаламова А.Н. по соблюдению требований законодательства о кредитно-банковской деятельности;
- поручением начальника отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики и охраны природы А8 о проведении прокурором Октябрьского района г. Красноярска проверки ИП Шаламова А.Н. по незаконному предоставлению потребительских займов по адресу: Х;
- письмом заместителя начальника Сибирского ГУ Банка России Z. от 25.12.2025 на имя заместителя прокурора Красноярского края, согласно которому, по результатам мониторинга Z России установлено, что А15 А.Н. продолжает осуществлять деятельность по предоставлению потребительских займов по Х;
- фотоматериалом помещения по Х, в котором находится комиссионный магазин «Берем все»;
- скриншотом переписки, из которой следует, что лицо обращается к сотруднику комиссионного магазина с просьбой получить деньги под процент под залог сотового телефона;
- залоговым билетом Z от 21.01.2026, согласно которому заемщику А9 ИП Шаламов А.Н. по адресу Х был предоставлен займ со сроком возврата 19.02.2026 на сумму 1500 рублей под залог в процентной ставкой 0,7% в день, 255,5 % в год;
- залоговым билетом Z от 21.01.2026, согласно которому заемщику А10 ИП Шаламов А.Н. по адресу Х был предоставлен займ со сроком возврата 19.02.2026 на сумму 1500 рублей под залог в процентной ставкой 0,7% в день, 255,5 % в год;
- залоговым билетом Z от 21.01.2026, согласно которому заемщику А16 ИП Шаламов А.Н. по адресу Х был предоставлен займ со сроком возврата 19.02.2026 на сумму 2500 рублей под залог в процентной ставкой 0,7% в день, 255,5 % в год;
- залоговым билетом Z от 21.01.2026, согласно которому заемщику А11 ИП Шаламов А.Н. по адресу Х был предоставлен займ со сроком возврата 00.00.0000 года на сумму 1000 рублей под залог в процентной ставкой 0,7% в день, 255,5 % в год;
- постановлением мирового судьи судебного участка №66 в Октябрьском районе г. Красноярска от 15.08.2025, которым ИП Шаламов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. Постановление вступило в законную силу 10.09.2025;
- выпиской из ЕГРИП, согласно которому Шаламов А.Н. зарегистрирован в качестве У, основным видом деятельности является торговля оптовая цветами и растениями;
- письменными объяснениями Шаламова А.Н. от 17.02.2026, согласно которым, он заключил договор аренды помещения по адресу: г. Красноярск ул. Вильского, 16, где располагался ломбард/комиссионный магазин «Берем все», и решил продолжить данную деятельность, без образования юридического лица, и стал заключать договоры займа (потребительского кредита) под залог движимого имущества. У него нет специального разрешения (лицензии) на осуществление указанной деятельности, так как он не относится к ломбардам и микрофинансовым организациям. Ранее он уже привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ. Вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ признает.
Анализируя вышеуказанные доказательства, суд находит их допустимыми и достаточными для установления виновности ИП Шаламова А.Н. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.
Вышеуказанные залоговые билеты от 21.01.2026, выданные ИП Шаламовым А.Н., в достаточной степени подтверждают факт того, что ИП Шаламов А.Н. выдал гражданам денежный займ под залог имущества, со взысканием процентов за пользование денежными средствами, что фактически свидетельствует о представлении ИП Шаламовым потребительского займа и получении прибыли последним.
Данная деятельность относится к деятельности кредитной организации, которая осуществляется на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ. Такая лицензия ИП Шаламову А.Н. не выдавалась.
Таким образом, ИП Шаламов А.Н. осуществил деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов), не имея права на осуществление такой деятельности.
Данные действия ИП Шаламов А.Н. совершил повторно, так как ранее постановлением мирового судьи судебного участка №66 в Октябрьском районе г. Красноярска от 15.08.2025, вступившим в законную силу 10.09.2025, ИП Шаламов А.Н. был привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, в связи с чем, суд квалифицирует действия Шаламова А.Н. по ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ - повторное осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов, лицом, не имеющим права на ее осуществление.
При рассмотрении настоящего дела, и решении вопроса о назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также принимает во внимание личность правонарушителя.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает признание ИП Шаламовым А.Н. вины в совершении административного правонарушения.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
С учетом изложенного, данных о личности ИП Шаламова А.Н., суд полагает возможным назначить ему административный штраф.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ИП Шаламова Александра НиколаевичаА18
Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам:
УИН ФССП России 32224000260001517110, ИНН 2466124527, КПП 246601001, Наименование получателя: УФК ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ (ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ Л/С 04191785180), КБК 32211601141019002140, ОКТМО 04701000, Банк получателя ОКЦ №3 СИБИРСКОГО ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 010407105, р/счет 03100643000000011900, кор.счет 40102810245370000011.
Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
Копия верна
Судья Кривец Е.В.