ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2026 года <адрес>
Свердловский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Блиновой М.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, с участием представителя истца – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № имени Героя Российской Федерации ФИО3», Администрации <адрес>, Главному управлению образования администрации <адрес> о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с уточненным иском к МБОУ «Средняя школа № имени Героя Российской Федерации ФИО3» (далее - МБОУ СШ №), Администрации <адрес>, Главному управлению образования администрации <адрес>, в котором просит признать бездействие ответчиков Администрации <адрес>, Главного управления образования администрации <адрес>, выраженного в непринятии мер планированию и выделению бюджетного финансирования деятельности МБОУ СШ № для устранения нарушений требований санитарного законодательства РФ, предусмотренных п. 2.8.1, п.2.8.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 144, п. 151 таблицы 5.54 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования по обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно - обеспечения среднего значения коэффициента пульсации света в кабинете биологии №, в кабинете русского языка и литературы № не более 10 %; нормируемого уровня освещенности менее 300 лк в кабинетах начальных классов №, биологии №, географии и истории №, русского языка и литературы №, противоправным, возложить обязанность на ответчика МБОУ СШ № устранить нарушения, указанные в п. 2.8.1, п. 2.8.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.144, п. 151 таблицы 5.54 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования по обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» путем обеспечения среднего значения коэффициента пульсации света в кабинете биологии №, в кабинете русского языка и литературы № не более 10 %; нормируемого уровня освещенности менее 300 лк в кабинетах начальных классов №, биологии №, географии и истории №, русского языка и литературы №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Требования мотивированы тем, что при профилактическом визите ДД.ММ.ГГГГ ПМ № в МБОУ СШ № по фактическому адресу: <адрес>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части нарушений требований к организации воспитания детей. В акте профилактического визита ПМ № указаны следующие нарушения: 1) требований п. 2.8.1, п. 2.8.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.144, п. 151, таблицы 5.54 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования по обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» среднее значение измеренных уровней искусственной освещенности: в кабинете начальных классов № составило 224+-22 лк при нормируемом значении не менее 300 лк, в кабинете биологии № составило 271+-26 лк при нормируемом значении не менее 300 лк, в кабинете географии и истории № составило 258+-25 лк при нормируемом значении не менее 300 лк, в кабинете русского языка и литературы составило 245+-23 лк при нормируемом значении не менее 300 лк, в кабинете начальных классов № составило 220+-22 лк при нормируемом значении не менее 300 лк; 2) требований п. 144, п.151 таблицы 5.54 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования по обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» среднее значение коэффициента пульсации: в кабинете биологии № составило 14,8+-1,7% при нормируемом значении 10%, в кабинете русского языка и литературы № составило 16,2+-1,9% при нормируемом значении 10%. Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ срок устранения нарушения ДД.ММ.ГГГГ. Информация об исполнении требований не поступала. В 2025 году в отношении МБОУ СШ № проведен обязательный профилактический визит ПМ № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого установлено нарушение требований ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», требований п. 144, п. 151, таблицы 5.54 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования по обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» среднее значение коэффициента пульсации: в кабинете № (биология) составило 15,3+-1,8% при нормируемом значении не более 10%, среднее значение искусственной освещенности в помещении кабинета № (начальных классов) составило 216 лк+-21 при нормируемом значении не менее 300 лк, среднее значение искусственной освещенности в помещении кабинета № (биологии) составило 294+-28 при нормируемом значении не менее 300 лк, среднее значение искусственной освещенности в помещении кабинета № (географии и истории) составило 100 лк+-10 при нормируемом значении не менее 300 лк, среднее значение искусственной освещенности в помещении кабинета № (русского языка и литературы) составило 222 лк+-21 при нормируемом значении не менее 300 лк, среднее значение искусственной освещенности в помещении кабинета № (начальных классов) составило 136 лк+-13 при нормируемом значении не менее 300 лк. Согласно предписанию должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ срок устранения нарушения ДД.ММ.ГГГГ. МБОУ СШ № представлена справка от Главного управления образования администрации <адрес> о том, что нарушения требований санитарного законодательства РФ будут устранены в рамках проведения комплексного капитального ремонта в 2027 году. Причиной неисполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ являлось недостаточное финансирование МБОУ СШ № со стороны Администрации <адрес>. Установлен факт бездействия органов местного самоуправления – Администрации <адрес>, Главного управления образования администрации <адрес>, выраженного в непринятии мер по планированию и выделению бюджетного финансирования деятельности МБОУ СШ № для устранения нарушенных требований санитарного законодательства РФ. Таким образом, настоящие исковые требований обусловлены необходимостью обеспечения качества и безопасности предоставления услуги бесплатного общего образования, с целью охраны здоровья детей, гарантии их прав на безопасную среду обитания.
Представитель истца – Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 (полномочия проверены) в судебном заседании исковые требований поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить, указывая, что установленные нарушения не были устранены.
Представители ответчиков МБОУ СШ №, Администрации <адрес>, Главного управления образования администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. Ранее представитель ответчика Главного управления образования администрации <адрес> представил возражения на иск, в котором просил отказать в удовлетворении иска, поскольку в настоящее время заключен государственный контракт на капитальный ремонт школы, также на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ эксплуатация МБОУ СШ № будет приостановлена, в связи с проведением капитального ремонта.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 ГПК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства на основании главы 22 ГПК РФ, против чего возражений со стороны истца не поступало.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (пункт 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).
Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (пункт 3 постановления Правительства РФ от 06.04. 2004 N 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», пункт 4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).
На территории <адрес> служба представлена Управлением Роспотребнадзора по <адрес>.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями, в том числе по предъявлению исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на территории <адрес> функционирует МБОУ СШ №, по адресу: <адрес>, ОГРН: №, основной вид деятельности - образование среднее школьное (№).
ДД.ММ.ГГГГ проведен профилактический визит в МБОУ СШ №, по адресу: <адрес>, согласно акту профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ СШ № выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части нарушений требований к организации воспитания детей. Согласно протоколу измерений физических факторов № от ДД.ММ.ГГГГ установлено: среднее значение измеренных уровней искусственной освещенности в кабинете начальных классов № составило 224+-22 лк при нормируемом значении не менее 300 лк, в кабинете биологии № составило 271+-26 лк при нормируемом значении не менее 300 лк, в кабинете географии и истории № составило 258+-25 лк при нормируемом значении не менее 300 лк, в кабинете русского языка и литературы составило 245+-23 лк при нормируемом значении не менее 300 лк, в кабинете начальных классов № составило 220+-22 лк при нормируемом значении не менее 300 лк, что является нарушением требований п. 2.8.1, п. 2.8.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.144, п. 151 таблицы 5.54 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования по обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; среднее значение коэффициента пульсации в кабинете биологии № составило 14,8+-1,7% при нормируемом значении 10%, в кабинете русского языка и литературы № составило 16,2+-1,9% при нормируемом значении 10%., что является нарушением требований п.144, п. 151 таблицы 5.54 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования по обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
МБОУ СШ № было дано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому юридическому лицу предлагалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
Согласно акту профилактического визита № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «Средняя школа №», установлены нарушения требований статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8.1, п. 2.8.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», требований п. 144, п. 151, таблицы 5.54 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования по обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» среднее значение коэффициента пульсации: в кабинете № (биология) составило 15,3+-1,8% при нормируемом значении не более 10%, среднее значение искусственной освещенности в помещении кабинета № (начальных классов) составило 216 лк+-21 при нормируемом значении не менее 300 лк, среднее значение искусственной освещенности в помещении кабинета № (биологии) составило 294+-28 при нормируемом значении не менее 300 лк, среднее значение искусственной освещенности в помещении кабинета № (географии и истории) составило 100 лк+-10 при нормируемом значении не менее 300 лк, среднее значение искусственной освещенности в помещении кабинета № (русского языка и литературы) составило 222 лк+-21 при нормируемом значении не менее 300 лк, среднее значение искусственной освещенности в помещении кабинета № (начальных классов) составило 136 лк+-13 при нормируемом значении не менее 300 лк., по результатам которого в адрес МБОУ СШ № вынесено предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен срок устранения нарушения ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно представленным истцом материалам проверок причиной неисполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ являлось недостаточное финансирование МБОУ СШ № со стороны Администрации <адрес>.
Главным управлением образования администрации <адрес> выдана справка МБОУ СШ №, из которой следует, что МБОУ СШ № включена в перечень отобранных объектов на предоставление субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектам РФ на реализацию региональных проектов, направленных на проведение капитального ремонта и оснащение зданий региональных (муниципальных) общеобразовательных организаций в рамках государственной программы РФ «Развитие образованию» на ДД.ММ.ГГГГ гг. Нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в здании МБОУ СШ № будут устранены в рамках проведения комплексного капитального ремонта в ДД.ММ.ГГГГ
При этом МБОУ СШ № в нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № продолжает функционировать с нарушениями санитарных норм и правил, что создает потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников, распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.
МБОУ СШ № финансируется из бюджета администрации муниципального образования <адрес>, и не имеет достаточных собственных материальных средств, для выполнения требований санитарного законодательства изложенных в предписаниях должностных лиц Роспотребнадзора.
Согласно п. 2.8.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (СП 2.4.№) - Уровни естественного и искусственного освещения в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам.
Согласно протоколу измерений физических факторов неионизирующей природы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, в МБОУ СШ № искусственная освещенность ниже нормативных значений, а именно: среднее значение коэффициента пульсации: в кабинете № (биология) составило 15,3+-1,8% при нормируемом значении не более 10%, среднее значение искусственной освещенности в помещении кабинета № (начальных классов) составило 216 лк+-21 при нормируемом значении не менее 300 лк, среднее значение искусственной освещенности в помещении кабинета № (биологии) составило 294+-28 при нормируемом значении не менее 300 лк, среднее значение искусственной освещенности в помещении кабинета № (географии и истории) составило 100 лк+-10 при нормируемом значении не менее 300 лк, среднее значение искусственной освещенности в помещении кабинета № (русского языка и литературы) составило 222 лк+-21 при нормируемом значении не менее 300 лк, среднее значение искусственной освещенности в помещении кабинета № (начальных классов) составило 136 лк+-13 при нормируемом значении не менее 300 лк.
Таким образом, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. не выполнено в полном объеме, а принимаемые со стороны территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> меры к МБОУ СШ № не обеспечили реальное устранение нарушений санитарных правил и норм, о чем свидетельствуют материалы проверок.
Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «УСК» и ООО СК «Гелион» заключен контракт на выполнение работ по капитальному ремонту МБОУ СШ № со сроком проведения работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем приказом Главного управления образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а приостановлена эксплуатация здания МБОУ СШ № и ведение в нем образовательной деятельности на период организации и проведения ремонтных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Государственная защита нрав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (статьи 41, 42, 45).
Абзацем 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлено, что государственная политика в интересах детей является приоритетной.
Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду также гарантируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», другими нормативными актами.
Согласно преамбуле Федерального закона № № настоящий федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1 Федерального закона № №
Формами обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно статье 2 Федерального закона № № среди прочего являются государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно статье 1 Федерального закона № № несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (далее - санитарные правила) создает угрозу жизни или здоровью человека.
Положениями статьи 28 Федерального закона № № установлено, что в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В силу части 3 статьи 39 Федерального закона № №, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Одной из основных задач общеобразовательного учреждения является обеспечение охраны здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.
Обеспечение безопасности, оздоровление детей, является приоритетным направлением государственной политики, в связи с чем, профилактические, санитарно - гигиенические мероприятия в образовательных учреждениях, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия при организации образовательной деятельности, является общей задачей исполнительной власти и руководителей образовательных учреждений, а несоблюдение таковых, при организации учебно-воспитательного процесса, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей.
Несоблюдение санитарных правил юридическим лицом при организации учебно- воспитательного процесса в части снижения уровней искусственной освещенности и повышенном коэффициенте пульсации вызывают апатию и сонливость, а в некоторых случаях способствуют развитию чувства тревоги. Длительное пребывание в условиях недостаточного освещения сопровождаются снижением интенсивности обмена веществ в организме и ослаблением его реактивности. В частности, работа в условиях освещения пульсирующим светом снижает работоспособность органа зрения, вызывает повышенное утомление, головные боли и т.д., вызывает заболевания глаз.
Свет является необходимым условием существования человека. Он влияет на состояние высших психических функций и физиологические процессы в организме. Хорошее освещение действует тонизирующее, создает хорошее настроение, улучшает протекание основных процессов высшей нервной деятельности. Наиболее значительное влияния освещения оказывает на функцию зрения. Недостаточное освещение рабочего места затрудняет длительную работу, вызывает повышенное утомление и способствует развитию близорукости.
Несоблюдение санитарных правил юридическим лицом при организации учебно- воспитательного процесса в части снижения уровней искусственной освещенности и повышенном коэффициенте пульсации вызывают апатию и сонливость, а в некоторых случаях способствуют развитию чувства тревоги. Длительное пребывание в условиях недостаточного освещения сопровождаются снижением интенсивности обмена веществ в организме и ослаблением его реактивности. В частности, работа в условиях освещения пульсирующим светом снижает работоспособность органа зрения, вызывает повышенное утомление, головные боли и т.д., вызывает заболевания глаз.
МБОУ СШ № является некоммерческой организацией, не наделенным правом собственности на закрепленное за ним имуществом. Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование <адрес>, которое осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность для реализации в пределах своей компетенции государственной, региональной и муниципальной политики в сфере образования, повышения доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина. Финансовое обеспечение деятельности МБОУ СШ № осуществляется путем субсидий.
В соответствии с пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Частью 7 указанной статьи установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в частности, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно пункту 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения городского округа.
В соответствии с частью 2 статьи 18 указанного Федерального закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.
К вопросам местного значения относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным образовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти <адрес>), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
В соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания подразумеваются расходы, которые обязан произвести собственник в целях обеспечения соблюдения санитарного законодательства.
В силу пункта 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится - организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.
Согласно положений статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «УСК» и ООО СК «Гелион» заключен контракт на выполнение работ по капитальному ремонту МБОУ СШ № со сроком проведения работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также приказ Главного управления образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а, которым приостановлена эксплуатация здания МБОУ СШ № и ведение в нем образовательной деятельности на период организации и проведения ремонтных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом положений статьи 206 ГПК РФ, суд считает необходимым определить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, со дня вступления решения суда в законную силу, признавая данный срок разумным и достаточным для исполнения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № имени Героя Российской Федерации ФИО3», Администрации <адрес>, Главному управлению образования администрации <адрес> о возложении обязанности, - удовлетворить.
Признать бездействие ответчиков Администрации <адрес>, Главного управления образования администрации <адрес>, выраженного в непринятии мер планированию и выделению бюджетного финансирования деятельности МБОУ СШ № для устранения нарушений требований санитарного законодательства РФ, предусмотренных п. 2.8.1, п. 2.8.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 144, п. 151 таблицы 5.54 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования по обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно - обеспечения среднего значения коэффициента пульсации света в кабинете биологии №, в кабинете русского языка и литературы № не более 10 %; нормируемого уровня освещенности менее 300 лк в кабинетах начальных классов №, биологии №, географии и истории №, русского языка и литературы №, противоправным.
Возложить обязанность на ответчика МБОУ СШ № устранить нарушения, указанные в п. 2.8.1, п. 2.8.5 СП № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.144, п. 151 таблицы 5.54 СанПиН № «Гигиенические нормативы и требования по обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» путем обеспечения среднего значения коэффициента пульсации света в кабинете биологии №, в кабинете русского языка и литературы № не более 10 %; нормируемого уровня освещенности менее 300 лк в кабинетах начальных классов №, биологии №, географии и истории №, русского языка и литературы №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Разъяснить, что ответчик вправе подать в Свердловский районный суд <адрес> заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>, с подачей жалобы через Свердловский районный суд <адрес>, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в <адрес> через Свердловский районный суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья М.А. Блинова
Мотивированное заочное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья М.А. Блинова